№ 2-389/2025

УИД 91RS0006-01-2024-003412-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2025 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе судьи Граб О.В., при секретаре Минайченко В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности совершить определённые действия,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности совершить определённые действия.

В обоснование заявленных требований с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ истец свои требования мотивирует тем, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, как женщина, родившая и воспитавшая 3 детей до достижения ими возраста 8 лет. На момент обращения за назначением пенсии ей исполнилось 57 лет. Решением пенсионного органа от 13.08.2024 года №194652/24,(во изменение от 13.08.2024 года под тем же номером) истцу отказано в назначении страховой пенсии поскольку не подтвержден факт воспитания 3 детей по достижению ими возраста 8 лет, ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения был рожден на территории Республики Узбекистан и вследствие этого не учитывается в целях определения права на досрочную пенсию по старости, поскольку отсутствует международный договор в сфере пенсионного обеспечения, а также из общего страхового стажа исключены периоды трудовой деятельности: с 23.09.1992 по 26.02.2005 в колхозе им. В.И. Ленина, поскольку за данный период не предоставлены отработанные факт выхода (отработанных трудодней); с 26.02.2005 по 18.06.2009 – несвоевременно издан приказ о примем на работу. С указанными решениями истец не согласна, поскольку они нарушаю ее права и законные интересы, что и послужило основанием для обращения в суд.

Истец и его представитель в судебном заседании настаивали на удовлетворении уточненных исковых требований по основаниям, указанным в уточнённом исковом заявлении.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждено материалами дела, направил по запросу суда информацию о предварительном расчёте страхового стажа и величины ИПК с учётом спорных периодов работы истца, копию выплатного (пенсионного) дела истца.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, определение правил подсчета стажа, необходимого для назначения государственной пенсии.

18.03.2014 г. Республика Крым принята в состав Российской Федерации в результате ратификации 21.03.2014 г. Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Согласно ч. 6 ст. 11 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6-ФКЗ от 21.03.2014 г., законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01.01.2015 г.

С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно частей 1 и 3 статьи 36 данного закона со дня его вступления в силу Федеральный Закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным законом в части, не противоречащей данному закону.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Закона N 400-ФЗ, имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Вместе с тем, подпунктом 1.2 пункта 1 части первой статьи 32 Закона N 400-ФЗ определено, что право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закон, имеют женщины, родившие троих детей и воспитавшие их до достижения ими возраста 8 лет, при достижении возраста 57 лет и наличии страхового стажа 15 лет.

В соответствии с частью 3 статьи 35 этого закона с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Учитывая изложенное, условиями, подтверждающими право ФИО4 на пенсию (2024 год), являются: факт рождения ею трех детей и воспитание их до достижения ими возраста 8 лет, наличие страхового стажа не менее 15 лет, достижение возраста 57 лет, наличие ИПК не менее 28,2.

Судом установлено, что истец ФИО4 является гражданской Российской Федерации и с 15.10.1990 года зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Зарегистрирована в системе персонифицированного учета СНИЛС №

11.05.2024 года ФИО4 обратилась Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по достижении 57 лет, т.к. родила и воспитала 3-х детей и имеет необходимый стаж работы.

13.08.2024 ОСФР по Республике Крым вынесено решение № 194652/24, которым отказано истцу в назначении страховой пенсии по старости соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием права на ее назначение.

Ответчиком отказано во включении в общий трудовой/страховой стаж истца периодов работы: с 23.09.1992 по 26.02.2005 в колхозе им. В.И. Ленина, поскольку за данный период не предоставлены отработанные факт выходы; с 26.02.2005 по 18.06.2009 – несвоевременно издан приказ о примем на работу.

Решением № 194652/24 от 14.11.2024 (во изменение решения об отказе № 194652/24 от 13.08.2024), ответчик дополнительно исключил период ухода за ребенком, рожденным в Республике Узбекистан ДД.ММ.ГГГГ года, а также указал о том, что дети, родившиеся не на территории РФ, не могут учитываться при определении права на пенсию.

Из оспариваемого решения следует, что страховой стаж для определения права на пенсию составляет 9 лет 4 месяца 25 дней, ИПК-24,917.

С целью подтверждения периодов работы истца ОСФР были направлены запросы об оказании содействия в предоставлении сведений о стаже и заработке, однако архивным учреждением был дан ответ от 02.04.2024 года № С-91л о том, что документы ООО «Таврида Агро» на хранения в архив не поступали.

Проверяя доводы ответчика о наличии недостатков в ведении трудовой книжки, как на основание для отказа зачесть спорные периоды работы в страховой стаж истца суд исходит из следующего.

В силу ст.66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Судом исследован оригинал Трудовой книжки ГТ-I № 6276519, выданной 25.09.1988 на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В трудовой книжке имеются записи о периоде работы истца с 23.09.1992 по 26.02.2005, заверенные подписями председателя колхоза и печатями колхоза им. В.И. Ленина, а также о периоде работы с 26.02.2005 по 18.06.2009 - садоводом бр. № 32 ООО «Таврида Агро», заверенные подписями завотделом кадров и соответствующей печатью ООО «Таврида Агро».

В трудовой книжке имеется раздел «сведения о поощрениях» (л.д. 78-79), в котором отражены сведения об отработанных ФИО4 факт – выходах с 1992 по 2005 год включительно с учетом периода период ухода за ребенком.

На территории бывшего СССР были действительны трудовые книжки образца 1938 года, утвержденной Постановлением СНК СССР от 20.12.1938 года № 1320.Образца 1973 года, утвержденной Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 06.09.1973 года №656. Трудовая книжка колхозника, утвержденная Постановлением Совмина СССР от 21.04.1975 № 310.

На основании п. 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Аналогичное правило содержалось в п. 46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555.

Согласно справке № 329 от 12.09.2024, выданной Администрацией Тенистовского сельского поселения ФИО4, выплачивалась заработная плата в колхозе им. В.И. Ленина Бахчисарайского района Крымской области и СПК «Таврида» с 1993 по 1997 г.

Свидетели ФИО6, ФИО7 показали, что вместе с ФИО4 работали в колхозе им. В.И. Ленина Бахчисарайского района Крымской области и СПК «Таврида» с 1992г. Ссылались на то, что паи давали только работниками им. В.И. Ленина Бахчисарайского района Крымской области и СПК «Таврида», в том числе и ФИО4

Соответственно, исковые требования истца о включения в общий страховой стаж периодов работы: с 23.09.1992 по 26.02.2005гг. суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу п. 48 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, в случае совпадения по времени периодов работы и (или) иной деятельности, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 2 настоящих Правил, с иными периодами органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при установлении пенсии в страховой стаж застрахованного лица включается (засчитывается) период, учет которого дает право на страховую пенсию и (или) на определение величины индивидуального пенсионного коэффициента в более высоком размере. Лицо, обратившееся за установлением пенсии, может указать в заявлении выбранный им для включения (зачета) в страховой стаж период.

Таким образом, с учетом частичного совпадения по времени периода ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с подлежащим включению в стаж истца периодом работы с 23.09.1992 по 26.02.2005гг. период ухода за ребенком подлежит включению в стаж истца по наиболее выгодному варианту, который подлежит определению пенсионным органом.

Относительно периода работы с 26.02.2005 по 18.06.2009 в ООО «Таврида Агро» суд исходит из следующего.

В трудовой книжке имеются записи о периоде работы истца с 26.02.2005 по 18.06.2009 садоводом в ООО «Таврида Агро», приказ № 10 о приеме на работу издан 25.05.2005, приказ № 95-к об увольнении 18.06.2009.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу положений Трудового кодекса РФ на работодателя возлагается обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Трудовая книжка истца не признана ответчиком ничтожной или недействительной.

При этом, работник не может нести ответственность за ненадлежащее оформление трудовой книжки как неблагоприятные последствия, связанные с надлежащим заполнением трудовой книжки в виде отказа во включении периода работы в страховой стаж.

Работа истца с 26.02.2005 по 18.06.2009 садоводом в ООО «Таврида Агро» осуществлялась на территории Республики Крым.

Исчисления страхового стажа за период после 01.01.2002 года, необходимо учитывать положения Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", которым установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя (часть 1 статьи 1) (далее - Федеральный закон от 21.07.2014 N 208-ФЗ).

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 г. N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в ч.1 ст.1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16.03.2014 г. включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17.03. по 31.12.2014 г. включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ. Периоды, указанные в ч.1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, в отношении истца применяются положения Федерального закона от 21.07.2014 года №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города Федерального значения Севастополя».

Относительно исключения периода ухода за ребенком, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в Республике Узбекистане суд исходит из следующего.

Судом исследованы свидетельства о рождении детей ФИО4

Свидетельством о рождении №, выданным отделом регистрации актов гражданского состояния Сырдарьинского горисполкома подтверждается рождение ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ., родителями которого указаны – ФИО12

Свидетельством о рождении №, выданным Тенистовским с/советом подтверждается рождение ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ., родителями которой указаны – ФИО3 и ФИО1.

Свидетельством о рождении №, выданным Тенистовским с/советом подтверждается рождение ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ., родителями которой указаны – ФИО3 и ФИО1.

Действующее пенсионное законодательство, а именно п. 1.2. ч. 1 ст. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не содержит нормы предусматривающий, обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации.

В частности, в силу п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Вместе с тем, ч. 2 данной статьи установлено, что периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Исключение из рассмотрения в целях назначения пенсии периода ухода за ребенком, рожденного на территории иностранного государства после 01.12.1991 года, ввиду денонсации Соглашения СНГ с 31.12.2022 г., и не подлежащим включению в стаж истца периода ухода за ним, отклоняются судом, поскольку установлено наличие у истца гражданства РФ, а основанием для пенсионного обеспечения российских граждан является достижение соответствующего пенсионного возраста, наличие общего трудового стажа, при котором назначается пенсия по старости (по возрасту), а в предусмотренных случаях ранее достижения такого возраста, периоды ухода за детьми включаются в общий трудовой стаж. При этом, суд отмечает, что законодатель не связывал право матери на включение в трудовой стаж периодов ухода за детьми с местом рождения, воспитания и гражданством детей, поскольку право на пенсионное обеспечение возникает не у детей, а у матери - гражданки России.

Таким образом, место рождения ребенка, равно как и территория, на которой имел место уход за ним, не имеет правового значения для разрешения вопроса о возможности включения в стаж для определения права периода ухода за ребенком, в связи с чем, довод пенсионного органа о невозможности принятия к рассмотрению свидетельства о рождении ребенка истца, рождённого за пределами Российской Федерации – в данном случае на территории Республики Узбекистан – вследствие денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенного 13 марта 1992 г. не основан на законе и нарушает право истца.

С учетом включенных судом в страховой стаж истца спорных периодов работы и периодов ухода за детьми, суд полагает возможным признать за истцом право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ с даты возникновения права на данный вид пенсии, то есть с 31.05.2024 года, поскольку предварительным расчетом пенсионных прав подтверждается, что при учете спорных периодов у истца стаж и пенсионный коэффициент достигнет необходимого минимума.

Поскольку решениями № 194652/24 от 13.08.2024 и № 194652/24 от 14.11.2024 пенсионного органа об отказе в установлении пенсии было отказано во включении в стаж истца, в том числе, иных периодов, не заявленных к рассмотрению в рамках настоящего гражданского дела, соответственно суд приходит к выводу о признании оспариваемы решений пенсионного органа частично незаконными. В силу чего, иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 11, 12, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд –

решил:

иск удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить решения Отдела установления пенсий №8 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости № 194652/24 от 13.08.2024 и № 194652/24 от 14.11.2024 в части отказа во включении в стаж периодов работы:

- с 23.09.1992 по 25.02.2005 – работа в колхозе им. В.И. Ленина, Украина;

- с 26.02.2005 по 18.06.2009 – работа в ООО Таврида Агро, Украина, с применением ч. 4 ст. 5 Федерального Закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя»;

- периода ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения ФИО2 для определения права на досрочную страховую пенсию в соответствии с ч.1 п.1 п.п. 1,2 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж истца необходимый для назначения пенсии периоды работы:

- с 23.09.1992 по 25.02.2005 – работа в колхозе им. В.И. Ленина, Украина, в том числе периоды ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения по наиболее выгодному варианту;

- с 26.02.2005 по 18.06.2009 – работа в ООО Таврида Агро, Украина, с применением ч. 4 ст. 5 Федерального Закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города Федерального значения Севастополя»;

- период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения ФИО8 для определения права на досрочную страховую пенсию в соответствии с ч.1 п.1 п.п. 1,2 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить/установить досрочную страховую пенсию по старости ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с ч.1 п.1 п.п. 1,2 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты наступления права - 31.05.2024 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом первой инстанции в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14.03.2025.

Судья О.В. Граб