РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2025 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Дорохиной А.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толстолыткиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД № 71RS0028-01-2024-003405-42 (производство №2-157/2025) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости как медицинскому работнику,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, в обоснование заявленных требований, ссылалась на то, что 04.07.2024 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ 400-ФЗ как медицинскому работнику, полагая, что к моменту обращения она имела требуемый 30-летний стаж лечебной деятельности.

Между тем, решением ОСФР по Тульской области от 07.10.2024 г. ей в назначении такой пенсии отказано, не принят к зачету в специальный стаж период работы в должности фельдшера выездной анестезиологической-реанимационной бригады станции скорой медицинской помощи г.Тулы с 01.01.1998 г. по 22.03.1999 г., с 01.05.2001 по 10.04.2007 при исчислении 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

С данными выводами ответчика не согласна.

Просила признать решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы периоды с 01.01.1998 г. по 22.03.1999 г., с 01.05.2001 по 10.04.2007 в должности фельдшера выездной анестезиологической-реанимационной бригады станции скорой медицинской помощи г.Тулы, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 04.07.2024 и обязать назначить досрочно пенсию.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась извещена в установленном законом порядке, обеспечила явку представителя адвоката Подольскую Ю.А., которая заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить, указала, что с расчетом ответчика даты права на пенсию по запросу суда согласна сторона истца.

Представитель ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО2 заявленные требования не признала, просила в иске отказать, при этом указала, что в случае включения в стаж периодов работы в льготном исчислении, право на назначение пенсии возникнет только с 20.03.2026, поскольку специальный стаж выработан на 19.03.2022.

Представители третьих лиц ГУЗ ТО «ТЦМКСиНМП», Министерства здравоохранения Тульской области в судебное заседание не явились извещены в установленном законом порядке.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы гражданского и пенсионного дела, суд считает требования истицы подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

04.07.2024 г. истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п.20 ч.1 ст.30 ФЗ 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОСФР по Тульской области от 07.10.2024 г. ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ 400-ФЗ "О страховых пенсиях" за недостаточностью специального стажа и невыполнением условий ч.1.1 ст.30 ФЗ 400-ФЗ, при этом включены в календарном исчислении в специальный стаж периоды работы с 01.01.1998 г. по 22.03.1999 г., с 01.01.2002 по 10.04.2007 в должности фельдшера выездной бригады в МУЗ Станция скорой медицинской помощи г.Тулы (ГУЗ «Станция скорой медицинской помощи»).

Между тем, с указанными выводами ОСФР по Тульской области согласиться нельзя.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

С 01.01.2015 г. пенсионное обеспечение граждан РФ осуществляется на основании Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», применяемого с 01.01.2015 г. в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ).

Частью 1.1 статьи 30 указанного закона установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 введена Федеральным законом от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ).

Поскольку страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Закона), в Приложении 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" предусмотрен год возникновения права на страховую пенсию по старости - 2022, соответствующий ему срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Аналогично реализовалось и право работников здравоохранения на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству (статьи 81 и 83 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", подпункт 20 пункта 1 статьи 27, пункту 2 статьи 27Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

В частности, согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 указанного закона ФЗ 400-ФЗ Правительством РФ 16 июля 2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Под. "н" п. 1, подп. "в" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу, осуществлявшей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следует применять за периоды с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно - Список профессий и должностей, утвержденный Постановлением от 06.09.1991 г. N 464, за периоды с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в отношении последующих периодов - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781, лицам, осуществляющим медицинскую и иную лечебную деятельность по охране здоровья в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, сформированной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец ФИО1 работала в период с 10.10.1994 г. по 31.12.1997 г. в должности фельдшера выездной бригады скорой помощи, с 01.01.1998 по 31.12.2003 в должности фельдшера выездной реанимационной – анестезиологической бригады скорой помощи, с 01.01.2004 по 10.04.2007 в штате выездной анестезиолого-реанимационной бригады в должности фельдшера в ГУЗ ТО «Территориальный центр медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи» (до переименований «Тульская муниципальная станция скорой и неотложной медицинской помощи», МУЗ «Станция скорой и неотложной медицинской помощи г.Тулы», МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Тулы», ГУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Тулы»), что подтверждается записями в трудовой книжке, а также льготно-уточняющей справкой №885 от 30.10.2024 ГУЗ ТО «ТЦМКСиНМП».

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П закреплено право пенсионера на исчисление стажа, имевшего место до нового правового регулирования по ранее действовавшим нормативно-правовым актам.

Из копии диплома сер. № следует, что ФИО3 (ФИО1 после вступления в брак) Е.В. окончила Тульское областное медицинское училище 25.02.1994 г. по специальности лечебное дело, присвоена квалификация фельдшер.

Согласно льготно-уточняющей справке №885 от 30.10.2024 ГУЗ ТО «ТЦМКСиНМП» ФИО1 работала в период с 01.01.1998 по 31.12.2003 в должности фельдшера выездной реанимационной – анестезиологической бригады скорой помощи, с 01.01.2004 по 10.04.2007 в штате выездной анестезиолого-реанимационной бригады в должности фельдшера в ГУЗ ТО «Территориальный центр медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи» (до переименований «Тульская муниципальная станция скорой и неотложной медицинской помощи», МУЗ «Станция скорой и неотложной медицинской помощи г.Тулы», МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Тулы») и выполняла работу в течении полного рабочего дня, в количестве одной ставки. В период с 23.03.1999 по 30.04.2001 находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Суд находит подлежащими удовлетворению заявленные истцом требования о включении в специальный стаж в льготном исчислении как к 1 год 6 мес. за 1 год работы периодов работы с 01.01.1998 г. по 22.03.1999 г., с 01.05.2001 по 10.04.2007 в должности фельдшера выездной анестезиолого-реанимационной бригады скорой медицинской помощи в ГУЗ ТО «Территориальный центр медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи» (до переименований «Тульская муниципальная станция скорой и неотложной медицинской помощи», МУЗ «Станция скорой и неотложной медицинской помощи г.Тулы», МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Тулы», ГУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Тулы») исходя из следующего.

В Списке профессий и должностей, утвержденном Постановлением от 06.09.1991 г. N 464, относительно льготного исчисления периодов работы как 1 год работы как 1 год и 6 месяцев указан средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, в числе должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж как 1 год 6 месяцев за 1 год работы указаны медицинские сестры-анестезисты в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации и реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных Списком.

Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в числе должностей и профессий, дающих право на льготное исчисление трудового стажа как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, содержит наименования медицинских сестер-анестезистов в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации и реанимации и интенсивной терапии в учреждениях, предусмотренных Списком. В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), в том числе в отделениях хирургического профиля, а также в отделениях (палатах, группах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации и реанимации и интенсивной терапии год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы. В соответствии же с пунктом 4 указанных Правил в случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результата суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Как следует из трудовой книжки истца и льготно-уточняющей справки работодателя, в периоды времени с 01.01.1998 г. по 22.03.1999 г., с 01.05.2001 по 10.04.2007 в должности фельдшера выездной анестезиолого-реанимационной бригады скорой медицинской помощи в ГУЗ ТО «Территориальный центр медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи» (до переименований «Тульская муниципальная станция скорой и неотложной медицинской помощи», МУЗ «Станция скорой и неотложной медицинской помощи г.Тулы», МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Тулы», ГУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Тулы», ГУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им ФИО4»), то есть в учреждении, поименованном в упомянутых Списках и в структурном подразделении, содержащемся в соответствующих Перечнях должностей и учреждении, работа в которых учитывается в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год 6 мес. за 1 год работы.

В соответствии с Порядком оказания скорой медицинской помощи, утвержденным Приказом Минздрава РФ от 01.11.2004 г. № 6136, станция скорой медицинской помощи является лечебно-профилактическим учреждением, оказывающим круглосуточную скорую медицинскую помощь как заболевшим пострадавшим и находящимся вне лечебно-профилактического учреждения, так и в пути следования в лечебно-профилактические учреждения при состояниях, угрожающих здоровью или жизни граждан, вызванных внезапными заболеваниями, обострением хронических заболеваний, несчастными случаями, травмами, отравлениями, осложнениями беременности, при родах и других состояниях или заболеваниях.

Согласно Порядку оказания скорой медицинской помощи и Положению об организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи, утвержденному Приказом Минздрава РФ от 26.03.1999 г. № 100, выездная бригада скорой медицинской помощи является структурно-функциональной единицей станции. Бригады разделяются на фельдшерские и врачебные. Фельдшерская бригада включает в свой состав двух фельдшеров, санитара и водителя, и оказывает необходимую медицинскую помощь в пределах компетенции, определенной отраслевыми нормами, правилами и стандартами для фельдшерского персонала для оказания скорой медицинской помощи. Врачебная бригада включает в свой состав 1 врача и 2 фельдшеров (либо фельдшера и медицинскую сестру-анестезистку), санитара и водителя и оказывает необходимую медицинскую помощь. Специализированная выездная бригада скорой медицинской помощи включает в состав 1 врача (соответствующего профиля), 2 средних медицинских работников (соответствующего профиля), санитара и водителя. Состав и структуру бригады утверждает руководитель станции.

В соответствии с "Правилами организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи" (Приложение N 2 к Порядку оказания скорой, в том числе специализированной медицинской помощи, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.06.2013 г. N 388н) специализированная выездная бригада скорой медицинской помощи (СМП) анестезиологии-реанимации, педиатрическая специализированная выездная бригада скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации всегда включает одного врача СМП (врача-специалиста по специальности, соответствующие профилю выездной бригады СМП), а также либо двух специалистов по средним медицинским образованием (фельдшера СМП или медицинскую сестру-анестезиста), либо одного специалиста по средним медицинским образованием (фельдшера СМП или медицинскую сестру-анестезиста) и одного фельдшера-водителя СМП.

Таким образом, при организации деятельности специализированной бригады скорой медицинской помощи должность фельдшер и медицинская сестра-анестезист в специализированных выездных бригады скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации являлись взаимозаменяемыми.

В соответствии с представленной льготно-уточняющей справкой №885 от 30.10.2024 ГУЗ ТО «ТЦМКСиНМП» ФИО1 работала в должности фельдшера выездной анестезиолого-реанимационной бригады.

Из штатных расписаний медицинских работников центральной подстанции скорой медицинской помощи за 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007 годов были предусмотрены в расчете на 6 реанимационных бригад (в том числе кардиологической) от 57 до 66 штатных должностей среднего медицинского персонала реанимационных бригад без поименования конкретных должностей, что свидетельствует о том, что в состав специализированных выездных реанимационных бригад скорой медицинской помощи включались в числе средних медицинских работников могли включаться как фельдшеры соответствующего профиля, так и медсестры-анестезисты.

Таким образом, поскольку в штатах не указывались отдельно должности медсестер-анестезистов специализированной реанимационной бригады, характер деятельности истицы следует оценивать без конкретизации именно как фельдшер, а лишь относительно характера функциональных обязанностей на предмет соответствия деятельности медсестры-анестезиста специализированной выездной реанимационной бригады.

Согласно функциональным обязанностям фельдшера анестезиолого-реанимационной (специализированной) бригады станции скорой и неотложной помощи, утвержденным председателем профкома Тульской муниципальной станции скорой и неотложной медицинской помощи в 1998 г., на должность фельдшера специализированной бригады станции скорой и неотложной помощи допускается лицо, имеющее среднее медицинское образование по специальности «фельдшер», прошедшее подготовку по оказанию медицинской помощи при неотложных состояниях и владеющее методами реанимации (стажировка в реанимационном отделении стационара в течение 4 месяцев). Фельдшер выездной специализированной бригады скорой помощи обязан под руководством врача специализированной бригады оказывать медицинскую помощь больным и пострадавшим на месте вызова и во время транспортировки, знать и формировать ящик-укладку, знать фармакодинамику лекарственных средств, владеть имеющейся аппаратурой, медицинской техникой ее использования, уметь проводить электрокардиографическое исследование, вводить лекарственные препараты, противошоковые средства по жизненным показаниям, проводить инфузионную терапию, лечебные процедуры, обеспечивать хранение лекарственных препаратов, качественно и своевременно выполнять профилактические и лечебно-диагностические мероприятия, назначенные врачом, ассистировать при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций, знать дислокацию лечебно-профилактических учреждений и тому подобное.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.07.2010г. № 541н, утверждающим квалификационные требования должностей работников в сфере здравоохранения, должностные обязанности фельдшера скорой медицинской помощи включают в себя и должностные обязанности медицинской сестры - анестезиста.

В соответствии с должностными обязанностями, медсестра-анестезист участвует в общей и преднаркозной подготовке больных к операции, наблюдает за больными в ранний послеоперационный период, участвует в профилактике осложнений до и после операций. Осуществляет подготовку наркозно-дыхательной и контрольно-гностической аппаратуры и рабочего места к работе, контроль исправности, правильности эксплуатации аппаратуры. Осуществляет контроль за состоянием больного время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, а также за сохранностью, учетом использования, дозировкой лекарственных средств во время преднаркозной подготовки, наркоза, посленаркозного периода. Организует и проводит сестринский уход за послеоперационными больными. Обеспечивает инфекционную безопасность пациентов и медицинского персонала, инфекционный контроль, требования асептики и антисептики. Обрабатывает наркозно-дыхательную и контрольно-диагностическую аппаратуру после эксплуатации. Ведет медицинскую документацию. Оказывает доврачебную помощь при неотложных состояниях.

Из анализа должностных обязанностей и квалификационных требований по должностям медицинская сестра - анестезист и фельдшера группы анестезиологии и реанимации выездной бригады следует, что должностные функции, квалификационные требования к данным должностям аналогичны. Кроме того, круг обязанностей фельдшера шире, чем медсестры-анестезиста, поскольку фельдшер имеет право в экстренных случаях выезжать на вызов один или в составе двух фельдшеров, а также проводить медицинские манипуляции, которые по должности не может выполнять медицинская сестра.

Из представленного сборника должностных инструкций персонала Тульской станции скорой и неотложной медицинской помощи от 1998 г., в числе должностных инструкций специалистов со средним специальным и общим образованием должностной инструкции медицинской сестры-анестезиста не предусмотрено.

Как следует из объяснений в судебном заседании истца, а также из показаний допрошенных по делу свидетелей ФИО13 состоящего в должности и.о. главного врача ГУЗ ТО «Территориальный центр медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи», ФИО14 являющейся пенсионером, ранее работавшей фельдшером выездной анестезиолого-реанимационной бригады скорой медицинской помощи, ФИО15 работающей фельдшером выездной анестезиолого-реанимационной бригады скорой медицинской помощи, в специализированных реанимационно-анестезиологических бригадах ГУЗ ТО «Территориальный центр медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи» (до переименований «Тульская муниципальная станция скорой и неотложной медицинской помощи», МУЗ «Станция скорой и неотложной медицинской помощи г.Тулы», МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Тулы», ГУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Тулы», ГУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им ФИО4») работали только самые опытные фельдшеры, выполняли обязанности как медицинских сестер-анестезистов под руководством врача анестезиолога-реаниматолога, так и более того, как фельдшеров в соответствии с имеющейся квалификацией. Всего на станции скорой помощи 6 реанимационно-анестезиологических бригад в которые входили врач и 2 фельдшера, а также водитель, медицинские сестры-анестезисты в бригады не входили, они были в штате только детских выездных бригадах, которых было 4. У фельдшера квалификация выше медицинской сестры, поэтому фельдшер оказывает гораздо больший сектор помощи по поручению врача, в том числе все функции медицинской сестры.

Согласно ответа ГУЗ ТО «Территориальный центр медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи» на запрос суда ФИО1 состояла в штате и фактически работала фельдшером выездной анестезиологореанимационной бригады Центральной подстанции Станции Скорой помощи города Тулы. С 1998 года действовал Сборник должностных инструкций персонала Тульской скорой помощи и неотложной медицинской помощи, с 01.01.1998 по 2007 годы в данном сборнике не были предусмотрены должностные инструкции медсестры-анестезиста. 26.03.1999 года вступил в силу первый в России приказ Министерства здравоохранения №100 «О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению РФ» регламентирующий деятельность Скорой медицинской помощи. В приказе отсутствует положение о медсестре-анестезисте выездной бригады скорой помощи. 01.11.2004 года вступил в силу Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 179, согласно п.25: специализированная бригада скорой помощи включает в состав 1 врача, 2 средних медицинских работника, санитара и водителя. Изменения были внесены только 2012 году. В период с 1998 года по 1999 год и 2001 по 2007 год в состав выездных анестезилого-реанимационных (специализированных) бригад скорой неотложной и неотложной медицинской помощи не входила медицинская сестра- анестезист. Дополнительно сообщают, что медицинская сестра - анестезист входила только в состав выездной педиатрической бригады.

Таким образом, занимаемая истцом должность фельдшера, равно как и должность медсестры-анестезиста относится к среднему медицинскому персоналу, обе должности предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, из представленных в деле доказательств следует, что поименованная работодателем в спорные периоды работы должность ФИО1 как фельдшер в составе группы анестезиологии-реаниматологии, предусматривала выполнение должностных обязанностей медицинской сестры-анестезиста группы анестезиологии-реаниматологии, предусмотренной Перечнем, поскольку какие-либо различия указанных должностей по их функциональным обязанностям и условиям труда работодателем не были установлены.

При таких обстоятельствах, учитывая что, по смыслу положений п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсия на льготных основаниях назначается именно в связи с особым характером деятельности лица, которое в соответствии с Конституцией РФ не может быть ущемлено в своих пенсионных правах только в связи с допущенными неточностями в формулировках, указанных в трудовых книжках, или в связи с нарушением порядка хранения документации, требования истца ФИО1 о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов ее работы с 01.01.1998 г. по 22.03.1999 г., с 01.05.2001 по 10.04.2007 в должности фельдшера выездной анестезиолого-реанимационной бригады скорой медицинской помощи в ГУЗ ТО «Территориальный центр медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи» (до переименований «Тульская муниципальная станция скорой и неотложной медицинской помощи», МУЗ «Станция скорой и неотложной медицинской помощи г.Тулы», МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Тулы», ГУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Тулы») подлежат удовлетворению.

Согласно сведений ОСФР по Тульской области с учетом включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 01.01.1998 по 22.03.1999 (1год 10 мес.3 дня), с 01.05.2001 по 10.04.2007 (8 лет 11 мес.2 дня) в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы и с учетом ранее принятых пенсионным органом периодов ее работы, 30 лет специального стажа выработан на 19.03.2022, право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ 400-ФЗ с учетом Приложения 7 ФЗ 400-ФЗ у ФИО1 возникает с 20.03.2026.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Также, в силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, введенного в действие с 01.01.2019 г., страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону и данный период составляет в 2022 г. 48 месяцев (п. 20 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ).

При таких обстоятельствах, суд находит правомерным вывод ответчика, что на дату обращения за пенсией, а также на момент рассмотрения настоящего дела, у истца право на назначение пенсии не возникло, поскольку при расчете медицинского стажа 30 лет специальный стаж выработан истцом на 19.03.2022, таким образом ввиду отсутствия правовых оснований требования истца о признании незаконным решения ответчика об отказе в досрочном назначении страховой пенсии и об обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости как медицинскому работнику удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии по основаниям подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы периоды работы с 01.01.1998 по 22.03.1999, с 01.05.2001 по 10.04.2007 в должности фельдшера выездной анестезиолого-реанимационной бригады скорой медицинской помощи Тульской муниципальной станции скорой и неотложной медицинской помощи (МУЗ «Станция скорой и неотложной медицинской помощи г.Тулы», МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Тулы»).

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение изготовлено в окончательной форме 26.02.2025.

Председательствующий