УИД: 34RS0008-01-2022-008696-90

Дело № 2-5856/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2022 года

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Штапаук Л.А.,

При секретаре судебного заседания Петровой А.С.,

С участием помощника прокурора Центрального района г.Волгограда Максаковой Д.Д., действующей по поручению Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области, представителя ответчика ГУ-Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области в защиту интересов ФИО2 к ГУ-Волгоградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о понуждении к предоставлению технических средств реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Михайловский межрайонный прокурор Волгоградской области в интересах ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ-Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о понуждении к предоставлению технических средств реабилитации, указав, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО3 Проведенной проверкой установлено, ФИО2 является инвалидом I группы. Согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида ФИО2 №....20.34/2022 от ДД.ММ.ГГГГ, разработанной Бюро МСЭ №... ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области», истцу необходимы технические средства реабилитации, в числе которых указаны впитывающие простыни (пелёнки) размером не менее 60х60 (впитываемостью от 800 до 1200 мл.) 1 изделие в сутки. Срок проведения реабилитационных мероприятий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исполнитель реабилитационных мероприятий – отделение Фонда. Между тем, на момент проверки ФИО2 не обеспечена средствами реабилитации, в связи с чем, прокурор обратился в суд.

В связи с изложенным прокурор просит суд обязать ГУ-Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить инвалида первой группы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации: впитывающими простынями (пеленками) размером не менее 60х60 (впитываемостью от 800 до 1200 мл.) 1 изделие в сутки, на основании рекомендаций индивидуальной программы реабилитации инвалида №....20.34/2022 от ДД.ММ.ГГГГ, разработанной Бюро МСЭ №... ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области».

Помощник прокурора Центрального района г. Волгограда Максакова Д.Д., действующая по поручению Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области, в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска, просила обеспечить ФИО2 техническими средствами реабилитации.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду неизвестны.

Представитель ответчика ГУ-Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО1, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. Указал, что требования об обеспечении истца простынями (пеленками) не могут исполнить, в связи с тем что размещённые с июля 2021 года по август 2022 года аукционы на поставку инвалидам пелёнок признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок на участие в аукционе. ДД.ММ.ГГГГ повторно размещён аукцион на поставку инвалидам пелёнок, в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт №... на поставку инвалидам пелёнок впитывающих, однако включить ФИО2 в списки получателей не представилось возможным, в связи с тем, что на момент заключения контракта и обращения прокурора с иском в суд истцом должна быть представлена новая ИПР, в связи с истечением срока проведения реабилитационных мероприятий в рамках ИПР №....20.34/2022 от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.6.1 ГПК РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные ГПК РФ. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены указанным Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок.

Принимая во внимание то, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, исходя из необходимости соблюдения баланса интересов сторон, право истца на своевременное рассмотрение дела, суд с учётом мнения прокурора, представителя ответчика, положений ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца ФИО2

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Статьями 39, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и социальное обеспечение в случае болезни и инвалидности.

В соответствии со ст. 9 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ №О социальной защите инвалидов в Российской Федерации№ реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

Согласно ст. 10 указанного Закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

В п. 4 указанных Правил закреплено, что заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган:

высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта (п. 5 указанных Правил)

В судебном заседании установлено, что проведённой прокуратурой района проверкой установлено, что ФИО2 является инвалидом I группы. Согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида ФИО2 №....20.34/2022 от ДД.ММ.ГГГГ, разработанной Бюро МСЭ №... ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области», истцу необходимы технические средства реабилитации, в числе которых указаны впитывающие простыни (пелёнки) размером не менее 60х60 (впитываемостью от 800 до 1200 мл.) 1 изделие в сутки. Срок проведения реабилитационных мероприятий с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, исполнитель реабилитационных мероприятий – отделение Фонда. Между тем, на момент проверки ФИО2 не обеспечена средствами реабилитации, в связи с чем, прокурор обратился в суд.

Ответчик ссылается на незаключение контракта на поставку впитывающих простыней (пелёнок) с 2021 года до настоящего времени ввиду отсутствия заявок из-за непривлекательности цены поставки.

В подтверждение чего ответчик предоставил суду письмо ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в адрес Фонда социального страхования от ДД.ММ.ГГГГ с перечнем несостоявшихся аукционов на поставку инвалидам впитывающих пеленок, которые не состоялись из-за отсутствия заявок. Ответчик после повторного изучения рынка и размещения запроса ценовых предложений получил коммерческое предложение.

ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт №... на поставку инвалидам пелёнок впитывающих, однако включить ФИО2 в списки получателей не представилось возможным, в связи с тем, что на момент заключения контракта и обращения прокурора с иском срок проведения реабилитационных мероприятий в рамках ИПР №....20.34/2022 от ДД.ММ.ГГГГ истёк ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что доказательств принятия достаточных мер по выполнению обязательств по обеспечению истца указанными средствами реабилитации ответчиком суду не предоставлено. Ввиду отсутствия доказательств действий ответчика по исполнению обязанности суд приходит к выводу о том, что имеется бездействие, которое привело к нарушению прав истца. Доказательств обратного суду не предоставлено.

Обязанность ответчика по предоставлению инвалидам технического средства реабилитации должна быть исполнена в разумный срок. Предоставленное техническое средство реабилитации должно обеспечить реабилитацию инвалида в течение срока действия программы. Однако, как видно из материалов дела, индивидуальная программа реабилитации инвалида ФИО2 составлена ДД.ММ.ГГГГ, заявление о предоставлении ей технического средства реабилитации подано ею в апреля 2022 года, но в течение шести месяцев программа реабилитации не исполнена, хотя в индивидуальной программе реабилитации инвалида был указан срок проведения мероприятий с применением TCP - до ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому доводы представителя ответчика, что на момент обращения прокурора с иском в суд истцом должна быть представлена новая ИПР, в связи с истечением срока проведения реабилитационных мероприятий до ДД.ММ.ГГГГ, не освобождают ответчика от исполнения программы реабилитации.

На момент рассмотрения дела в суде ответчиком не были представлены доказательства осуществления работы по заключению государственного контракта, а также доказательства предоставления истцу технических средств реабилитации.

Доводы ответчика о том, что истец имеет право закупить техническое средство реабилитации и получить компенсацию, не могут служить основанием отказа в удовлетворении иска, поскольку истец является инвалидом, выбор способа реализации права за ним (его законным представителем), представитель ответчика не оспаривает, что при компенсации истец получит возмещение расходов значительно меньше, чем размер фактически понесенных затрат.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец, являясь инвалидом, имеет право на получение технических средств реабилитации, которое предоставлено инвалиду законом, несоблюдение уполномоченным органом требований федерального законодательства по предоставлению таких средств и услуг нарушает права и свободы инвалида.

Суд учитывает длительный период препятствий в реализации прав истца и полагает необходимым удовлетворить исковое заявление прокурора и обязать ГУ-Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить ФИО2 года рождения, техническими средствами реабилитации: впитывающими простынями (пеленками) размером не менее 60х60 (впитываемостью от 800 до 1200 мл.) 1 изделие в сутки, на основании рекомендаций индивидуальной программы реабилитации инвалида №....20.34/2022 от ДД.ММ.ГГГГ, разработанной Бюро МСЭ №... ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области в защиту интересов ФИО2 к ГУ-Волгоградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о понуждении к предоставлению технических средств реабилитации – удовлетворить.

Обязать ГУ-Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (ОГРН <***>) обеспечить инвалида первой группы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии №... №... выдан Михайловским РОВД Волгоградской области, ДД.ММ.ГГГГ), техническими средствами реабилитации: впитывающими простынями (пелёнками) размером не менее 60х60 (впитываемостью от 800 до 1200 мл.) 1 изделие в сутки, на основании рекомендаций индивидуальной программы реабилитации инвалида №....20.34/2022 от ДД.ММ.ГГГГ, разработанной Бюро МСЭ №... ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области».

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ Л.А. Штапаук

----------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦

¦подпись судьи ________Л.А.Штапаук¦

¦ ¦

¦ секретарь А.С. Петрова ¦

¦ (должность) (Инициалы, фамилия)¦

¦"__" _____________ 20__ г. ¦

------------------------------------------¬

¦Подлинный документ подшит в деле (наряде)¦

¦дело №__________,том № __________, лист ¦

¦дела____________ ¦

¦ секретарь судебного заседания ______ ¦

¦ (должность) ¦

¦ А.С. Петрова ______ ¦

¦ (подпись и расшифровка) ¦

L------------------------------------------