Дело № 2-1432/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2022 года город Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Агишевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Салюковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» о понуждении заключить договор социального найма,

установил:

ФИО2 (далее по тексту – истец) обратилась в суд с иском к администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» (далее по тексту – ответчик) о понуждении заключить договор социального найма.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она является дочерью ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ. При жизни её отец являлся работником АО «Саратовский агрегатный завод» и от завода ему была предоставлена квартира по адресу: <адрес>, в которой с 1952 года и по настоящее время она проживает, регистрацию по месту жительства имеет с 1969 года. С 2003 года в жилом помещении также был зарегистрирован и проживает с рождения по настоящее время её сын ФИО3 Она является квартиросъемщиком указанного жилого помещения, что подтверждается карточкой лицевого счета квартиросъемщика, выданной ТСЖ -4 Фрунзенского района г. Саратова. На протяжении длительного времени она несет бремя содержания жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги, на её имя выставляется плата за соцнайм, которую она также оплачивает. 28.08.2012 года она обратилась в администрацию района с просьбой заключить с ней договор социального найма в отношении указанного жилого помещения, однако получила отказ по причине отсутствия правоустанавливающих документов, ей было рекомендовано обратиться в суд.

Ссылаясь на невозможность предоставить правоустанавливающие документы, ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском, в котором, с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), окончательно просила признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на заключение договора социального найма на жилое помещение (квартиру), расположенную на 8 этаже, состоящую из трех комнат, общей площадью 55,3 кв.м., по адресу: <адрес>, обязать администрацию Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с ФИО2 договор социального найма на жилое помещение (квартиру), расположенную на 8 этаже, состоящую из трех комнат, общей площадью 55,3 кв. м., по адресу: <адрес>, включив в состав семьи нанимателя в качестве членов семьи сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец ФИО2, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в материалы дела представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представил, о причинах неявки не сообщил.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Фрунзенского районного суда города Саратова (http://fr.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов. Следовательно, основания и условия передачи служебных жилых помещений гражданам по договору социального найма могут устанавливаться субъектом Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Судом установлено и следует из материалов дела, что спорное жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, значится в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» и сводном реестре объектов муниципальной казны. Держателем указанного жилого помещения определена администрация Фрунзенского района МО «Город Саратов».Как указала истец в исковом заявлении, её отцу ФИО4, умершему ДД.ММ.ГГГГ, при жизни, как работнику АО «Саратовский агрегатный завод», на состав семьи была предоставлена спорная квартира по адресу: <адрес>, в которой с 1952 года и по настоящее время она проживает, регистрацию по месту жительства имеет с 1969 года. С 2003 года в жилом помещении также был зарегистрирован и проживает с рождения по настоящее время её сын ФИО3 Указанные обстоятельства подтверждаются справкой Форма №1 от 13.10.2022 года, выданной ООО «УК Фрунзенская». После смерти отца лицевой счет квартиросъемщика был оформлен на её имя, что подтверждается карточкой лицевого счета квартиросъемщика № Форма №36, оформленной ТСЖ -4 Фрунзенского района г. Саратова.

Вместе с тем, после смерти ФИО4 и до настоящего времени договор социального найма в отношении спорной квартиры с истцом не заключен.

На протяжении длительного периода времени истец несет бремя содержания спорного жилого помещения, вносит плату за социальный найм жилья, что подтверждается представленными в материалы дела платежными документами и квитанциями на оплату.

Как следует из квитанций на оплату коммунальных услуг и платы за социальный найм, в них плательщиком указана ФИО2

Судом установлено, что с 2003 года в спорном жилом помещении зарегистрирован и постоянно проживает сын истца – ФИО3

Из материалов дела следует, что ФИО2 обращалась в администрацию Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о заключени с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Администрацией Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО2 было отказано в предоставлении муниципальной услуги «Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда», поскольку не предоставлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением.

Однако, в исковом заявлении истец указывает, что правоустанавливающие документы на квартиру у неё отсутствуют, поскольку они не сохранились за давностью лет. Вместе с тем, с целью их получения, она обращалась с заявлением на предоставление ей таких документов в АО «Саратовский агрегатный завод». В ответ на заявление ей было сообщено, что в 2005 году произошла передача заводских домов с баланса ФГУП «Саратовский агрегатный завод» на баланс МУ «Дирекция единого заказчика по Октябрьскому району г. Саратова». После ликвидации ЖКХ завода, документы в архив завода не сдавались, поэтому подтвердить факт предоставления жилого помещения ФИО4 не представляется возможным.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ МУ «Дирекция единого заказчика по Октябрьскому району города Саратова» ликвидировано 11.02. 2015 года.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО2 на объекты недвижимого имущества.

Факт пользования более 50 лет спорной квартирой, внесение платы за коммунальные услуги, найма жилого помещения, регистрация по месту жительства, выполнение обязанностей нанимателя до настоящего времени, свидетельствует о длительном периоде пользования квартирой со стороны истца, устойчивости правоотношений с наймодателем.

Это характерно для жилищных правоотношений по социальному найму. Поэтому к правоотношениям сторон применимы правила ЖК РФ.

Суд считает, что указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о возникновении правоотношений по пользованию на условиях найма без определения срока пользования. Учитывая, что к правоотношениям применимы правила, регулирующие договор социального найма, однако в заключении договора ответчик истцу отказывает, это нарушает его жилищные права и жилищные права ее родственников, которые подлежат восстановлению принудительно, заявленным в иске способом.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, руководствуясь названными положениями закона, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, и, учитывая, что с момента вселения в жилое помещение истец проживает в нем длительное время, зарегистрирована, оплачивает коммунальные услуги и наем жилого помещения, иного жилья в собственности не имеет, и право истца, а также её сына на проживание в жилом помещении никто не оспаривает, утрата (отсутствие) правоустанавливающих документов на спорное жилое помещение не может служить препятствием для истца в заключении договора социального найма, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2, поскольку отказ ответчика от оформления ранее сложившихся жилищных правоотношений в виде заключения договора социального найма нарушает право истца и ее сына на жилище.

На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» носит обязательный характер, и истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» о понуждении заключить договор социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на заключение договора социального найма на жилое помещение - 3-х комнатную квартиру общей площадью 55,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» заключить договор социального найма с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на жилое помещение – 3-х комнатную квартиру общей площадью 55,3 кв.м муниципального жилищного фонда, расположенную по адресу: <адрес>, на состав семьи из 2 человек: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Срок составления мотивированного решения – 26.10.2022 года.

Судья М.В. Агишева