Дело № 2а-2329/2025

Поступило 04.03.2025

УИД: 54RS0001-01-2025-001294-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Панковой И.А.,

при помощнике судьи Чумак О.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО3,

представителя административного ответчика Новосибирской таможни ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к Новосибирскому западному таможенному посту Новосибирской таможни, начальнику Новосибирского западного таможенного поста Новосибирской таможни ФИО6, Новосибирской таможне о признании незаконным решения об отказе в списании утилизационного сбора и обязании совершить действия,

установил:

ФИО5 обратился в суд к начальнику Новосибирского западного таможенного поста Новосибирской ФИО6, Новосибирскому западному таможенному посту Новосибирской таможни о признании незаконным решения об отказе в списании утилизационного сбора и обязании совершить действия, указав в обоснование иска, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ приобрел в ... Республики транспортное средство – ...

ДД.ММ.ГГГГ в целях перегона транспортного средства из ... в ... административной истец заключил с ФИО1 договор возмездного оказания услуг по перегону автомобиля.

ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство было перегнано в ..., о чем ФИО5 и ФИО1 составлен акт приема-передачи автомобиля.

Указанные обстоятельства были установлены решением мирового судьи 6-го судебного участка Дзержинского судебного района ....

ДД.ММ.ГГГГ на транспортное средство оформлено свидетельство о безопасности конструкции транспортное средства и выпущен электронный паспорт транспортного средства который находится в статусе «незавершенный».

ДД.ММ.ГГГГ с целью уплаты утилизационного сбора административный истец предоставил на Новосибирский западный таможенный пост расчет утилизационного сбора с комплектом документов в отношении автомобиля .... Для расчета суммы утилизационного сбора значение коэффициента 0,26.

ДД.ММ.ГГГГ уведомлением ... административному истцу отказано в списании утилизационного сбора, в связи с тем, что ввезенный автомобиль не отвечает условиям отнесения его к транспортным средствам, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, а именно данное транспортное средство оформлено на территории Киргизской Республики по декларации на товары ..., следовательно таможенные пошлины, налоги уплаченные по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке отличном от определенного главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, а также поскольку в представленном комплекте документов приложено свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства ... от ДД.ММ.ГГГГ, то есть оформлено после ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5 полагает, что решение Новосибирского западного таможенного поста ... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в списании утилизационного сбора незаконно ввиду, того что таможенный орган применил в отношении административного истца законодательство которое ухудшило его положения, как плательщика утилизационного сора поскольку сделка купли-продажи транспортного средства была заключена и само транспортное средство было ввезено на территорию Российской Федерации до вступления изменений в Постановление Правительства №1291 от 28 октября 2023 года.

Административный истец просит признать незаконным решение начальника Новосибирского западного таможенного пота ... от ДД.ММ.ГГГГ о возврате комплекта документов и возложении обязанности на должностных лиц Новосибирского западного таможенного поста обязать повторно рассмотреть поданный ФИО5 расчет утилизационного сбора на транспортное средство ..., согласно заявлению поданному на Новосибирский западный таможенный пост от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5 в судебное заседание не вился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить обращая внимание уда, что к возникшим правоотношениям не может применяться редакция закона, вступившего в силу после совершения истцом сделки купли-продажи транспортного средства.

Представитель Новосибирской таможни ФТС России ФИО4 в судебном заседании возражал в удовлетворении заявленных ФИО5 административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Начальник Новосибирского западного таможенного поста Новосибирской таможни ФТС России ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статьей46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями статьи 6 Кодекса, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из положений, предусмотренных статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ обратился на Новосибирский западный таможенный пост с целью уплаты утилизационного сбора за ввезенное на территорию Российской Федерации из Кыргызской Республики транспортное средство марки, модели: ....

Утилизационный сбор исчислен плательщиком самостоятельно. Согласно расчету представленному ФИО5 для уплаты утилизационного сбора, транспортное средство ввезено для личного пользования, сумма утилизационного сбора на транспортное средство к уплате составила 5 200 рублей (коэффициент расчета суммы утилизационного сбора 0,26).

Одновременно с расчетом суммы утилизационного сбора ФИО5 представлены документы: паспорт гражданина РФ; декларация на товары ... от ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из электронного паспорта транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, заявление о списании утилизационного сбора от ДД.ММ.ГГГГ, электронная квитанция от ДД.ММ.ГГГГ о внесении денежных средств на лицевой счет, решение суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом Новосибирского западного таможенного поста ФТС Сибирского таможенного управления Новосибирской таможни от ДД.ММ.ГГГГ ... комплект документов возвращен ФИО5 на основании подпункта (а) пункта 12(3) Правил, в связи с недостоверностью или неполнотой сведений, представленных плательщиком утилизационного сбора, поскольку расчет суммы утилизационного сбора от ДД.ММ.ГГГГ на автомобиль с применением коэффициента 0,26 произведен неверно.

Согласно пункту 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон « 89-ФЗ) установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 указанной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство.

Пунктом 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора, в числе которых названы лица, осуществляющие ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291 утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила № 1291).

В пункте 5 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ). При этом, в соответствии с пунктом 3 Правил № 1291, взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором и пятом пункта 3 статьти 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба.

В силу пункта 5 Правил № 1291 утилизационный сбор исчисляется и уплачивается плательщиком самостоятельно.

Согласно пункту 11 Правил № 1291 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган, в том числе, расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним по утвержденной форме, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортный средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены «Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора» (далее - Правила), а также Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

В Перечне видов и категорий определен порядок расчета и размер утилизационного сбора для каждой категории транспортного средства, а также коэффициент расчета суммы утилизационного сбора, который зависит от даты выпуска и объема двигателя транспортного средства.

Согласно пункту 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

На основании представленных в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил документов таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора.

Минимальные коэффициенты уплаты утилизационного сбора, предусмотренные пунктом 3 раздела IПеречня применимы при условии соответствия транспортного средства понятию, определенному в сноске 6 к Перечню.

Указанной сноской к Перечню предусмотрено, что для целей раздела IПеречня под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия:

- транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования;

- транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора;

- таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса ЕАЭС, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства - до ДД.ММ.ГГГГ;

- в отношении транспортного средства документы, определяющие право плательщика утилизационного сбора на владение таким транспортным средством, оформлены до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) и в отношении такого транспортного средства оформлено свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ...) до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) (при условии подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора до ДД.ММ.ГГГГ).

При этом Главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

Таким образом, в соответствии с пунктом 3 раздела I Перечня размер утилизационного сбора равен произведению базовой ставки для расчета размера утилизационного сбора и коэффициента расчета суммы утилизационного сбора. В отношении легковых автомобилей базовая ставка составляет 20 000 рублей. Коэффициент для автомобилей, ввозимых физическими лицами для личного пользования, зависит от вида и объема двигателя и составляет в данном случае, для автомобиля с рабочим объемом двигателя не более 3 000 куб. см: 0,26 (для транспортных средств с даты выпуска которых прошло более трех лет), что составляет 5 200 рублей.

Как установлено судом, ФИО5 при расчете утилизационного сбора применил коэффициент 0,26 в соответствии с пунктом 3 раздела I Перечня.

Согласно сведениям размещенным на официальном сайте ФТС России, таможенные операции по таможенному декларированию Автомобиля, ввезенного на таможенную территорию Евразийского экономического союза совершались в Кыргызской Республике по декларации на товары ... с уплатой таможенных пошлин, налогов по ставкам, отличным от установленных главой 37 ТК ЕАЭС, регламентирующий порядок перемещения через таможенную границу ЕАЭС товаров для личного пользования. При этом договор купли продажи транспортного средства заключен ДД.ММ.ГГГГ, а свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства оформлено заявителем ДД.ММ.ГГГГ, то есть, после ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, административным истцом не выполнены условия, определенные в сноске 6 к Перечню, ввиду чего рассматриваемое транспортное средство нельзя считать ввезенным для личного пользования.

В случае не соблюдения условий сноски «6» пункта 3 раздела I Перечня для расчета суммы утилизационного сбора применяются коэффициенты, установленные пунктом 2 раздела IПеречня. Так коэффициент расчета суммы утилизационного сбора на транспортные средства ввозимые для личного пользования с даты выпуска которых прошло более 3 лет с рабочим объемом двигателя свыше 2000 куб. сантиметров, но не более 3000 куб. сантиметров в пункте 2 раздела IПеречня составляет –«63,95».

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что действия таможенного органа по отказу в принятии уплаты утилизационного сбора по расчету для транспортного средства, ввезенного для личного пользования, являются законными и обоснованными, в связи с чем таможенный орган правомерно принял решение об отказе в принятии расчета утилизационного сбора, вернув документы ФИО2

Нарушений административным ответчиком порядка проведения проверки и начисления утилизационного сбора не установлено.

Доводы ФИО5 о том, что к возникшим правоотношениям должна применяться редакция закона, действовавшая до принятия указанных изменений в Постановление Правительства ... (в редакции Постановлений Правительства ... от ДД.ММ.ГГГГ, ... от ДД.ММ.ГГГГ, ... от ДД.ММ.ГГГГ) то есть ДД.ММ.ГГГГ, поскольку новая редакция ухудшает положениеФИО5, как плательщика утилизационного сбора за транспортное средство, подлежат отклонению, поскольку лица, являющиеся плательщиками утилизационного сбора и действующие добросовестно, должны предвидеть необходимость уплаты утилизационного сбора в размере, определенном законом.

На оснвоании изложенного, руководствуясь статьей180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО5 к Новосибирскому западному таможенному посту Новосибирской таможни, начальнику Новосибирского западного таможенного поста Новосибирской таможни ФИО6, Новосибирской таможне о признании незаконным решения об отказе в списании утилизационного сбора и обязании совершить действия -оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья /подпись/ И.А. Панкова

Мотивированное решение изготовлено 04 июня 2025 года