УИД 37RS0021-01-2022-000991-34 КОПИЯ

№ 2а-843/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<ДД.ММ.ГГГГ> город Фурманов Ивановской области

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Рукосуевой Л.В.,

при секретаре Молчановой М.А.,

с участием прокурора Зеленского А.В.,

представителя административного истца – УМВД России по Ивановской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области к ФИО2 о продлении срока временного содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Ивановской области (далее - УМВД России по Ивановской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока временного содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Административный иск мотивирован тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области на основании Распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, вынесенного Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН России), в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», утверждено решение о депортации в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения. Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области на срок 2 месяца. <ДД.ММ.ГГГГ> в УВМ ГУ МВД России по Ростовской области направлен запрос об оказании содействия в документировании ФИО2 со стороны Властей ЛНР. До настоящего времени ответ об оказании содействия в документировании иностранного гражданина временным документом в адрес УМВД России по Ивановской области не поступал. В настоящее время ФИО2 не имеет документов, удостоверяющих его личность, в связи с чем он не подлежит пропуску через государственную границу Российской Федерации, что делает невозможным исполнение решения о его принудительном перемещении за пределы Российской Федерации; при этом со стороны ФИО2 не отменены ни распоряжение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, ни решение о его депортации за пределы Российской Федерации. Поскольку срок временного содержания иностранного гражданина в специальном учреждении истекает <ДД.ММ.ГГГГ>, административный истец просит суд продлить срок временного содержания гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области на два месяца.

В судебном заседании представитель УМВД России по Ивановской области ФИО1 административный иск поддержал полностью по изложенным в нем основаниям, пояснив, что планируемая депортация Б.В.АБ. в Луганскую народную Республику, которая вошла в состав Российской Федерации, будет предполагать теперь принудительную высылку в субъект Российской Федерации, а не за ее пределы.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании просил предоставить ему возможность самостоятельно выехать на Родину, пояснив, что имеет действительный паспорт гражданина <данные изъяты>, который находится у его знакомых в <адрес>, планирует ехать в <адрес>, восстанавливать жилье и дачу.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать, проверив, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Производство по административным делам о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, осуществляется в порядке, установленном главой 28 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В силу пункта 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 ФЗ № 115).

Согласно пункту 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В силу ч. 4 ст. 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, продление срока содержания в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного необходимостью депортации.

Судом установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН России) было вынесено Распоряжение <№> о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения.

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области принято решение о депортации ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, гражданина Республики <данные изъяты>, за пределы территории Российской Федерации. Исполнение решения о депортации осуществить после отбытия ФИО2 наказания, назначенного по приговору суда.

Сведениями об оспаривании или отмене указанных актов ФСИН России и УМВД России по Ивановской области суд не располагает.

Личность административного ответчика установлена соответствующим заключением, из которого следует, что ФИО2 родился <ДД.ММ.ГГГГ> в <адрес>; прибыл в Российскую Федерацию <ДД.ММ.ГГГГ>. В период пребывания в Российской Федерации утратил свой национальный паспорт. <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 осужден <данные изъяты>. <ДД.ММ.ГГГГ> в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФСИН России в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации <№>.

<ДД.ММ.ГГГГ> Управлением по вопросам миграции УМВД России по Ивановской области в адрес Компетентного органа Луганской Народной Республики через УВПГ и ВП ГУ МВД России по Ростовской области направлен запрос об оказании правовой помощи о получении сведений в отношении гражданина ФИО2, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в том числе: отразить информацию о постоянной регистрации ФИО2 по месту жительства на территории ЛНР, разрешительных документов на проживание (разрешение на временное проживание или вид на жительство), а также о возможности возвращения ФИО2 в ЛНР после фактического освобождения из мест лишения свободы, с оформлением для ФИО2 временного документа в установленном порядке.

Из поступившего в адрес УВМ УМВД России по Ивановской области ответа следует, что согласно учетам Управления миграционной службы Министерства внутренних дел Луганской народной Республики по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ>, гр. ФИО2, уроженец <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>. Сведениями о регистрационном учете ФИО2 на территории ЛНР за период с <ДД.ММ.ГГГГ> по настоящее время Управление миграционной службы МВД ЛНР не располагает. Дополнительно сообщено, что по запросу уполномоченного органа государства, на территории которого утрачены документы, Управлением миграционной службы МВД Луганской народной Республики после соответствующих проверок по учетам МВД может быть оформлено временное удостоверение личности физического лица с пометкой «Для возвращения на Родину».

<ДД.ММ.ГГГГ> в УВМ ГУ МВД России по Ростовской области направлен запрос об оказании содействия в документировании ФИО2 со стороны Властей ЛНР. Из пояснений представителя административного истца следует, что данные документы в настоящее время находятся в разработке.

В материалы дела представлена копия свидетельства о рождении Б.В.АБ. и копия действующего паспорта гражданина <данные изъяты>.

ФИО2 освободился из мест лишения свободы <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области сроком на 2 месяца; основанием помещения иностранного гражданина в специальное учреждение послужило отсутствие национального заграничного паспорта, позволяющего исполнить административную процедуру.

Как следует из представленных суду доказательств, административный ответчик имел гражданство Республики <адрес>, родился <ДД.ММ.ГГГГ> в <адрес>, зарегистрирован с <ДД.ММ.ГГГГ> по адресу: <адрес>.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального Конституционного Закона «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики» №6-ФКЗ от 4 октября 2022 года, Луганская Народная Республика принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".

В федеральном законодательстве, регламентирующем порядок и условия пребывания и проживания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ, депортация рассматривается как принудительная высылка названных лиц за пределы Российской Федерации.

Учитывая, что административный ответчик ФИО2 подлежит высылке в Луганскую Народную Республику, вошедшую в состав Российской Федерации, в отношении него не может быть исполнено решение о депортации, учитывая само понятие этой процедуры. Следовательно, основания для продления срока его содержания в Центре временного содержания иностранных граждан отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления УМВД России по Ивановской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173-180, 268 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области к ФИО2 о продлении срока временного содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья /подпись/ Л.В. Рукосуева

Копия верна. Судья: Л.В. Рукосуева

Секретарь: М.А. Молчанова

<ДД.ММ.ГГГГ>