Решение по делу № 2-2949/2024 от 12.03.2025 - о включении периодов работы в страховой стаж и стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ.

УИД 68RS0***-02

Дело ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 года ***

Ленинский районный суд *** в составе:

судьи Киреевой Н.В.,

при секретаре Коршуновой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО3, представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО5,

гражданское дело по иску ФИО3 ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ о включении периодов работы в страховой стаж и стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Ленинский районный суд г. Тамбова с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ о включении периодов работы в страховой стаж и стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ.

В обоснование заявленных требований истцом указано следующее.

*** ФИО3 обратился в ОСФР по *** по вопросу проведения заблаговременной работы по вопросу досрочного назначения мне страховой пенсии по старости в связи с наличием у него 42 лет стажа трудовой деятельности.

Сообщением от 03.10.2023г *** ОСФР по *** уведомило истца о том, что по результатам проведения заблаговременной работы с документами истца, при назначении страховой пенсии по старости не может быть учтен в страховой стаж период работы с *** в должности бульдозериста в Ошском СМУТТ, поскольку письмом от *** ***/Ф798, поступившим из Кыргызской Республики, данный период не подтверждается. Также данным сообщением ОСФР по *** разъяснило истцу его право на обращение в суд по вопросу подтверждения данного периода работы.

С письмом от *** ***/Ф798, поступившим из Кыргызской Республики в ОСФР по *** ответчик ознакомить либо предоставить копию истцу отказался.

Период работы истца с *** в Ошском СМУТТ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч 1.2 ст 8 ФЗ РФ от 28 12.2013 ***-Ф3.

Период работы истца с ***. по *** в должности бульдозериста в Ошском СМУТТ подтверждается его трудовой книжкой.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от *** ***, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Трудовая книжка истца оформлена в соответствии с требованиями законодательства, подтверждает факт работы его работы в указанные выше спорный период, никаких противоречий записи в трудовой книжке об спорном периоде работы не содержат, записи выполнены в календарной последовательности, они ясны и однозначны, содержат ссылки на документы, на основании которых они внесены в трудовую книжку, заверены печатями организаций и подписями должностных лиц, никаких подчисток либо иных вызывающих сомнение подлинность изменений не содержат, до и после этих периодов в трудовой книжке также имеются записи о работе, поэтому оснований не доверять внесенным в трудовую книжку записям не имеется

Согласно записям в трудовой книжке истца *** истец был принят на работу в Ошское СМУТТ шт. маляром 3 разряда.

*** истец был переведен машинистом бульдозера ДЗ-94 по третьему разряду.

*** истец был переведен бульдозеристом 4 разряда на бульдозер Т-ЗЗО «Чебоксарец».

*** истец был переведен экскаваторщиком 5 разряда.

*** истец был уволен из Ошского СМУТТ по собственному желанию.

Дополнительные документы помимо трудовой книжки, подтверждающие трудовую деятельность истца, он предоставить не имеет возможности, поскольку в ходе военных действий между Кыргызстаном и Узбекистаном архивы г. Ош неоднократно горели и архивный фонд сохранился не полностью.

Изложив исковые требования в окончательной редакции, истец просит суд:

- обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с *** по *** в должности бульдозериста в Ошском СМУТТ.

- обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области включить ФИО1 в страховой стаж и в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от *** № 400-ФЗ периоды работы с *** по *** в должности бульдозериста в Ошском СМУТТ, с *** по *** в должности экскаваторщика в Ошском СМУТТ.

Истец ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель истца ФИО4 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме. Пояснила, что в материалы дела представлены архивные справки, подтверждающие заработок истца в спорные периоды, в связи с чем спорные периоды должны быть учтены истцу и в страховой стаж и в стаж для применения ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Представитель ответчика ФИО5 возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа. Указал, что спорный период работы истца с *** по *** в должности бульдозериста в Ошском СМУТТ, не может быть учтен в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от *** № 400-ФЗ, поскольку, в справках, которые поступили по запросу ответчика за указанный период истцу не начислялась заработная плата. Периоды работы истца с *** по *** в должности бульдозериста в Ошском СМУТТ, с *** по *** в должности экскаваторщика в Ошском СМУТТ не могут быть учтены в стаж для применения ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от *** № 400-ФЗ поскольку данная работы проходила не на территории РФ, соответственно уплата взносов в пенсионный орган РФ отсутствовала.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от *** N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона Федерального закона N 400-ФЗ страховой стаж - страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что *** ФИО1 обратился в ОСФР по Тамбовской области по вопросу проведения заблаговременной работы по вопросу досрочного назначения мне страховой пенсии по старости в связи с наличием у него 42 лет стажа трудовой деятельности.

Письмом от *** *** ОСФР по Тамбовской области уведомило истца о том, что по результатам проведения заблаговременной работы с документами истца, при назначении страховой пенсии по старости не может быть учтен в страховой стаж период работы с ***. в должности бульдозериста в Ошском СМУТТ, поскольку письмом от *** ***/Ф798, поступившим из Кыргызской Республики, данный период не подтверждается.

*** истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 ФЗ от *** № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Тамбовской области от *** *** истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 9 Федерального закона № 400-ФЗ от 28..12.2013 из-за отсутствия страхового стажа – 42 года и в связи с тем, что обращение за назначением пенсии поступило ранее, чем за месяц до возникновения права.

Указанным решением ответчика не засчитан в страховой стаж для применения ч.1.2 п.1 ст.8 ФЗ №400-ФЗ периоды:

- с *** по *** в должности бульдозериста в Ошском СМУТТ, так как отсутствует начисление заработной платы и, следовательно, не начислялись страховые взносы;

- с *** по *** в должности бульдозериста в Ошском СМУТТ, с *** по *** в должности экскаваторщика в Ошском СМУТТ, так как стаж, приобретенный на территории государства-участника Соглашения ЕАЭС от *** не подтвердился, кроме того, за период работы после *** отсутствует уплата страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.

Оценивая заявленные исковые требования о включении в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с *** по *** в должности бульдозериста в Ошском СМУТТ, суд приходит к выводу об их удовлетворении, руководствуясь следующим.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.

Таким образом, из приведенных норм следует, что законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ, которые осуществлялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периодов прохождения военной службы по призыву, периодов участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Иными словами, периоды работы за границей при назначении пенсии за длительный стаж во внимание не принимаются, даже если в отношениях с каким-либо государством у Российской Федерации имеется международное соглашение в области пенсионного обеспечения. Это вызвано рассматриваемой специальной нормой по исчислению страхового стажа для назначения досрочной пенсии за длительную работу, которая должна осуществляться на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, для учета стажа, приобретенного на территориях бывших республик СССР в период до распада Советского Союза, следует учитывать, что в целях установления пенсий уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Данное исключение обусловливается единым правовым, экономическим, социальным пространством, существовавшим в рамках Союза ССР, а также необходимостью сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства в рамках пенсионной системы СССР.

Таким образом, для определения права на досрочную страховую пенсию по старости за длительную работу в страховом стаже подлежит учету работа и (или) иная деятельность, имевшая место в государствах - бывших союзных республиках Союза ССР, но только за периоды до 01.01.1991.

В материалы дела представлена архивная справка от *** ***, выданная Архивной службой при Министерстве цифрового развития Кыргызской республики, в отношении ФИО1, который значился бульдозеристом в Ошском СМУТТ о том, что в спорный период июль-август 1990 он получал заработную плату, указан ее размер.

Суд принимает во внимание, что данная справка имеют все необходимые реквизиты, включая гербовую печать, в ней указаны помесячно суммы заработка истца, что подтверждает размер заработной платы истца за периоды осуществления трудовой деятельности, в связи с чем, суд приходит к выводу, что оснований сомневаться в достоверности сведений, отраженных в данной справке, не имеется.

Вместе с тем, к справке от *** направленной по запросу ответчика Архивной службой при Министерстве цифрового развития Кыргызской республики, в отношении ФИО1, суд относится критически, так как в указанной справке отражена должность истца как штукатур- маляр, что не соответствует наименованию должности истца, указанной в его трудовой книжке. ( л.д. 13)

Учитывая, что спорные периоды работы истца с *** по *** в должности бульдозериста в Ошском СМУТТ, с *** по *** в должности экскаваторщика в Ошском СМУТТ, имели место в государстве - бывшей союзной *** ССР, в периоды после ***, а также факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, оснований для включении указанных спорных периодов в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у суда не имеется.

Вместе с тем, в страховой стаж истца подлежат включению периоды работы с *** по *** в должности бульдозериста в Ошском СМУТТ, с *** по *** в должности экскаваторщика в Ошском СМУТТ на основании следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от *** № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Республика Кыргызстан и Российская Федерация являются участниками Соглашения ЕАЭС от ***.

При применении Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019 для подтверждения сведений, имеющих значение для пенсионного обеспечения трудящегося, используются формуляры, предусмотренные Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения ЕАЭС. утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122 (далее Порядок от 23.12.2020 № 122), в том числе и при подтверждении стажа работы.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 46Ю-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном

(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами: после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее Правила № 1015 от 02.10.2014). документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, уточняющие справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью.

Из трудовой книжки истца следует, что в спорные период *** по *** он работал в должности бульдозериста в Ошском СМУТТ, с *** по *** в должности экскаваторщика в Ошском СМУТТ. ( л.д.13)

Трудовая книжка истца подтверждает факт его работы в указанные выше спорные периоды, никаких противоречий записи в трудовой книжке истца об указанных периодах не содержит, записи последовательны, выполнены в календарной последовательности, никаких подчисток либо иных вызывающих мнение подлинность изменений не содержат, до и после этих периодов в трудовой книжке также имеются записи о работе, поэтому оснований не доверять внесенным в трудовую книжку записям о периодах работы истца, не имеется.

Кроме того, архивная справка от *** ***, выданная Архивной службой при Министерстве цифрового развития Кыргызской республики в отношении ФИО1 ( л.д.73) подтверждает факт его работы в спорные периоды. Данная справка имеют все необходимые реквизиты, включая гербовую печать, в ней указаны помесячно суммы заработка истца, в связи с чем, суд приходит к выводу, что оснований сомневаться в достоверности сведений, отраженных в данной справке, не имеется.

В архивной справке от *** ***, выданной Архивной службой при Министерстве цифрового развития Кыргызской республики ( л.д.75) отражено ФИО1 в спорные периоды работал в Ошском СМУТТ.

Учитывая изложенное, требования о включении ФИО1 в страховой стаж периода работы с *** по *** в должности бульдозериста в Ошском СМУТТ, с *** по *** в должности экскаваторщика в Ошском СМУТТ, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по *** (ОГРН ***) включить ФИО1 ( паспорт гражданина РФ ***) в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с *** по *** в должности бульдозериста в Ошском СМУТТ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по *** (ОГРН ***) включить ФИО1 ( паспорт гражданина РФ ***) в страховой стаж периоды работы с *** по *** в должности бульдозериста в Ошском СМУТТ, с *** по *** в должности экскаваторщика в Ошском СМУТТ.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 в большем объеме отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Киреева

Мотивированное решение изготовлено ***.

Судья Н.В.Киреева