Решение по делу № 2-4504/2024 от 22.04.2025

Дело № 2-935/2025

УИД: 23RS0003-01-2024-007718-07

Стр.: 2.104

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«08» апреля 2025 года город Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Абраменко С.В.,

при секретаре Кононенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО3 к администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что 13 февраля 2024 года произошло возгорание кровли мансардного этажа 11-ти этажного многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>. Постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № обстановка, сложившаяся в результате пожара, признана чрезвычайной ситуацией муниципального характера, в связи с чем введен режим функционирования ЧС. В виду последствий пожара <адрес> принадлежащая ФИО1, ФИО4 и малолетнему ФИО2, расположенная на мансардном 11-ом этаже многоквартирного жилого дома по адресу; <адрес>, полностью выгорела. Из технического заключения ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения № по адресу: <адрес> установлено, что проживать и находиться гражданам в указанном жилом помещении не представляется возможным, в виду полной утраты объекта. Решением Анапского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес> на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате пожара в феврале 2024 года МКД, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с утратой жилого помещения, общей площадью 34,9 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ администрация МО г-к Анапа отправила ФИО5 уведомление о включении ее в список граждан, утративших жилое помещение в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ и утверждении размера социальной выплаты в сумме 5002602 рубля на приобретение жилого помещения в собственность ФИО1 Вместе с тем, суд не учел интересы малолетнего ребенка ФИО2, которму принадлежит 283/5000 доли и ФИО3 которому также принадлежит 283/5000 доли в жилом помещении. В связи с тем, что несовершеннолетнего ФИО2 и ФИО3 не включили в список граждан, утративших жилое помещение в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ, они лишены права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения на их имя.

На основании вышеизложенного истцы просит суд признать право малолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (свидетельство о рождении IV-БА № выдано Территориальным отделом агентства записи актов гражданского состояния <адрес>, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись 110№) на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате пожара в феврале МКД, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с утратой жилого помещения, общей площадью 34,9 кв.м.; признать право ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., м.р. <адрес>, паспорт 0415 № выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате пожара в феврале МКД, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с утратой жилого помещения, общей площадью 34,9 кв.м.; обязать администрацию МО г.-к. Анапа (ИНН №) произвести малолетнему ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> (свидетельство о рождении IV-БА № выдано Территориальным отделом агентства записи актов гражданского состояния <адрес>, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись 110№) социальную выплату на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате пожара ДД.ММ.ГГГГ из расчета норм утвержденных пунктами 2.2, 2.3 Порядка; обязать администрацию МО г.-к. Анапа (ИНН <***>, ОГРН <***>) произвести ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., м.р. <адрес>, паспорт 0415 № выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, социальную выплату на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате пожара ДД.ММ.ГГГГ из расчета норм утвержденных пунктами 2.2, 2.3 Порядка.

В ходе рассмотрения дела истцы уточнили исковые требования, просили суд внести изменения в ранее принятые комиссией решения при рассмотрении заявления ФИО1, изложенные в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ №, изложив его в новой редакции:

-подпункт 2 пункта 1.1 в части включения в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ, для назначения социальной выплаты ФИО1, ФИО2 и ФИО3;

-подпункт 2 пункта 2.1 в части утверждения граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайно ситуации ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2 и ФИО3 в сумме 34,9х151594=5290630 руб.

Представитель истца ФИО1 – ФИО6, уведомленный надлежащим образом о времени и месте слушания дела не явился, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором также указал, что уточненные исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Истец ФИО3, уведомленный надлежащим образом о времени и месте слушания дела не явился, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика – администрация МО <адрес> судебное заседание не явился, представил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что не возражает против удовлетворения заявленных уточненных исковых требований.

С учетом изложенного, суд в соответствии с положениями ч.ч.4,5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие сторон.

Обсудив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ).

Согласно статье 2 названного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт "а" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Цели, условия и порядок предоставления выплат из федерального бюджета на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в части чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера предусмотрены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями».

Статьей 24 Ф3 № предусмотрено, что финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций муниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.

Согласно пункту 1 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства муниципального образования возникают, в том числе в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена классификация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера федерального, межрегионального, регионального, межмуниципального и муниципального характера.

В соответствии с ФЗ № и постановлением № в случае возникновения чрезвычайной ситуации муниципального характера, ликвидация ее последствий будет являться расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии с ч.2 ст. 29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации

Постановлением главы администрации МО г.-к. Анапа № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Признание в установленном порядке помещения жилым помещением, жилого помещения непригодны для проживания» администрацией МО г.-к. Анапа.

Администрацией МО г.-к. Анапа с целью оказания помощи гражданам чьи жилые помещения полностью утрачены в виду последствий ЧС ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление №, которым утвержден порядок предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате ЧС от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.3.4 Порядка одним из ключевых требований к формированию списка граждан на получение социальной выплаты является решение межведомственной комиссии по оценке и использованию жилищного фонда МО г.-к. Анапа о признании жилого помещения непригодным для проживания.

Основополагающим документом, регламентирующим вышеуказанный порядок является Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Так, в соответствии с п.3 Постановления № действие настоящего Положения не распространяется на жилые помещения, расположенные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и постановка на государственный учет не осуществлены в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Вместе с тем, п. 2.2 Порядка предусмотрено, что норма общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты гражданам, лишившимся жилого помещения, устанавливается в размере:

33 кв. метра - для одиноко проживающих граждан;

42 кв. метра - на семью из 2 человек;

по 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения.

К членам семей граждан, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные судебным решением, вступившим в законную силу, постоянно проживавшими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации.

В пункте 2.3 Порядка указано, что размер социальной выплаты рассчитывается на дату введения режима чрезвычайной ситуации как произведение общей площади жилого помещения, предусмотренной пунктом 2.1 настоящего Порядка, и показателя средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальному образованию город-курорт Анапа, установленной постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальному образованию город-курорт Анапа на I квартал 2024 года», изменению в дальнейшем не подлежит.

Из материалов дела следует, что 13.02.2024г. произошло возгорание кровли мансардного этажа 11-этажного МКД по адресу: <адрес>.

Постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № обстановка, сложившаяся в результате пожара, признана чрезвычайной ситуаций муниципального характера, в связи с чем введен режим функционирования ЧС.

В виду последствий пожара <адрес> ФИО1, расположенная на мансардном № этаже МКД по адресу: <адрес>, полностью выгорела.

Из технического заключения ГБУ КК «Крайтехинветаризация-Краевое БТИ» от 04.03.2024г. следует, что по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения № по адресу: г.-к. Анапа, <адрес> установлено, что проживать и находиться гражданам в указном жилом помещении не представляется возможным, в виду полной утраты объекта.

12.03.2024г. ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа с заявлением о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания.

В рамках рассмотрения вышеуказанного заявления комиссия по оценке и использованию жилищного фонда муниципального образования город-курорт Анапа, созданная постановлением администрации МО г.-к. Анапа от ДД.ММ.ГГГГ №, приняла заключение № от 15.03.2024г. об отсутствии оснований для рассмотрения заявления ФИО1 по причине несоответствия требованиям п.3 Постановления №, так как МКД, расположенный по адресу: г.-к. Анапа, <адрес>, введен в гражданский оборот на основании судебных решений.

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 13.06.2024г. № отказано ФИО1 в признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания.

Не согласившись с данным решением Анапский межрайонный прокурор, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с настоящим иском.

Решением Анапского городского суда <адрес> жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №,общей площадью 34,9 кв.м., пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации, вызванной пожаром от 13.02.2024г., признано непригодным для проживания.

Признано право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес> (паспорт серия 04 19 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>) на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате пожара в феврале 2024 года МКД, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с утратой жилого помещения, общей площадью 34,9 кв.м.

Возложена обязанность на администрацию МО г.-к. Анапа (ИНН №) произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес> (паспорт серия 04 19 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>) социальную выплату на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ из расчета норм утвержденных пунктами 2.2, 2.3 Порядка.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ протоколом заседания комиссии по предоставлению социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ для назначения социальной выплаты включена ФИО7

Вместе с тем, из материалов дела следует, что несовершеннолетнему ФИО8 и ФИО3 принадлежит по 283/5000 доли в признанном непригодным жилом помещении, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В ходе судебного разбирательства дела совокупностью представленных суду доказательств, суд приходит к выводу о правомерности заявленных уточненных требований в полном объеме.

Согласно пункту 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя и исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В качестве обстоятельств, наличие которых позволяет обратить решение к немедленному исполнению, закон указывает на возможность наступления значительного ущерба для истца, а также наличие угрозы для неисполнения судебного решения.

Принимая во внимание социальный характер спора, значимость принятого решения для истцов, лишившихся имущества в результате чрезвычайной ситуации, суд приходит к выводу об удовлетворении требования об обращении настоящего решения суда к немедленному исполнению, поскольку согласно положений ч.1 ст.212 ГПК РФ суду предоставлено право обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 264, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО3, к администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, – удовлетворить частично.

Внести изменения в ранее принятые комиссией по предоставлению социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, решения при рассмотрении заявления ФИО1, изложенные в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ №, изложив в следующей редакции:

-подпункт 2 пункта 2.1 в части утверждения размера социальной выплаты гражданам, включенным в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ, на трех человек: ФИО1, ФИО2 и ФИО3, с учетом перерасчета согласно пунктам 2.2, 2.3 Порядка.

Решение подлежит немедленному исполнению но может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца через Анапский городской суд, со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2025 года.

Председательствующий: