Судья Гаранина Е.В. № 33-5727/2023
№ 13-88/2022
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
13 июля 2023 года город Саратов
Саратовский областной суд в составе председательствующего Кудряшовой Д.И.,
при помощнике судьи Симонове Н.В.
рассмотрев частную жалобу публично-правовой компании «Фонд развития территорий» на определение Ленинского районного суда города Саратова от 03 марта 2023 года об индексации присужденных сумм по гражданскому делу по исковом заявлению ФИО1 и ФИО2 к публично-правовой компании «Фонд развития территорий», жилищно-строительному кооперативу «Времена года» о взыскании денежных средств,
установил:
вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда города Саратова от 22 марта 2022 года по гражданскому делу № по иску ФИО1 и ФИО2 к публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (далее - ППК «Фонд развития территорий», Фонд), жилищно-строительному кооперативу «Времена года» (далее - ЖСК «Времена года») о взыскании денежных средств с ППК «Фонд развития территорий» в пользу ФИО1 взысканы возмещение в размере 3 054 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 24 692 руб., стоимость досудебного исследования в размере 4 000 руб., в пользу ФИО2 взысканы возмещение в размере 3 725 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 29 451 руб., стоимость досудебного исследования в размере 4 000 руб. (л. м. 39-41).
02 декабря 2022 года ФИО2 обратился с заявлением об индексации присужденных решением Ленинского районного суда города Саратова от 22 марта 2022 года денежных сумм в размере 277 433 руб. 95 коп. (л. м. 1-2).
Определением Ленинского районного суда города Саратова от 03 марта 2023 года заявление ФИО2 удовлетворено частично, с ППК «Фонд развития территорий» в пользу ФИО2 взысканы денежные средства с учетом индексации на индекс потребительских цен за период 01 апреля 2022 года по 01 октября 2022 года в размере 71 364 руб. (л. м. 49-50).
ППК «Фонд развития территорий», не согласившись с указанным определением суда, подала частную жалобу, в которой просит его отменить, разрешить вопрос по существу, отказав в удовлетворении требований ФИО2 В обосновании доводов жалобы ссылается на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права. Указывает, что положениями Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ «О ППК «Фонд развития территорий») не предусмотрена возможность индексации присужденных денежных сумм в зависимости от даты выплаты, сумма компенсации гражданину, являющемуся членом жилищно-строительного кооператива, определяется на дату принятия ППК «Фонд развития территорий» решения о выплате и не подлежит изменению в зависимости от даты разрешения судебного спора и фактической выплаты такого возмещения. Утверждает, что с учетом целей и порядка создания ППК «Фонд развития территорий» денежные средства компенсационного фонда не могут быть направлены на цели, не предусмотренные ФЗ «О ППК «Фонд развития территорий».
В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) частная жалоба рассмотрена судом без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции по доводам, изложенным в частной жалобе (часть 1 статьи 327.1 ГПК РФ), суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда города Саратова от 22 марта 2022 года по гражданскому делу № по иску ФИО1 и ФИО2 к ППК «Фонд развития территорий», ЖСК «Времена года» о взыскании денежных средств с ППК «Фонд развития территорий» в пользу ФИО2 взысканы возмещение в размере 3 725 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 29 451 руб., стоимость досудебного исследования в размере 4 000 руб. (л. м. 39-41).
Частично удовлетворяя заявление ФИО2, суд первой инстанции руководствовался положениями статьи 208 ГПК РФ и исходил из того, что вступившее в законную силу решение Ленинского районного суда города Саратова от 22 марта 2022 года, которым с ответчика в пользу истца были взысканы денежные средства, было исполнено 14 октября 2022 года (л. м. 49-50).
Суд апелляционной инстанции соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они не противоречит нормам материального и процессуального права и фактическим обстоятельствам дела.
В соответствии с частью 2 статьи 13 ГПК РФ вступившее в законную силу судебное постановление становится обязательным для сторон с момента его вступления в законную силу. Обязанность исполнения судебного решения возникает у должника независимо от обращения этого решения к принудительному исполнению.
Согласно части 1 статьи 208 ГПК РФ по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию присужденных судом денежных сумм на день исполнения решения суда.
Индексация присужденных денежных сумм не является мерой гражданско-правовой ответственности должника за ненадлежащее исполнение денежного обязательства, а представляет собой правовой механизм, позволяющий полностью возместить потери взыскателя от длительного неисполнения судебного решения в условиях инфляционных процессов, и производится с момента присуждения судом денежных сумм до фактического исполнения решения суда, при этом проиндексированы могут быть только денежные суммы, присужденные судебным актом к взысканию. Приведенная норма закрепляет упрощенный порядок возмещения взыскателю денежных потерь, вызванных обесцениванием в результате экономических явлений присужденных денежных сумм, обязанность уплатить которые лежала на должнике.
Не являясь по своей природе санкцией, предусмотренная статьей 208 ГПК РФ индексация не ставится в зависимость от вины должника.
Право на индексацию в порядке статьи 208 ГПК РФ возникает с момента вынесения судебного решения.
Поскольку присужденные вступившим в законную силу 30 апреля 2022 года решением Ленинского районного суда города Саратова от 22 марта 2022 года по гражданскому делу № ко взысканию с ППК «Фонд развития территорий» в пользу ФИО2 денежные средства были выплачены истцу 14 октября 2022 года (л. м. 3), то есть спустя более пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, суд первой инстанции правомерно произвел индексацию присужденных судом денежных сумм.
Доводы частной жалобы о том, что положениями ФЗ «О ППК «Фонд развития территорий» не предусмотрена возможность индексации присужденных денежных сумм в зависимости от даты выплаты, основаны на неправильном толковании норм процессуального права, в связи с чем отклоняются судом апелляционной инстанции.
Как следует из положений частей 1, 2 статьи 2 ФЗ «О ППК «Фонд развития территорий», ППК «Фонд развития территорий» является унитарной некоммерческой организацией, созданной Российской Федерацией в целях осуществления функций и полномочий публично-правового характера, предусмотренных указанным Федеральным законом.
Учредителем Фонда является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя Фонда от имени Российской Федерации осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
В силу пунктов 1, 3 части 3 статьи 3 ФЗ «О ППК «Фонд развития территорий» к функциям и полномочиям, связанным с защитой прав и законных интересов граждан - участников строительства, относятся формирование компенсационного фонда за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, и имущества, приобретенного за счет инвестирования указанных денежных средств (далее - компенсационный фонд) и выплата за счет имущества Фонда возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест, а также нежилых помещений, определенных подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 201.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», при несостоятельности (банкротстве) застройщика, в том числе жилищно-строительного кооператива, в соответствии с данным Федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 4 ФЗ «О ППК «Фонд развития территорий» имущество фонда формируется за счет имущественных взносов Российской Федерации, имущества юридических лиц, правопреемником которых является Фонд, компенсационного фонда, а также имущества, приобретенного за счет имущественных взносов Российской Федерации, инвестирования временно свободных средств, добровольных имущественных взносов, в том числе публично-правовых образований, доходов, полученных Фондом от осуществления своей деятельности, и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлений.
Имущество Фонда принадлежит ему на праве собственности и используется для достижения целей деятельности Фонда и осуществления возложенных на него функций и полномочий (часть 2 статьи 4 ФЗ «О ППК «Фонд развития территорий»).
В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 5 ФЗ «О ППК «Фонд развития территорий» компенсационный фонд обособляется от иного имущества Фонда. По компенсационному фонду ведется обособленный учет.
Денежные средства компенсационного фонда должны учитываться на отдельном счете, открываемом Фондом в кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
В силу пунктов 77, 78 Устава ППК «Фонд развития территорий», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2017 года № 1231, имущество Фонда принадлежит Фонду на праве собственности и используется для достижения целей деятельности Фонда и осуществления возложенных на него функций и полномочий.
Денежные средства Фонда, в том числе полученные в результате приносящей доход деятельности, расходуются на осуществление возложенных на него функций и полномочий. В части, не урегулированной федеральными законами, использование имущества Фонда для осуществления функций и полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 3 ФЗ «О ППК «Фонд развития территорий», осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Перечень имущества и (или) видов имущества Фонда, на которые не может быть обращено взыскание по обязательствам Фонда, определяется Правительством Российской Федерации (пункт 80 Устава Фонда).
Средства компенсационного фонда используются только на определенные федеральными законами цели.
Часть доходов, получаемых от инвестирования средств компенсационного фонда, может быть направлена на финансирование деятельности Фонда, связанной с осуществлением функций и полномочий Фонда, предусмотренных ФЗ «О ППК «Фонд развития территорий» (пункт 84 Устава Фонда).
Согласно материалам дела исполнение решение суда по настоящему гражданскому делу произведено за счет имущества Фонда без обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации либо средства, подлежащие казначейскому сопровождению, в связи с чем положения главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к данным правоотношениям применению не подлежат.
Следовательно, отсутствовали предусмотренные бюджетным законодательством ограничения для добровольного исполнения ППК «Фонд развития территорий» судебного акта о взыскании с денежных средств, в том числе в виде возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требование о передаче жилых помещений, при несостоятельности (банкротстве) застройщика.
Таким образом, поскольку исполнение решения Ленинского районного суда города Саратова от 22 марта 2022 года о взыскании денежных средств осуществлено ответчиком лишь 14 октября 2022 года, требования ФИО2 об индексации присужденных денежных сумм являются обоснованными.
Доводы частной жалобы не содержат правовых оснований, которые опровергали бы выводы обжалуемого определения либо свидетельствовали о его неправильности, направлены по существу на переоценку выводов суда, что не является основанием для отмены или изменения определения.
Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного определения, судом не допущено. При таких обстоятельствах оснований для отмены определения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 333, 334 ГПК РФ, суд
определил:
определение Ленинского районного суда города Саратова от 03 марта 2023 года оставить без изменения, частную жалобу публично-правовой компании «Фонд развития территорий» - без удовлетворения.
Председательствующий