УИД 77RS0007-02-2025-000510-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.05.2025 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-856/2025 по исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России о признании решения незаконным, признании права на получение единовременной социальной выплаты, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился с иском к ФСИН России о признании решения незаконным, признании права на получение единовременной социальной выплаты, возложении обязанности, в обоснование требований указал, что истец проходил службу в УФСИН по адрес. 07.04.2014 он обратился с рапортом в УФСИН по адрес для принятия его и членов его семьи (жены и ребенка) на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предоставив полный пакет документов. Решением комиссии ФСИН России, оформленным протоколом №17 от 17.04.2018, он был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с 07.04.2014. На момент постановки на учет, он и члены его семьи были зарегистрированы в квартире по адресу: адрес, общей площадью 50,8 кв.адрес на данной жилплощади было зарегистрировано три человека. В связи с переездом на новое место жительства после выхода на пенсию, он и члены его семьи были сняты с регистрационного учета по указанному адресу и по настоящее время зарегистрированы по адресу: адрес. Данная квартира принадлежит матери истца фио Площадь квартиры 32,3 кв.м. В квартире зарегистрировано 5 человек, включая его, членов его семьи, его мать и мать его супруги. 20.06.2024 истец обратился в территориальную подкомиссию с заявлением о внесении изменений в материалы учетного дела в связи с изменением жилищных условий и регистрации по новому месту жительства. За период службы в уголовно-исполнительной системе он не получал государственный жилищный сертификат, служебным жильем не обеспечивался. После подачи заявления о внесении изменений в учетное дело, он получил выписку из протокола №8 от 20.09.2024 заседания комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу во ФСИН России, начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в учреждениях, непосредственно подчиненных ФСИН России, независимо от места дислокации, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (комиссия ФСИН России), согласно которой комиссия постановила снять его с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. "б" п.15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 №369. Истец полагает, что решение является незаконным и подлежит отмене, так как оно не мотивировано, законодательно не обосновано.

Истец просит признать незаконным решение ФСИН России, оформленное протоколом заседания комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 20.09.2024 (протокол №8 от 20.09.2024) о снятии его с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; возложить обязанность на комиссию ФСИН России рассмотреть вопрос о постановке фио на учет и восстановлении в очередности для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, с даты снятия с учета, т.е. с 20.05.2024 года, поставить фио на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретение или строительства жилого помещения я восстановить в очередности с даты снятия с учета, т.е. с 20.09.2024.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседание извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФСИН России в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседание извещен надлежащим образом, представил материалы личного дела истца.

На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец проходил службу в УФСИН по адрес.

07.04.2014 истец обратился с рапортом на имя директора ФСИН России, в котором просил принять его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Общая продолжительность его службы составляла более 12 лет.

В рапорте указал, что ему и членам его семьи ранее единовременная социальная выплата (субсидия) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялась. В настоящее время он и члены его семьи жилых помещений для постоянного проживания на адрес не имеют. Он и члены и его семьи: супруга фио, несовершеннолетние дети фио проживают по адресу: адрес, общей площадью 50,8 кв.м.

Решением комиссии ФСИН России, оформленным протоколом №17 от 17.04.2018, он был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с 07.04.2014.

На основании приказа УФСИН по адрес от 24.06.2016 истец был уволен с занимаемой должности по выслуге лет, дающей право на пенсию.

В связи с переездом на новое место жительства после выхода на пенсию, он и члены его семьи были сняты с регистрационного учета по указанному адресу в адрес и по настоящее время зарегистрированы по адресу: адрес.

Данная квартира принадлежит матери истца фио, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Площадь квартиры 32,3 кв.м. В квартире зарегистрировано 5 человек, включая истца, членов его семьи, его мать и мать его супруги.

20.06.2024 истец обратился в территориальную комиссию с заявлением о внесении изменений в материалы учетного дела в связи с изменением жилищных условий и регистрации по новому месту жительства.

К заявлению приложил пакет документов, подтверждающих регистрацию по новому месту жительства в адрес, выписки из ЕГРН и другие подтверждающие документы.

После подачи заявления о внесении изменений в учетное дело, он получил выписку из протокола №8 от 20.09.2024 заседания комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу во ФСИН России, начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в учреждениях, непосредственно подчиненных ФСИН России, независимо от места дислокации, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (комиссия ФСИН России), согласно которой комиссия постановила снять его с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. "б" п.15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 №369.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются положениями ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с ч.1 ст. 4 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Как установлено в п.2 ч.3 ст. 4 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 №369.

Согласно пп. "в" п.18 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера единовременной социальной выплаты устанавливается в следующем размере: 18 квадратных метров общей площади жилья на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек.

В соответствии с п.5 ч.8 ст. 4 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей.

Согласно п.12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Закона, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

В подпункте "б" пункта 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Давая оценку требованиям истца, суд соглашается с решением ответчика о совершении истцом действий, ухудшающих его жилищные условия, поскольку истец переехал в квартиру, меньшей по площади с регистрацией в ней большего количества человек.

Поменяв место жительства на квартиру с меньшей площадью, истец создал условия, при которых стал нуждаться в улучшении жилищных условий и в получении единовременной социальной выплаты в большем размере.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, намеренным ухудшением жилищных условий являются умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Совершая юридически значимые действия, в результате которых ухудшаются жилищные условия, лица должны действовать разумно и добросовестно, оценивая последствия своего поведения.

В силу п.1 и 2 ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Поскольку у ФСИН России имелись основания для снятия истца с учета на получение единовременной социальной выплаты, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФСИН России о признании решения незаконным, признании права на получение единовременной социальной выплаты, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Замоскворецкий районный суд адрес.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 11.06.2025 г.