Дело <номер>а-282/2023
УИД:30RS0<номер>-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 февраля 2023 года <адрес>
Советский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Иноземцевой Э.В.,
при секретаре <ФИО>11
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ШаяхметоваАртура <ФИО>10 к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть <номер> Федеральной службы исполнения наказаний», <ФИО>3 Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний <ФИО>6 о признании решения – ответа на обращение от <дата> незаконным,
установил:
Истец <ФИО>5 обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть <номер> Федеральной службы исполнения наказаний» о признании решения – ответа на обращение от <дата> незаконным. В обоснование своих требований указал что, с решение от <дата> № ог-30/ТО/41-202 в категорической форме не согласен, полагает что, нарушены его права, свободы и законные интересы, а также созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.
В ходе рассмотрения дела судом в качестве административных соответчиков привлечены <ФИО>3 Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральная служба исполнения наказаний <ФИО>6.
В судебном заседании участвующий путем видеоконференцсвязи истец <ФИО>5, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика ФКУЗ МСЧ-30 <ФИО>1 А.А. действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в иске отказать, полагает что истцом не представлено доказательств нарушения прав истца, кроме того пропущен срок для обращения с административным исковым заявлением в суд.
Представитель ответчиков У<ФИО>1 по <адрес>, <ФИО>2 И.В., исковые требования не признал, просил в иске отказать.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав стороны, приходит следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от <дата> 59-ФЗ (ред. от <дата>) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – ФЗ № 59-ФЗ), обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
На основании ст. 5 ФЗ № 59-ФЗ, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:
- получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
- обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 ч. 3 ФЗ № 59-ФЗ, письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Как следует из содержания ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ, регулирующей порядок рассмотрения обращения, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;
5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
На основании ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Как установлено материалами дела, обращение <ФИО>5 поступило в адрес ФКУЗ МСЧ-30 <ФИО>1 (вх № ОГ-202) <дата>, данное обращение первоначально было направлено в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор), оттуда переслано во <ФИО>3 организации медико-санитарного обеспечения, откуда и поступило в учреждение. На данное обращение руководителем ФКУЗ МСЧ-30 <ФИО>4 Д.А. был дан ответ <дата> за № ог-30/ТО/41-202.
Из данного ответа установлено что, <ФИО>5 прибыл в ФКУ СИЗО-2 У<ФИО>1 по <адрес> <дата> из учреждения УФСИН Росси по <адрес>. При поступлении в учреждение был осмотрен медицинскими работниками филиала «Медицинская часть <номер> ФКУЗ МСЧ-30 <ФИО>1», поставлен на диспансерный учет по имеющимся заболеваниям. <дата> с истцом сотрудником ФКУЗ МСЧ-30 <ФИО>1 была проведена беседа, даны ответы на поставленные вопросы по медицинскому обеспечению. <дата> было проведено ЭКГ, заключение: данных за острый коронарный синдром нет. Случаев неоказания <ФИО>5 медицинской помощи медицинским персоналом, допущено не было. По фактам обращений, получал необходимую квалифицированную медицинскую помощь.
Из представленной справки по личному делу <номер> на <ФИО>5, установлено что, истец прибыл в ФКУ СИЗО-2 У<ФИО>1 по <адрес> <дата>, убыл <дата> в ФКУ ИК-6 У<ФИО>1 по <адрес>.
Из представленной по запросу суда медицинской карты <ФИО>5 установлено что, <дата> по прибытию в ФКУ СИЗО-2 У<ФИО>1 по <адрес> истец был осмотрен врачом – терапевтом, жалоб не предъявлял, состояние удовлетворительное. <дата> проведено ЭКГ. <дата> осмотрен врачом – терапевтом, жалобы на озноб, слабость, выставлен диагноз: ОРВИ, назначено лечение. <дата> осмотр врачом – терапевтом, жалобы на боли в поясничной области. <дата>, <дата> проведено ультразвуковое исследование почек. <дата> осмотрен врачом – дерматовенерологом, жалобы на высыпания, зуд, установлен диагноз: дерматит, назначено лечение. <дата> осмотрен дежурным врачом, жалобы на недомогание, повышение температуры, при осмотре t 35,7 состояние удовлетворительное, диагноз: здоров.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> <номер> «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Исходя из вышеизложенного, истцом не представлено доказательств в нарушение ст. 56 ГПК, доводы, указанные в исковом заявлении являются не достоверными и не соответствующие действительности, а также истцом не представлены доказательства нарушения его прав и законных интересов или не соответствия направленного ответа действующему законодательству.
Кроме того, согласно ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В соответствии с п. 8 ст. 226 КА РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
На основании п. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
П. 10 ст. 226 КАС РФ в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.
Из вышеприведенных норм установлено что, истец оспариваемый ответ получил <дата>, что не оспаривается сторонами, однако при подаче искового заявления не указывает причину пропуска срока для обращения в суд для оспаривания данного ответа.
С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 218-228 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск <ФИО>5 к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть <номер> Федеральной службы исполнения наказаний», <ФИО>3 Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний <ФИО>6 о признании решения – ответа на обращение от <дата> незаконным оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Советский районный суд <адрес>.
Мотивированное решение составлено <дата>.
Судья: Иноземцева Э.В.