УИД 66RS0№40817810604900317040-23

Дело №40817810604900317040а-1363/2025

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02.10.2025 г. Сысерть

Сысертский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Соболевой А.Ю.,

при секретаре Плосковой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сысертского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Сысертского муниципального округа о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Сысертский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административными исковыми заявлениями, в обоснование которых указал, что совместно с Госавтоинспекцией МО МВД России «Сысертский» проведена проверка на предмет ненадлежащего состояния дорог. Установлено, что в нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильной дороге, прилегающей к МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 15» по адресу: <...>, отсутствует горизонтальная разметка 1.1, 1.2, 1.5, 1.25, 1.14.1 ПДД РФ в нарушении требований п.п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения..»; дорожные знаки 5.16, 5.20, 3.24 установлены с нарушением ГОСТ, что не соответствует требованиям действующего законодательства. Также обочина улицы Тимирязева имеет выбоины, просадки и проломы, вблизи образовательного учреждения имеются повреждения дорожного покрытия в виде просадок и выбоин.

Кроме того, проведено обследование школьного маршрута, а также дороги, прилегающей к МАОУ СОШ № 19 по адресу: <...>, где выявлены такие же повреждения дорожного покрытия, дорога в грунтовом исполнении, отсутствует знак «Дети» на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, отсутствует пешеходный переход, на подходах к нерегулируемому пешеходному переходу отсутствуют искусственные дорожные неровности, отсутствует дорожный знак 3.24 – ограничение максимальной скорости 20 км/ч, отсутствуют знаки приоритета в нарушение п. 5.2.4, п. 6.1, 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017, п. 4.6.1.1, 4.6.1.4 ГОСТ 52766-2007, п. 5.2.25, 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019.

Также прокуратурой совместно с ГИБДД проведена проверка безопасности пребывания несовершеннолетних в образовательных учреждениях. Выборочным обследованием установлено, что здание МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6 им. П.П.Бажова» имеет дефекты: повреждения отделочного слоя по всему периметру фасада здания, трещины, отпадение до оголения стенового материала, разрушение входной лестничной группы, электрические провода не защищены от механических повреждений. На прилегающей к школе автомобильной дороге, участок дороги по адресу: <...>, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.2, 1.5, 1.14.1 ПДД РФ в нарушение требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2019. Дорожные знаки 5.20 и 3.24 имеют повреждения. На обочине улицы ФИО2 имеются просадки и выбоины. Покрытие проезжей части дороги на перекрестке улиц ФИО2 и Красноармейская также имеют дефекты в виде выбоин и просадок.

По адресу: <...>, на прилегающей к образовательному учреждению МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 14» автомобильной дороге, а также вблизи МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 23» по адреску: <...>, отсутствует горизонтальная разметка 1.1, 1.2, 1.5, 1.14.1 ПДД РФ в нарушение требований п. 6.2.1, 6.2.2, 6.2.4, 6.2.7, 6.2.8 ГОСТ Р 52289-2019. Также отсутствуют дорожные знаки 3.24, 5.20, не выдержана высота установки дорожных знаков.

Аналогичные нарушения выявлены на прилегающей к образовательному учреждению МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» автомобильной дороге: г. Сысерть, мкр. Новый, д. 25.

Ссылаясь на положения ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Устав Сысертского городского округа прокурор просит суд возложить обязанность на Администрацию Сысертского муниципального округа устранить выявленные недостатки, в интересах неопределенного круга лиц привести здание школы № 6 в г. Сысерть и участки дорог вблизи шести школ в соответствие с требованиями ГОСТ.

Определением Сысертского районного суда Свердловской области от 17.07.2025 административные дела №№ 2а-1363, 1383, 1557, 1558, 1364, 1365/2025 объединены в одно производство.

Прокурор Новожилов А.А. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации Сысертского муниципального округа ФИО1 полагала требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных возражениях, представила акт готовности образовательной организации Сысертского муниципального округа – школы № 6 г. Сысерть к 2025/2026 учебному году и протоколы осмотра от 01.10.2025 об устранении выявленных нарушений на участках автодорог ул. Коммуны, д. 5, ФИО2 <...>, Орджоникидзе, д. 48, мкр. Новый, д. 25 г. Сысерть Свердловской обл., а также в <...>.

Административный ответчик Южная сельская администрация Сысертского муниципального округа, заинтересованное лицо Отделение Госавтоинспекции МО МВД России «Сысертский» извещены о времени и месте судебного разбирательства по делу надлежащим образом, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы иска и возражений на него, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных названным Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Заявление прокурором подано в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

На основании ст. 12 данного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Исходя из требований таблицы 5.3, выбоины на проезжей части не должны превышать допустимые размеры (длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью 0,06 кв. м и более).

Согласно п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины дорог не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения. Пунктом 5.4 предусмотрено, что обочины и разделительные полосы не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см.

Как следует из дела, Сысертской межрайонной прокуратурой совместно с Госавтоинспекцией МО МВД России «Сысертский» 29.04.2025 проведена проверка на предмет ненадлежащего состояния дорог. Установлено, что в нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильной дороге, прилегающей к МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 15» по адресу: <...>, отсутствует горизонтальная разметка 1.1, 1.2, 1.5, 1.25, 1.14.1 ПДД РФ в нарушении требований п.п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения..»; дорожные знаки 5.16, 5.20, 3.24 установлены с нарушением ГОСТ, что не соответствует требованиям действующего законодательства. Также обочина улицы Тимирязева имеет выбоины, просадки и проломы, вблизи образовательного учреждения имеются повреждения дорожного покрытия в виде просадок и выбоин.

Кроме того, проведено обследование школьного маршрута, а также дороги, прилегающей к МАОУ СОШ № 19 по адресу: <...>, где выявлены такие же повреждения дорожного покрытия, дорога в грунтовом исполнении, отсутствует знак «Дети» на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, отсутствует пешеходный переход, на подходах к нерегулируемому пешеходному переходу отсутствуют искусственные дорожные неровности, отсутствует дорожный знак 3.24 - ограничение максимальной скорости 20 км/ч, отсутствуют знаки приоритета в нарушение п. 5.2.4, п. 6.1, 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017, п. 4.6.1.1, 4.6.1.4 ГОСТ 52766-2007, п. 5.2.25, 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019.

Также прокуратурой совместно с ГИБДД проведена проверка безопасности пребывания несовершеннолетних в образовательных учреждениях. На прилегающей к МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6 им. П.П. Бажова» участке автомобильной дороге по адресу: <...>, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.2, 1.5, 1.14.1 ПДД РФ в нарушение требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2019. Дорожные знаки 5.20 и 3.24 имеют повреждения. На обочине улицы ФИО2 имеются просадки и выбоины. Покрытие проезжей части дороги на перекрестке улиц ФИО2 и Красноармейская также имеют дефекты в виде выбоин и просадок.

По адресу: <...>, на прилегающей к образовательному учреждению МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 14» автомобильной дороге, а также вблизи МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 23» по адресу: <...>, отсутствует горизонтальная разметка 1.1, 1.2, 1.5, 1.14.1 ПДД РФ в нарушение требований п. 6.2.1, 6.2.2, 6.2.4, 6.2.7, 6.2.8 ГОСТ Р 52289-2019. Также отсутствуют дорожные знаки 3.24, 5.20, не выдержана высота установки дорожных знаков.

Аналогичные нарушения выявлены на прилегающей к образовательному учреждению МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» автомобильной дороге: г. Сысерть, мкр. Новый, д. 25.

При этом выявленные 29.04.2025 недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог вблизи всех шести образовательных учреждений были устранены Администрацией Сысертского муниципального округа в весенне-летний период с учетом невозможности производства сезонных работ в холодное время года, что следует из представленных суду служебных записок, фототаблиц, муниципальных контрактов, технических заданий, договоров и счетов, письмом о рассмотрении представления от 10.06.2025. Как следует из протоколов осмотра от 01.10.2025 заявленные в административных исковых заявлениях нарушения ПДД РФ и ГОСТ в части автомобильных дорог были устранены в полном объеме до вынесения решения суда.

В материалы дела не было представлено каких-либо доказательств того, что здание МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6 им. П.П. Бажова» имеет какие-либо дефекты, в частности: повреждения отделочного слоя по всему периметру фасада здания, трещины, отпадение до оголения стенового материала, разрушение входной лестничной группы, электрические провода не защищены от механических повреждений.

Из письма Администрации Сысертского муниципального округа от 10.06.2025 «О рассмотрении представления» следует, что в целях устранения дефектов здания МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6 им. П.П. Бажова» после окончания учебного года 2024/2025, в период с 23.06.2026 до 01.08.2025 запланировано проведение ремонтных работ для подготовки учреждения к новому учебному году.

Из акта готовности образовательной организации Сысертского муниципального округа к 2025/2026 учебному году и представленных суду фотоматериалов следует, что МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6 им. П.П.Бажова» к учебному году готова в полном объеме.

Таким образом, все выявленные нарушения были устранены Администрацией Сысертского муниципального округа в весенне-летний период с учетом сезонного вида работ по ремонту дорог, нанесению дорожной разметки и установлению дорожных знаков, невозможности выполнение ремонтных работ в здании школы в период ведения образовательной деятельности, в том числе по результатам рассмотрения вынесенного представления об устранении нарушений законодательства о безопасном пребывании несовершеннолетних в образовательных учреждениях и до рассмотрения судом дела по существу.

С учетом изложенного, правовых и фактических оснований для удовлетворения административных исков не имеется.

Руководствуясь статьями 180, 218, 226, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме, путем подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья А.Ю. Соболева