Дело № 2-2949/2025

64RS0044-01-2025-003785-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2025 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Мукабенова Б.Б.,

при помощнике судьи Алюшевой Ю.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» - ФИО2, действует на основании доверенности от 01 апреля 2025 года,

представителя администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» - ФИО2, действует на основании доверенности от 25 марта 2025 года сроком действия 1 год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил

истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Требования мотивированы тем, что истец на основании договора социального найма жилого помещения <№> от <Дата>, дополнительного соглашения <№> от <Дата> к договору социального найма жилого помещения является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: город Саратов, <адрес>, общей площадью 16,1 кв.м. В жилом помещении кроме истца также зарегистрирован ее сын – ФИО3, который был вселен в указанное помещение в качестве члена семьи нанимателя. Заключением межведомственной комиссии <№>/з от <Дата> жилой дом по адресу: город Саратов, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Указывает, что на протяжении длительного времени ответчики не принимают мер по переселению истца и члена его семьи из непригодного для проживания помещения. Ссылаясь на указанные обстоятельства (с учетом уточнений), ФИО1 просит возложить на ответчиков обязанность предоставить ей вне очереди по договору социального найма на состав семьи из двух человек благоустроенное жилое помещение площадью не менее ранее занимаемой в 16,1 кв.м, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте муниципального образования город Саратов.

Истец в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила требования удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов», ответчика администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам письменных возражений.

Другие участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы данного гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст.ст. 85, 86, 87 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. В случаях, предусмотренных федеральным законом, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, выселяемым по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 и 87.2 ЖК РФ, с согласия в письменной форме нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, взамен предоставления другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма может быть выплачено денежное возмещение, размер которого определяется в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Следовательно, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

Из изложенного следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

В соответствии со ст.ст. 86-88 ЖК РФ и толкованием данных норм в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата> <№> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст. 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

По смыслу приведенных выше норм жилищного законодательства, предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, <Дата> между администрацией <адрес> муниципального образования «Город Саратов», действующей от имени собственника жилого помещения - муниципального образования «Город Саратов», и ФИО4 был заключен договор социального найма жилого помещения <№>, по условиям которого последнему и членам его семьи в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в собственности муниципального образования «Город Саратов», состоящее из 1 комнаты в отдельной квартире общей площадью 16,1 кв.м, в том числе жилой 9,3 кв.м по адресу: город Саратов, <адрес>, для проживания в нем, а также наймодатель обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг электроснабжения, газоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения (канализация), горячее водоснабжение и теплоснабжение (отопление).

В соответствии с п. 3 договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены его семьи: ФИО1 - супруга, ФИО3 - сын.

<Дата> между администрацией <адрес> муниципального образования «Город Саратов», действующей от имени собственника жилого помещения - муниципального образования «Город Саратов», и ФИО1 было заключено дополнительное соглашение <№> к договору социального найма жилого помещения <№>, по условиям которого из договора был исключен ФИО4 (в связи со смертью), нанимателем жилого помещения признана ФИО1 Пункт 3 договора изложен в новой редакции: «Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО3 - сын».

Согласно справке по форме <№>, копии паспорта истца ФИО1, ответа из МВД России ФИО1, ФИО3 зарегистрированы по адресу: город Саратов, <адрес> по настоящее время.

Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от <Дата> <№>/з принято решение о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: город Саратов, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Согласно техническому заключению ООО «Проекты и решения» в процессе длительной эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: город Саратов, <адрес> произошло значительное снижение несущей способности основных строительных конструкций, которые в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» находятся в аварийном состоянии в соответствии с ВСН 53-86 (р) «Правила оценки физического износа жилых зданий» физический износ основных строительных конструкций здания составляет 67 %. Учитывая выявленные дефекты, фактическое состояние строительных конструкций, а также большой моральный и физический износ, здание рекомендуется запланировать под снос. Проведение капитального ремонта основных строительных конструкций здания является нецелесообразным.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от <Дата> <№>-р дом, расположенный по адресу: город Саратов, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам помещений многоквартирного дома предписано в течение трех месяцев со дня издания распоряжения произвести отселение из занимаемых помещений, произвести снос указанного дома до <Дата>. На администрацию <адрес> муниципального образования «Город Саратов», комитет по управлению имуществом города Саратова возложена обязанность произвести мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в указанном многоквартирном доме, на условиях социального найма, жилых помещений в соответствии со ст. 89 ЖК РФ или, по соглашению с нанимателями жилых помещений, муниципального жилищного фонда общей площадью менее ранее занимаемых.

Несмотря на наличие распоряжения от <Дата>, расселение истца и члена его семьи до настоящего времени не произведено, иного жилого помещения не предоставлено, что сторонами не оспаривалось.

Из ответа комитета по управлению имуществом города Саратова от <Дата> следует, что на сегодняшний момент многоквартирный дом по адресу: город Саратов, <адрес> не расселен. Решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: город Саратов, <адрес>, не принималось.

В соответствии с ответами Филиала ППК «Роскадастр» по <адрес> в собственности ФИО1, ФИО3 объектов недвижимости, в том числе жилых помещений не имеется.

Учитывая, что в пункте 6 Распоряжения от <Дата> <№>-р содержатся указания о недопустимости повторного заселения жилых помещений в многоквартирном доме, распложенном по адресу: город Саратов, <адрес> с учетом предоставленных фотоматериалов, выводов заключения межведомственной комиссии, выводом технического заключения ООО «Проекты и решения», суд приходит к выводу, что состояние указанного многоквартирного дома не позволяет в ближайшее время и короткий срок привести спорное жилое помещение в пригодное для проживания состояние и проживание в нем представляет угрозу жизни и здоровью истца и члена его семьи.

Анализ исследованных доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что истец ФИО1 является нанимателем жилого помещения, признанного в установленном законом порядке непригодным для проживания.

В связи с этим, в соответствии с требованиями закона истец имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Доводы ответчиков не могут послужить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку факт нарушения жилищных прав истца нашел свое подтверждение в рамках судебного разбирательства и проживание в данном жилом помещении представляет угрозу для жизни и здоровья нанимателя и члена его семьи.

Доводы об отсутствии в действующем законодательстве сроков, в течение которых органы местного самоуправления должны произвести отселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, а также об установленном органом местного самоуправления планируемой даты окончания переселения граждан из аварийного жилищного фонда - <Дата> не свидетельствуют об отсутствии у ФИО1 права на получение жилого помещения по договору социального найма.

Установленный в муниципальной программе срок для расселения проживающих в аварийном жилье граждан является общим для всего аварийного жилищного фонда, находящегося в городе Саратове, и не свидетельствует о том, что до наступления указанной даты органом местного самоуправления не должно приниматься каких-либо мер к расселению граждан конкретного аварийного дома, принимая во внимание наличие угрозы жизни и здоровью проживающих в таком жилом помещении граждан.

На основании изложенного, учитывая, что мероприятия по предоставлению ФИО1, нуждающейся в жилом помещении из муниципального жилищного фонда по договору социального найма, другого жилого помещения не исполнены в течение длительного времени, суд считает необходимым возложить на администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить истцу и члену его семьи благоустроенное жилое помещение в черте города Саратова по договору социального найма.

Определяя надлежащего ответчика по делу - администрацию муниципального образования «Город Саратов», суд исходит из положений ЖК РФ, в соответствии с которыми обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, подлежащих сносу, возложена на органы государственной власти или органы местного самоуправления, принявшие решение о сносе такого дома.

Одним из критериев равнозначности предоставляемого жилого помещения, исходя из буквального толкования ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, является его соответствие ранее занимаемому по общей площади.

Учитывая, что истцу по договору социального найма ранее предоставлялась отдельная изолированная квартира, состоящая из одной комнаты, то при определении площади вновь предоставляемого истцу жилого помещения следует учитывать площадь квартиры - 16,1 кв.м.

При таких обстоятельствах, в силу ст. 89 ЖК РФ истцу подлежит предоставлению по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в черте города Саратова, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 16,1 кв.м.

Поскольку надлежащим ответчиком по настоящему делу является администрация муниципального образования «Город Саратов», в удовлетворении исковых требований к администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» следует отказать.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Согласно ст. 89 ГПК РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

При обращении в суд истец оплатила государственную пошлину в размере 3000 руб., что подтверждается чеком по операции от <Дата>.

Также истец представила справку ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России Бюро <№> серии <№> <№> о том, что она является инвали<адрес> группы бессрочно.

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, с учетом положений п. 3 настоящей статьи освобождаются истцы (административные истцы) - инвалиды I или II группы.

С учетом совокупного толкования вышеприведенных правовых норм, а также учитывая отсутствие в пп. 2 п. 2 ст. 333.36 НК РФ каких-либо ограничений для истцов - физических лиц относительно категорий или характера споров, на которые распространяется установленная для инвалидов I или II группы льгота по уплате государственной пошлины, ФИО1 при подаче искового заявления была освобождена от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, ФИО1 подлежит возврату уплаченная при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил

исковые требования удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить ФИО1 (паспорт серия <№>) на состав семьи из двух человек по договору социального найма равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в черте муниципального образования «Город Саратов», общей площадью не менее 16,1 кв.м.

В удовлетворении исковых требований к администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» - отказать.

Возвратить ФИО1 (паспорт серия <№>) государственную пошлину, уплаченную при подаче искового заявления, в размере 3000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено <Дата>.

Судья подпись Б.Б. Мукабенов