ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело №33-7926/2023 председательствующий судья суда первой инстанции Сафонцева Ю.А.

(№2-940/2023) УИД 91RS0003-01-2022-006279-70

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 августа 2023 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Морозко О.Р.

судей Готовкиной Т.С.

ФИО1

при секретаре Плескун А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, признании права на включение в стаж периодов работы, понуждении осуществить определенные действия,

по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Керченского городского суда Республики Крым от 23 мая 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 20.10.2022 №345535/22 об отказе в назначении пенсии, признании за ФИО2 права на включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 01.10.1992 по 31.12.1992 в должности осмотрщика-ремонтника вагонов, не освобожденного бригадира Керченского вагонного депо ПЖД, с 01.01.1994 по 30.03.1999 в должности осмотрщика-ремонтника вагонов, не освобожденного бригадира Керченского вагонного депо ПЖД, с 03.03.2000 по 09.02.2001 в должности осмотрщика-ремонтника вагонов, не освобожденного бригадира Керченского вагонного депо ПЖД и понуждении ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.09.2022.

В обоснование требований ФИО2 указал на то, что 27.09.2022 обратился в пенсионный орган, однако оспариваемым решением ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, достигшему 55 лет, проработавшему более 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеющему более 25 лет страхового стажа, при этом, из подсчета стажа исключены в том числе оспариваемые периоды работы, поскольку должность не поименована Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда. Полагая указанное решение незаконным, истец обратился в суд с данным иском.

Решением решение Керченского городского суда Республики Крым от 23 мая 2023 года иск ФИО2 удовлетворен частично. Признано незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 20.10.2022 №345535/22 об отказе ФИО2 в установлении досрочной страховой пенсии по старости. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01.10.1992 по 31.12.1992 в должности осмотрщика-ремонтника вагонов, не освобожденного бригадира Керченского вагонного депо ПЖД, с 01.01.1994 по 31.12.1998 (без учета периода с 01.01.1999 по 30.03.1999) в должности осмотрщика-ремонтника вагонов, не освобожденного бригадира Керченского вагонного депо ПЖД, с 03.03.2000 по 09.02.2001 в должности осмотрщика-ремонтника вагонов, не освобожденного бригадира Керченского вагонного депо ПЖД и назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.10.2022. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, представитель ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика, изложенную в оспариваемых решениях и возражении на иск относительно отсутствия документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполнявшихся истцом, характеру и условиям труда, предусмотренных Списками, несоответствия наименования должности Списку №272 от 1992 года, ввиду чего по мнению апеллянта основания для назначения пенсии отсутствуют.

Представителем истца подано возражение на апелляционную жалобу, в котором указано на ее необоснованность.

Представитель истца в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, указав на ее необоснованность.

Ответчик явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 27.09.2022 ФИО2 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа №1 Управления установления пенсий Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым №345535/22 от 20.10.2022 ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого стажа работы в качестве работника, непосредственно обеспечивающего безопасность движения на железнодорожном транспорте – 12 лет 6 месяцев.

Согласно вышеуказанного решения пенсионного органа, последний исключил из подсчета специального стажа периоды работы истца: с 01 октября 1992 года по 31 мая 2002 года по 31 мая 2002 года в должности «осмотрщик-ремонтник вагонов, не освобожденный бригадир» (должность не поименована Списком № 272 от 1992) Керченского вагонного депо ПЖД, поскольку не выполнены условия предусмотренные Списком № 272 от 1992 года, сведения о занятости на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, отсутствуют, при этом, указанный период учтен в общий страховой стаж; с 1 июня 2002 года по 31 января 2005 года в должности «осмотрщик-ремонтник вагонов, не освобожденный бригадир» (должность не поименована Списком № 272 от 1992 г.) Керченского вагонного депо ПЖД, поскольку не выполнены условия предусмотренные Списком № 272 от 1992 года, сведения о занятости на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, отсутствуют, при этом, указанный период учтен в общий страховой стаж.

Также пенсионным органом не включены периоды работы ФИО2: с 12 июля 2010 года по 25 марта 2014 года в должности «бригадир» (освобожденный) 6 разряда ПТОВ ст. Керчь ОСП «Джанкойское вагонное депо» ГП «Крымская железная дорога», поскольку не выполнены условия предусмотренные Списком №272 от 1992 года, сведения о занятости на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, отсутствуют, с 26 марта 2014 года по 31 декабря 2014 года в должности «бригадир» (освобожденный) 6 разряда ПТОВ ст. Керчь ОСП «Джанкойское вагонное депо» ГП «Крымская железная дорога», поскольку не выполнены условия предусмотренные Списком № 272 от 1992 г., сведения о занятости на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, отсутствуют, с 01 января 2015 года по 29 мая 2019 года в должности «бригадир» (освобожденный) 6 разряда ПТОВ ст. Керчь ОСП «Джанкойское вагонное депо» ГП «Крымская железная дорога», поскольку по данным выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, предоставленным страхователем, отсутствуют сведения об особых условиях труда, с 22 августа 2019 года по 31 декабря 2021 года в должности «осмотрщик-ремонтник вагонов» Северо-Кавказской Дирекции инфраструктуры СП ЦДИ филиал ОАО «РЖД», поскольку по данным выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, предоставленные страхователем, отсутствуют сведения об особых условиях труда.

При этом указано, что по состоянию на 31.12.2021 документально подтвержден общий страховой стаж истца 35 лет 06 месяцев 08 дней, в том числе в качестве работников, непосредственно обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте – 09 лет 09 месяцев 15 дней (л.д. 27-31).

Истец не согласен с исключением из подсчета специального стажа периодов работы с 01.10.1992 по 31.12.1992, с 01.01.1994 по 30.03.1999, с 03.03.2000 по 09.02.2001. В остальной части решение пенсионного органа не оспорено, в связи с чем не являлось предметом оценки суда первой инстанции.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действующей с 01.01.2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (мужчины и соответственно женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30).

Аналогичные положения содержались в пп. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым страховая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначении пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. "а, б, г" п. 1 настоящего Постановления, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

г) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Данным Списком поименованы должности «бригадиры (освобожденные) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятые на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов», «мастера, старшие мастера (дорожные, мостовые, тоннельные), занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов», «осмотрщики вагонов, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог», «осмотрщики-ремонтники вагонов, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог», «слесари по ремонту подвижного состава, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог».

Списки N 1 и N 2, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 не содержат наименование профессии "осмотрщик-ремонтник вагонов" в пункте "Железнодорожный транспорт" раздела "Транспорт".

Согласно данных трудовой книжки серии БТ-I № заполненной 1 августа 1988 года и вкладышу в трудовую книжку серии ВТ- I № от 25 декабря 2019 года ФИО2 с 8 сентября 1990 года принят по переводу из Симферопольского вагонного депо в Керченское вагонное депо осмотрщиком-ремонтником вагонов 5 разряда (пр. № 355 от 7 сентября 1990 года), с 1 октября 1992 года переведен осмотрщиком-ремонтником неосвобожденным бригадиром (пр. № 323 от 6 октября 1992 года), грузовое вагонное депо Керчь реорганизовано в пассажирское вагонное депо с 1 октября 2001 года (пр. № 478/н от 14 августа 2001 года), с 31 мая 2002 года переведен в Джанкойское вагонное депо (пр. № 399 от 31 мая 2002 года).

Также указанные сведения согласуются с советующими приказами №355 от 7 сентября 1990 года и №323 от 6 октября 1992 года, представленными на запрос суда ОП «Дирекция по обслуживанию пассажиров» Федеральным Государственным Унитарным предприятием «Крымская железная дорога» (л.д. 198, 199).

В соответствии с архивной справкой №76 от 11 мая 2023 года, выданной ОП «Дирекция по обслуживанию пассажиров» Федерального государственного унитарного предприятия «Крымская железная дорога», ФИО2 с 08 сентября 1990 года (приказ №355 от 08.09.1990) работал в должности осмотрщика-ремонтника вагонов 5 разряда, занятого на ППВ (пункт подготовки вагонов) Аршинцево Керченского вагонного депо Приднепровской железной дороги. С 1 октября 1992 года (приказ №323 от 06.10.1992) ему установлена доплата в размере 15% за руководство бригадой (неосвобожденный бригадир) осмотрщиков-ремонтников вагонов, наряду с выполнением основных обязанностей в качестве осмотрщика-ремонтника вагонов. В периоды с 01.10.1992 по 31.12.1992, с 01.01.1994 по 30.03.1999, с 03.03.2000 по 09.02.2001 ФИО2 выполнял основную работу осмотрщика-ремонтника вагонов и получал доплату за руководство бригадой. Согласно приказа по Керченскому пассажирскому вагонному депо № 399 от 31 мая 2002 года ПТО Керчь и Аршинцево исключены из состава Керченского пассажирского вагонного депо и переподчинены Джанкойскому вагонному депо (ВЧД-10) с 31 мая 2002 года. За время трудовой деятельности ФИО2 работал полный рабочий день. Вышеуказанные должности относятся к списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, которая предусмотрена списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организация перевозок и обеспечивающих безопасности движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующих правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Дополнительно сообщено, что личная карточка формы Т-2 за 1992-2002 гг. и должностные инструкции за 1992-2002 гг. на хранение в архив в ОП «Дирекция по обслуживанию пассажиров» ФГУП «КЖД» не поступали (л.д. 184).

Из информации, предоставленной ОП «Дирекция по обслуживанию пассажиров» Федерального государственного Унитарного предприятия «Крымская железная дорога» следует, что на основании штатных расписаний Крымского отделения Приднепровской железной дороги за период 1982-1992 гг., 1994-1998 гг. станция Аршинцево значится станцией 2 класса, а в 1999 году – станцией 3 класса (л.д. 190). В обоснование указанной информации предоставлены соответствующие приказ с приложениями к ним (л.д. 191-198).

Согласно Акта №315 от 12.05.2022, составленного Государственным Учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым по результатам документальной проверки Обособленного подразделения «Дирекция по обслуживанию пассажиров» Федерального государственного унитарного предприятия «Крымская железная дорога» по вопросу достоверности данных о стаже, предоставленных для назначения пенсии ФИО2, периоды работы истца 1988-2002, указанные в трудовой книжке, подтверждены первичными документами. Также подтверждены сведения о классности станции Аршинцево с 1982 года по 1992 год, с 1994 года по 1998 год – 2 класс, в 1999 году – 3 класс, за 1993 год сведения отсутствуют, с 03.03.200 по 09.02.2001 – 2 класс. Применительно к оспариваемым периодам работы периодов, не включаемых в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ, не выявлено, равно как и не установлено сведений о работе в режиме неполной рабочей недели или неполного рабочего дня.

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и тому подобное).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с разъяснениями содержащимися в п.п. 15, 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Воздействие негативных факторов на здоровье работника носит индивидуальный характер, обусловленный различными условиями и характером труда, в том числе и у представителей одинаковых профессий. Именно различный уровень интенсивности, тяжести вредного воздействия выполняемой работы является основным критерием дифференциации пенсионного обеспечения.

Из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года № 320-О, следует, что, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Таким образом, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент приобретении права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства, влечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Статья 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» №1788-XII от 05.11.1991 и Список профессий и должностей работников локомотивных бригад и отдельных категорий работников, которые непосредственно осуществляют организацию перевозок и обеспечивают безопасность движения на железнодорожном транспорте и в метрополитенах и пользуются правом на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Кабинета Министров Украины от 12.10.19921 №583 устанавливали аналогичное вышеуказанному правовое регулирование льготного пенсионного обеспечения в юридически значимый период, в связи с чем работая в указанных должностях истец рассчитывал на получение соответствующих льгот.

Принимая во внимание наименование должности истца – осмотрщик-ремонтник вагонов, не освобожденный бригадир, вид деятельности организации, в которой он был трудоустроен в юридически значимые периоды, предоставление предприятием, вновь созданным на базе ранее существовавшего работодателя истца, не являющимся его правопреемником, однако обладающим архивом, хранившимся по месту нахождения работодателя, и уполномоченным на предоставление архивных сведений, данных, свидетельствующих о льготном характере работы истца, в том числе о классности станции, на которой работал истец, которые были проверены пенсионным органом и нашли свое подтверждение, объективную невозможность истца представить все необходимые документы, подтверждающие характер и условия его труда ввиду того, что Крымская дирекция ГП «Приднепровская железная дорога» являлась структурным подразделением Государственного предприятия «Приднепровская железная дорога», располагавшегося за пределами Республики Крым и обладавшего всеми основными документами, регулирующими деятельность предприятия и определяющими иные условия льготного пенсионирования, а также не предоставление пенсионным органом доказательств, опровергающих обстоятельства, изложенные истцом и установленные судом, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы с 01.10.1992 по 31.12.1992 с 01.01.1994 по 31.12.1998 и с 03.03.2000 по 09.02.2001 и об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периода с 01.01.1999 по 30.03.1999 ввиду того, что согласно сведений, предоставленных ОП «Дирекция по обслуживанию пассажиров» Федерального государственного Унитарного предприятия «Крымская железная дорога», в 1999 году станция Аршинцево, где истец осуществлял свою трудовую деятельность была отнесена к станции 3 класса.

Указанные выводы суда в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на нормах материального права, подлежащих применению к спорным периодам работы истца.

Выводы суда мотивированы, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, соответствует установленным обстоятельствам и оснований для его признания необоснованным и не соответствующим закону не имеется.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения спорных периодов в специальный стаж работы истца, по сути, направлены на переоценку исследованных судом доказательств, выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым даны надлежащий анализ и правильная оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ.

В связи с вышеизложенным, судом первой инстанции было обоснованно признано незаконным решение Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 20.10.2022 №345535/22 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО2 и возложена обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить ФИО2 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы с 1 октября 1992 года по 31 декабря 1992 года в должности «осмотрщик-ремонтник вагонов, не освобожденный бригадир» Керченского вагонного депо ПЖД, с 1 января 1994 года по 31 декабря 1998 года (без учета периода с 1 января 1999 года 30 марта 1999 года) в должности «осмотрщик-ремонтник вагонов, не освобожденный бригадир» Керченского вагонного депо ПЖД, с 3 марта 2000 года по 9 февраля 2001 года в должности «осмотрщик-ремонтник вагонов, не освобожденный бригадир» Керченского вагонного депо ПЖД.

В соответствии со ст. 22 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Согласно предварительному расчету общего и специального стажа и индивидуального пенсионного коэффициента, выполненному ответчиком по запросу суда апелляционной инстанции, с учетом периодов, включенных судом, а также периодов, включенных пенсионным органом в бесспорном порядке, стаж, дающий право на установление досрочной пенсии составил 15 лет 11 месяцев 24 дня, общий страховой стаж составил 35 лет 11 месяцев 04 дня, ИПК-110,318, что достаточно для назначения пенсии.

В силу абз. 3 п. 90 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N 16п (ред. от 23.09.2020), заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) граждан, обращающихся за назначением пенсии по старости, может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Принимая во внимание, что истец пенсионного возраста 55 лет достиг 23.10.2022, а обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 27.09.2022, то есть в пределах 1 месяца до даты наступления права на ее назначение, судом первой инстанции сделан правильный вывод о необходимости частичного удовлетворения требований истца в данной части и назначения ей пенсии с даты наступления права – с 23.10.2022.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, в связи с этим не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда в полном объеме.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Керченского городского суда Республики Крым от 23 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Морозко О.Р.

Судьи Готовкина Т.С.

ФИО1