Гражданское дело №2-45/2023

УИД 75RS0031-01-2022-002154-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Е.В. Сафоновой, при секретаре Н.А. Мачневой,

с участием процессуального истца ст. помощника прокурора В.А. Плотниковой,

представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Оловяннинское» о понуждении установить информационную тактильную мнемосхему,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оловяннинского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Оловяннинское» о понуждении установить информационную тактильную мнемосхему.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района по результатам проверки соблюдения законодательства о защите прав инвалидов установлено, что в здании администрации ГП «Оловяннинское» отсутствует информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхемы, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Учитывая, что неисполнение ответчиком требований действующего законодательства нарушают права инвалидов, круг которых, в результате естественных миграционных процессов нельзя определить, соответственно их нельзя индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, решить вопрос о правах и обязанностях каждого их них при разрешении дела, прокурором подано исковое заявление в защиту прав неопределенного круга лиц.

Просит суд обязать администрацию ГП «Оловяннинское» установить в здании администрации с правой стороны по ходу движения, на удалении от 2 до 4 метров от входа, информационную тактильную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании, не мешающую основному потоку посетителей.

В судебном заседании старший помощник прокурора района Плотникова В.А. требования поддержала, просила удовлетворить на основании доводов, указанных в иске. Срок исполнения решения суда установить до 15.03.2023 г.

Представитель администрации ГП «Оловяннинское» по доверенности ФИО1 с требованиями прокурора согласился полностью, суду пояснил, что администрация ГП «Оловяннинское» в настоящее время заключила договор № на изготовление рекламно-информационной и полиграфической продукции от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с договором, ООО <данные изъяты> обязан в срок до ДД.ММ.ГГГГ года изготовить и направить с транспортной компанией в адрес администрации: мнемосхему тактильную, 4 разных вида тактильных табличек с шрифтом Брайля, с направлением движения. Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ года на расчетный счет ООО <данные изъяты>» перечислены денежные средства в размере <данные изъяты> рублей. Таким образом, после получения заказа, требования СП 59.13330.2016 Свода правил будут исполнены. Просил учесть время, необходимое на пересылку продукции и установить срок установки тактильной мнемосхемы до 15.03.2023 года.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, определяет Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов (ст.9).

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В соответствии со ст.32 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» граждане и должностные лица, виновные в нарушении прав и свобод инвалидов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений п.3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ следует, что одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Постановлением Правительства РФ от 28 мая 2021 г. N 815 утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», согласно которому СП 59.13330.2020 «СНИП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30 декабря 2020 г. N 904/пр, обязателен для применения.

Пункт 6.5.12 СП 59.13330.2020 «СНИП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» устанавливает, что в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

В пункте 4.1 СП 59.13330.2020 требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.

Как следует из материалов дела проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение вышеназванных требований по состоянию на 06.12.2022 г. в здании администрации ГП «Оловяннинское» отсутствует информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхемы, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей.

Согласно ответу от 13.09.2022 г. администрации городского поселения «Оловяннинское» здание администрации тактильной мнемосхемой для инвалидов не оснащено. Прорабатывается техническое задание на заключение договора с копировальным центром по изготовлению тактильной мнемосхемы для администрации ГП «Оловяннинское».

ДД.ММ.ГГГГ г. администрацией ГП «Оловяннинское» заключен договор № на изготовление рекламно-информационной и полиграфической продукции с ООО «<данные изъяты>», срок выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ г. платежным поручением №№ произведена оплата по вышеуказанному договору.

Анализируя вышеизложенное, суд полагает действие данных вышеназванных правил распространяется также на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд инвалидов и маломобильных групп населения.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что содержащиеся в них императивные предписания, указание на их применение исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию объектам, не может умалять прав инвалидов и маломобильных групп населения на социальную поддержку, на создание для них доступной среды, несоблюдение требований законодательства является нарушением конституционных прав граждан из числа инвалидов и маломобильных групп населения, закрепленных в статьях 18, 19, 27, 45 Конституции Российской Федерации.

В связи с тем, что ответчик обязан соблюдать требования Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», суд считает, требования прокурора Оловяннинского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Оловяннинское», удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Оловяннинское» в срок до 15 марта 2023 года установить в здании администрации с правой стороны по ходу движения, на удалении от 2 до 4 метров от входа, информационную тактильную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании, не препятствующую основному потоку посетителей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.02.2023 г.

Судья Е.В. Сафонова