УИД 77RS0022-02-2025-005226-48
№ 2-6402/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июня 2025 года
Преображенский районный суд города Москвы
в составе: председательствующего судьи Лаухиной А.А.,
при секретаре Магжановой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6402/2025
по иску Межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы
к ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ СПОРТИВНАЯ ШКОЛА ОЛИМПИЙСКОГО РЕЗЕРВА «МОСКОВСКАЯ БАСКЕТБОЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ» ДЕПАРТАМЕНТА СПОРТА ГОРОДА МОСКВЫ (г.Москва, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 771801001)
об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонный природоохранный прокурор г. Москвы обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению дополнительного образования города Москвы спортивная школа олимпийского резерва «Московская баскетбольная академия» Департамента спорта города Москвы (сокращенное наименование - ГБУ ДО «Московская баскетбольная академия») и просит обязать ответчика в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать технический проект водозабора в соответствии с лицензией на пользование недрами серии МОС 70121 ВЭ.
В обоснование исковых требований истец указал, что Межрайонной природоохранной прокуратурой г. Москвы проведена проверка в связи с поступившей информацией от органа контроля (надзора) проведен анализ устранения ранее выявленных нарушений требований законодательства об охране и использовании недр ГБУ ДО «Московская баскетбольная академия», юридический адрес: <...>. Установлено, что ГБУ ДО «Московская баскетбольная академия» 14.12.2018 г. выдана лицензия на пользование недрами (серия МОС 70185 ВЭ) с целевым назначением: добыча подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения. Срок действия лицензии продлен до 01.05.2043. Согласно лицензии недропользователь владеет одной скважиной, эксплуатирующей подольско-мячковский водоносный горизонт, используемой для добычи подземных вод с целью питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения собственной спортивной базы и абонентов участок недр расположен в ТиНАО г. Москвы, поселение Краснопахорское, вблизи деревни Былово. Разрешенный водоотбор составляет 297,013 м3 в сутки. В нарушение пунктов лицензии на пользование недрами, а также требований законодательства ответчиком не разработан технический проект водозабора. Изложенное свидетельствует о невыполнении ГБУ ДО «Московская баскетбольная академия» условий пользования недрами, которое является неотьемлемой частью лицензии, а также о ненадлежащем содержании скважины по адресному ориентиру: ТиНАО г. Москва, поселение Краснопахорское, вблизи деревни Былово, что создает угрозу загрязнения подземных вод, а также может причинить вред окружающей среде. Межрайонным прокурором в связи с выявленными нарушениями генеральному директору ГБУ ДО «Московская баскетбольная академия» 21.03.2023 г. внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени нарушения не устранены. С учетом изложенного, деятельность ответчика противоречит требованиям природоохранного законодательства и нарушает закрепленное и гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду, в том числе на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. Неустранение указанных нарушений по настоящее время является основанием для понуждения ответчика к выполнению требований законодательства в судебном порядке, в связи с чем прокурор обращается с настоящим иском для понуждения ответчика к совершению данных действий.
В судебном заседании помощник межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы Охват Е.П., исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика ГБУ ДО «Московская баскетбольная академия» по доверенности ФИО1 в судебное заседание явился, против удовлетворения требований возражал, по доводам письменных возражений, просил в иске отказать.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив, представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании ст. 12 ГК РФ к способам защиты гражданских прав, в том числе относятся пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу ст. 76 Федерального закона «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
Судом установлено, что Межрайонной природоохранной прокуратурой г. Москвы на основании решения о проведении проверки от в связи с поступившей информацией проведена проверка в связи с поступившей информацией от органа контроля (надзора) проведен анализ устранения ранее выявленных нарушений требований законодательства об охране и использовании недр ГБУ ДО «Московская баскетбольная академия», юридический адрес: <...>.
Установлено, что ГБУ ДО «Московская баскетбольная академия» 14.12.2018 г. выдана лицензия на пользование недрами (серия МОС 70185 ВЭ) с целевым назначением: добыча подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения. Срок действия лицензии продлен до 01.05.2043.
Согласно лицензии недропользователь владеет одной скважиной, эксплуатирующей подольско-мячковский водоносный горизонт, используемой для добычи подземных вод с целью питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения собственной спортивной базы и абонентов участок недр расположен в ТиНАО г. Москвы, поселение Краснопахорское, вблизи деревни Былово. Разрешенный водоотбор составляет 297,013 м3 в сутки.
Частью 2 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
В соответствии с п. 1, 2 ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить: соблюдение законодательства в области использования и охраны недр, соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых.
Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.
В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 « недрах» пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.
В соответствии с ч. 2 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Подпунктом «ж» пункта 3 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 № 94 (далее - Правила № 94), установлено, что охрана подземных водных объектов осуществляется при осуществление хозяйственной и иной деятельности, которая связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, вводом в эксплуатацию, эксплуатацией, консервацией и ликвидацией зданий, строений, сооружений и иных объектов, которая оказывает прямое или косвенное воздействие на подземные водные объекты и приводит или может привести к загрязнению и (или) истощению их запасов.
В силу пп. «а» п. 2 Правил № 94 охрана подземных водных объектов осуществляется путем проведения мероприятий по предупреждению загрязнения, засорения подземных водных объектов, истощения их запасов, а также ликвидации последствий указанных процессов и включает в себя: мероприятия по предотвращению поступления загрязняющих веществ в подземные воды.
Пунктом 14 Правил № 94 предусмотрено, что мероприятия по охране подземных водных объектов предусматриваются техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых, подготовленным, согласованным и утвержденным в установленном порядке.
В силу п. 12 условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии мОС 70185 ВЭ) недропользователь обязан обеспечить соблюдение всего комплекса природоохранных и экологических мероприятий при проведении работ, связанных с пользованием недрами.
В силу п. 14.1.5 условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии МОС 70185 ВЭ) недропользователь в срок до 30.12.2019 обязан разработать и согласовать в соответствии с действующим законодательством технический проект разработки месторождения.
В нарушение вышеуказанных пунктов лицензии на пользование недрами, а также ст. 23.2 Федерального закона от 21.02.1992 № 2395-1ФЗ «О недрах», Правил подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видами пользования недрами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2127 «О порядке подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами» и приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.10.2010 № 463 «Об утверждении требований к структуре и оформлению проектной документации на разработку месторождений подземных вод» ГБУ «Московская баскетбольная академия» Департамента спорта города Москвы не разработан технический проект водозабора.
Изложенное свидетельствует о невыполнении ГБУ ДО «Московская баскетбольная академия» условий пользования недрами, которое является неотъемлемой частью лицензии, а также о ненадлежащем содержании скважины по адресному ориентиру: ТиНАО г. Москва, поселение Краснопахорское, вблизи деревни Былово, что создает угрозу загрязнения подземных вод, а также может причинить вред окружающей среде.
Межрайонным прокурором в связи с выявленными нарушениями генеральному директору ГБУ ДО «Московская баскетбольная академия» 21.03.2023 г. внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени нарушения не устранены, доказательств обратного материалы дела не содержат.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доводы ответчика, изложенные в письменных возражениях, не свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в заявленном им объеме, так как являются несостоятельными, объективно ничем не подтвержденными.
Деятельность ответчика противоречит требованиям природоохранного законодательства и нарушает закрепленное и гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду, в том числе на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью и, тем самым, затрагивает экологические права неопределенного круга лиц.
Учитывая изложенные обстоятельства и нормы права, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, допущенные ответчиком нарушения являются основанием для возложения на ГБУ ДО «Московская баскетбольная академия» обязанности разработать технический проект водозабора в соответствии с лицензией на пользование недрами серии МОС 70121 ВЭ.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание позицию сторон, учитывая, что мероприятия по устранению выявленных нарушений требуют значительных затрат времени и средств, суд полагает необходимым установить срок в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ взысканию с ответчика в бюджет г. Москвы подлежит госпошлина в размере 20 000 руб. 00 коп.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования – удовлетворить.
Обязать ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ СПОРТИВНАЯ ШКОЛА ОЛИМПИЙСКОГО РЕЗЕРВА «МОСКОВСКАЯ БАСКЕТБОЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ» ДЕПАРТАМЕНТА СПОРТА ГОРОДА МОСКВЫ в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать технический проект водозабора в соответствии с лицензией на пользование недрами серии МОС 70121 ВЭ.
Взыскать с ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ СПОРТИВНАЯ ШКОЛА ОЛИМПИЙСКОГО РЕЗЕРВА «МОСКОВСКАЯ БАСКЕТБОЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ» ДЕПАРТАМЕНТА СПОРТА ГОРОДА МОСКВЫ в доход бюджета города Москвы государственную пошлину в размере 20 000 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Преображенский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 28 июля 2025 года
Судья: А.А. Лаухина