Решение по делу № 2-438/2023 от 25.12.2023 - об обязании выполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны в отношении объекта культурного наследия.

№2-438/2023 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года г. Калязин

Калязинский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Осиповой А.А.,

при секретаре Богословой Е.Ф.,

с участием представителя истца Королевой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области к Розинской Галине Владимировне, Заславец Маргарите Владимировне об обязании выполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны в отношении объекта культурного наследия,

установил:

Главное управление по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области обратилось в суд с исковым заявлением к Розинской Г.В., Заславец М.В. об обязании выполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны в отношении объекта культурного наследия.

В обоснование исковых требований с учетом уточнений ссылаются на то, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия федерального значения «Образец жилой застройки улицы», конец XVIII- начало XIX вв., поставлено на государственную охрану постановлением Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 № 624, зарегистрировано в едином государственной реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр) под номером № ___. Данное здание является многоквартирным жилым домом. 26.01.2022 года должностным лицом Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области в отношении объекта культурного наследия «Образец жилой застройки улицы», конец XVIII- начало XIX вв., расположенного по адресу: <адрес>, было проведено мероприятие по контролю (надзору) за его состоянием, в ходе которого было установлено неудовлетворительное состояние здания, утрата на фасадах здания отделочных слоев с оголением кирпичной кладки, частичная утрата фигурных наличников оконных проемов (на северном и западном фасадах) предположительно при проведении работ по замене оконных рам (вставлены пластиковые стеклопакеты), фигурных карнизов, рустов. 28.06.2023 года уполномоченными должностными лицами Главного управления было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом — выездное обследование в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Образец жилой застройки улицы», конец XVIII- начало XIX вв., расположенного по адресу: <адрес>. Согласно акту выездного обследования от 28.06.2023 года установлено, что объект находится в неудовлетворительном состоянии, внешний вид указанного объекта культурного наследия в нарушение требований действующего законодательства изменен, в окна на ....... этаже здания вставлены стеклопакеты из ПВХ, при этом вокруг установленных стеклопакетов сбит штукатурный отделочный слой до оголения кирпичной кладки. Как следует из сведений, полученных из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 04.07.2023 года, собственниками помещений в данном жилом доме являются: квартиры №№ ___, № ___, № ___ - Заславец М.В.; квартира № ___ - Розинская Г.В.; квартира № ___ - ФИО7 (умерла, права наследников пока не зарегистрированы); квартира № ___ - ФИО8 Согласно данным ЕГРН, полученным по состоянию на 04.07.2023 года, единственная квартира в здании, расположенная на ....... этаже, находится в собственности Розинской Г.В. В связи с этим, Главным управлением было подготовлено и направлено в суд исковое заявление с требованиями обязать ответчика Розинскую Г.В. выполнить обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объекта культурного наследия в натуре - провести в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ, работы по установке деревянных оконных заполнений и восстановлению нарушенного штукатурного слоя, существовавшего до начала проведения несогласованных работ. В ходе рассмотрения дела судом были истребованы дополнительные доказательства, из которых следует, что в сведениях ЕГРН содержалась ошибка, и собственником жилых помещений на ....... этаже здания также является Заславец М.В. На основании запроса суда в материалы дела была истребована копия технического паспорта здания, расположенного по адресу: <адрес>, из которого следует, что окна на ....... этаже здания, в которые вставлены стеклопакеты, расположены в квартирах № ___ и № ___, принадлежащих Заславец М.В. В сведения ЕГРН в установленном законом порядке были внесены изменения по ходатайству Розинской Г.В. Согласно внесенным изменениям, квартиры № ___ и № ___ принадлежащие на праве собственности Заславец М.В., расположены на ....... этаже здания. Главным управлением была проведена работа по утверждению охранного обязательства в отношении вышеуказанного объекта культурного наследия в порядке, установленном Приказом Министерства культуры РФ от 13 июля 2020 г. № 774 «Об утверждении формы охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и порядка его подготовки и утверждения». Охранное обязательство на данный объект культурного наследия утверждено Приказом Главного управления от 19.06.2023 № 160, копии утвержденного охранного обязательства направлены всем собственникам заказными письмами с уведомлением о вручении, в том числе Заславец М.В.

Администрация Калязинского района от 12.02.2021 года сообщила о принятии постановления администрации Калязинского района №226 от 02.06.2023 «О разделении и изменении наименования элемента улично-дорожной сети, расположенного в г.Калязин, Калязинского мунициплаьного района, Тверской области, ул.Карла Маркса», согласно которому зданию объекта культурного наследия № ___ по <адрес> был присвоен новый адрес: <адрес>.

Все вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что собственником квартир № ___ и № ___, расположенной на ....... этаже здания, являющегося объекта культурного наследия федерального значения «Образец жилой застройки улицы», конец XVIII- начало XIX вв., расположенного по адресу: <адрес>, не выполняются обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны данного объекта культурного наследия, предусмотренные Федеральным законом №73-ФЗ, а также в нарушение установленных законом требований, без соблюдения порядка, установленного статьей 45 Федерального закона № 45-ФЗ, были проведены работы, изменившие облик объекта культурного наследия’- в окна ....... этажа вставлены пластиковые (ПВХ) стеклопакеты, при этом в результате данных работ вокруг оконных проемов был значительно сбит штукатурный отделочный слой до оголения кирпичной кладки. Работы на вышеуказанном объекте культурного наследия были проведены с нарушением установленного порядка проведения работ по сохранению, в отсутствие выданных задания и разрешения на производство работ, без согласования с Главным управлением проектной документации, в отсутствии авторского, технического надзора, лицами, не имеющими лицензии Министерства культуры Российской Федерации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия. В результате данных работ был изменен облик объекта культурного наследия, что прямо запрещено нормой подп. 3 п.1 ст.47.3 Федерального закона №73-ФЗ, существенно поврежден штукатурный отделочный слой фасадов.

Согласно положению о Главном управлении по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области, утвержденному Постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 94-пп Главное управление по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области является областным исполнительным органом государственной власти Тверской области, уполномоченным в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

С учетом уточнения исковых требований просит обязать ответчика Заславец М.В., "__"__ __ г. г.р., место рождения: <адрес>, выполнить в натуре обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Образец жилой застройки улицы», конец XVIII- начало XIX вв., расположенного по адресу: <адрес> (прежний адрес: <адрес>), совершив следующие действия: в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда по настоящему иску обеспечить разработку и представление на согласование в Главное управление проектной (рабочей) документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Образец жилой застройки улицы», конец XVIII - начало XIX вв., расположенного по адресу: <адрес>, в составе которой предусмотреть работы по замене установленных в принадлежащих Заславец М.В. квартире № ___ и квартире № ___ пластиковых заполнений оконных проемов на столярные (деревянные) оконные заполнения и ремонтные работы по восстановлению вокруг данных оконных проемов штукатурного и отделочного слоев; в течение шести месяцев с даты вступления в силу решения суда по настоящему иску выполнить работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Образец жилой застройки улицы», конец XVIII - начало XIX вв., расположенного по адресу: <адрес>, в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ, в соответствии с проектной (рабочей) документацией, указанной в пункте 1.

Определением суда от 03.10.2023 года к участию в деле в качестве ответчика привлечена Заславец М.В.

Представитель истца Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Ответчики ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещались о дате, месте и времени судебного заседания, причина неявки суду не известна.

Ранее от представителя ответчика ФИО3 поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором он просил в удовлетворении исковых требований к ФИО3 отказать.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 ст. 33 Закона N 73-ФЗ предусмотрено, что объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Работы по сохранению объекта культурного наследия, которые затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данного объекта культурного наследия, проводятся в соответствии с требованиями названного Федерального закона и Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из содержания п. 1 ст. 47.3 Закона N 73-ФЗ следует, что собственник объекта культурного наследия, включенного в реестр, обязан, при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта, в том числе, не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Согласно п. 3 ст. 47.3 Закона N 73-ФЗ собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Прядок проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, включенных в реестр и выявленных объектов культурного наследия установлен статьей 45 Закона N 73-ФЗ.

Пунктом 1 ст. 45 Закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником квартиры, общей площадью ....... кв.м, с кадастровым № ___, расположенной на ....... этаже по адресу: <адрес>, а также собственником квартиры, общей площадью ....... кв.м, с кадастровым № ___, расположенной на ....... этаже по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН от 19.10.2023 года, кадастровым делом объекта недвижимости с кадастровым № ___, реестровым делом на квартиру с кадастровым номером № ___, техническими паспортами.

Здание, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия федерального значения «Образец жилой застройки улицы», конец XVIII- начало XIX вв., поставлено на государственную охрану постановлением Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 № 624, зарегистрировано в едином государственной реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером № ___.

Данное здание является многоквартирным жилым домом.

Приказом начальника Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области №160 от 19.06.2023 года «Об утверждении охранного обязательства» утверждено охранное обязательство в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Образец жилой застройки улицы», конец XVIII- начало XIX вв., расположенного по адресу: <адрес>. Копии утвержденного охранного обязательства направлены всем собственникам заказными письмами с уведомлением о вручении, в том числе ФИО2

26.01.2022 года должностным лицом Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области в отношении объекта культурного наследия «Образец жилой застройки улицы», конец XVIII- начало XIX вв., расположенного по адресу: г <адрес>, было проведено мероприятие по контролю (надзору) за его состоянием, в ходе которого было установлено неудовлетворительное состояние здания, утрата на фасадах здания отделочных слоев с оголением кирпичной кладки, частичная утрата фигурных наличников оконных проемов (на северном и западном фасадах) предположительно при проведении работ по замене оконных рам (вставлены пластиковые стеклопакеты), фигурных карнизов, рустов.

28.06.2023 года уполномоченными должностными лицами Главного управления было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Образец жилой застройки улицы», конец XVIII- начало XIX вв., расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно акту выездного обследования от 28.06.2023 года установлено, что объект культурного наследия - двухэтажное, кирпичное, с мезонином и подвалом здание, стоит на берегу р. Волги и обращено к ней торцевым северным фасадом. Объем дома увенчан небольшим мезонином в три оси, расположенным над центральной частью дома. На первом этаже имеется проездная арка во двор. Цоколь белокаменный, оштукатурен и окрашен, находится в неудовлетворительном состоянии, видны следы намоканий и биопоражений. Отмостка выполнена из бетона, наблюдаются трещины, местами заросла травой. Находится в неудовлетворительном состоянии. Стены фасадов кирпичные, оштукатурены и окрашены свежей краской, первый этаж обработан рустом. По низу стен наблюдается следы сырости и отслоения отделочных слоев. По второму этажу наблюдаются фрагменты отслоения штукатурных слоев до оголения кирпичнои кладки, а также утрата отделочных и штукатурных слоев в подкарнизном пространстве, все это закрашено свежей краской. Часть декора проработана филенками, по центральной части дома частично утрачена отделка под «шубу». На торцевых фасадах наблюдаются сквозные вертикальные трещины, проходящие в зоне перемычек проемов. Общее состояние отделочных материалов неудовлетворительное.

Столярные заполнения: часть оконных проемов имеют деревянное заполнение, окрашены масляной краской, состояние окрасочных слоев неудовлетворительное, по северному и западному фасадам на ....... этаже установлены стеклопакеты из ПВХ. Вокруг установленных стеклопакетов сбит штукатурный отделочный слой до оголения кирпичной кладки, кирпичная кладка откосов оконных проемов не защищена, без отделки.

Кровля: дом имеет скатную кровлю. Окрытие выполнено из асбестоцементных листов волнистого профиля, карнизы и окрытие аттика выполнены из кровельного железа, кровля не обследовалась.

Декоративное убранство памятника выдержано в формах эклектики с барочными мотивами. Отделка по первому этажу выполнена рустом, окна обрамлены рамочными наличниками с замками. Поэтажное членение выполнено узким профилированным поясом, стены второго этажа проработаны филенками под «шубу». Ризалит фланкирован колоннами на высоту двух этажей. Арочные окна ризалита выделены пилястрами. Мезонин оформляют волюты и фигурный фронтон. Часть отделочных слоев декора утрачена и находится в неудовлетворительном состоянии.

В ходе выездного обследования выявлены следующие нарушения:

- п. 1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ), устанавливающей требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, включенного в реестр, в соответствии с которыми при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния собственники объекта культурного наследия обязаны в том числе: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер объекта культурного наследия, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

- ст. 47.2 Федерального закона №73-Ф3, в соответствии с которой собственник либо иной законный владелец объекта культурного наследия обязан, в том числе: обеспечить финансирование и организацию проведения научно- исследовательских, проектных, ремонтно-реставрационных и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение его предмета охраны в порядке, установленном Федеральным законом №73-ФЗ; организовать проведение работ но сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Федерального закона №73-Ф3.

Таким образом, в нарушение п. 1 ст. 7 Федерального закона № 73-ФЗ, гарантирующего гражданам Российской Федерации обеспечение сохранности объектов культурного наследия, сохранность памятника собственниками не обеспечивается.

Постановлением администрация Калязинского района №226 от 02.06.2023 «О разделении и изменении наименования элемента улично-дорожной сети, расположенного в г.Калязин, Калязинского мунициплаьного района, Тверской области, ул.Карла Маркса», зданию объекта культурного наследия № ___ по <адрес> был присвоен новый адрес: <адрес>

Таким образом, суд приходит к выводу, что собственником ФИО2 квартир № ___ и № ___, расположенной на ....... этаже здания, по адресу: <адрес>, являющегося объекта культурного наследия федерального значения «Образец жилой застройки улицы», конец XVIII- начало XIX вв., не выполняются обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны данного объекта культурного наследия, предусмотренные Федеральным законом №73-ФЗ, а также в нарушение установленных законом требований, без соблюдения порядка, установленного ст. 45 Федерального закона № 45-ФЗ, были проведены работы, изменившие облик объекта культурного наследия - в окна ....... этажа вставлены пластиковые (ПВХ) стеклопакеты, при этом в результате данных работ вокруг оконных проемов был значительно сбит штукатурный отделочный слой до оголения кирпичной кладки. Работы на вышеуказанном объекте культурного наследия были проведены с нарушением установленного порядка проведения работ по сохранению, в отсутствие выданных задания и разрешения на производство работ, без согласования с Главным управлением по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области проектной документации, в отсутствии авторского, технического надзора, лицами, не имеющими лицензии Министерства культуры Российской Федерации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия. В результате данных работ был изменен облик объекта культурного наследия, что прямо запрещено нормой подп. 3 п.1 ст.47.3 Федерального закона №73-ФЗ, существенно поврежден штукатурный отделочный слой фасадов. В связи с чем, суд приходит к выводу, что исковые требования истца к ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области к ФИО2 об обязании выполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны в отношении объекта культурного наследия удовлетворить.

Обязать ответчика ФИО2, "__"__ __ г. г.р., выполнить в натуре обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Образец жилой застройки улицы», конец XVIII- начало XIX вв., расположенного по адресу: <адрес>, совершив следующие действия:

- в течение 03 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить разработку и представление на согласование в Главное управление по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области проектной (рабочей) документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Образец жилой застройки улицы», конец XVIII - начало XIX вв., расположенного по адресу: <адрес>, в составе которой предусмотреть работы по замене установленных в принадлежащих ФИО2 квартире № ___ и квартире № ___ пластиковых заполнений оконных проемов на столярные (деревянные) оконные заполнения и ремонтные работы по восстановлению вокруг данных оконных проемов штукатурного и отделочного слоев;

- в течение 06 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Образец жилой застройки улицы», конец XVIII - начало XIX вв., расположенного по адресу: <адрес>, в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в соответствии с проектной (рабочей) документацией, указанной в пункте 1.

Исковые требования Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области к ФИО3 об обязании выполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны в отношении объекта культурного наследия оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Калязинский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Осипова

Решение в окончательной форме принято судом 25.01.2024 года.