Дело №

УИД: 05RS0№-97

Решение

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Халитова К.М., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием истца ФИО1, представителя ответчика – Администрации ГОсВД «<адрес>» - ФИО5, представителя ответчика – МКУ «Управление ЖКХ <адрес>» - ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации ГОсВД «<адрес>» и МКУ «Управление ЖКХ <адрес>» об обязании привести в надлежащие состояние дорожное покрытие,

Установил:

ФИО3 С.Н. обратился в суд с иском к Администрации ГОсВД «<адрес>» и МКУ «Управление ЖКХ <адрес>» об обязании привести в надлежащие состояние дорожное покрытие,

В обоснование иска указывает, что жители, проживающие в квартале, Вагонник по <адрес>, уже на протяжении многих лет безуспешно обращаются в органы местного самоуправления с просьбами решить проблемы, связанные с обеспечением нормальных условий для проживания граждан, живущих на этой улице.

Если другие проблемы как-то решались в том числе и силами самих жителей, то проблемы с обустройством дорожной системы улицы для проезда транспорта (асфальтирование улицы, установления трапов для сбора сточных вод в начале и в конце улицы и др. работы) без помощи местных властей: Администрации <адрес> и его подразделений в лице МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес>» не представляется возможным.

На сегодняшний день на указанной улице, которая находится недалеко от одной из центральных проспектов <адрес> проспекта А. Акушинского, практически отсутствует автомобильная дорога. Имеющееся грунтовое покрытие не соответствует никаким нормам, стандартам.

Содержание указанной дороги никем не осуществляется. За более 30 лет проживания на указанной улице никакой ремонт дороги там не проводился.

В неблагоприятных погодных условиях дорога становится недоступным для проезда транспорта, лишает жителей возможности свободного передвижения, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, поскольку затрудняет работу специальных служб.

На покрытии проезжей части имеются многочисленные дефекты в виде ям, выбоин глубиной более 15-20 см. Во время выпадения осадков в виде дождя и снега на улице образуются большие лужи, которые легковые автомобили с трудом преодолевают. Кроме того, отсутствует горизонтальная дорожная разметка, разделяющая полосы движения транспортных средств.

Из-за отсутствия соответствующих трапов для приема сточных вод, вода, стекающаяся с расположенных выше улиц, заливает улицу, образовывая даже в летнее время большие лужи. Из-за отсутствия нормальной дороги, инвалидам 1,2,3 группы, детям дошкольного возраста, матерям с малолетними детьми, проживающим на этой улице, трудно передвигаться пешком, на колясках.

Обращения к Главе администрации ГОсВД <адрес> в 2020 и 2023 годах, Собранию депутатов ГОсВД <адрес> в 2021 году с просьбой провести на нашей улице ремонт автомобильной дороги, включить его в программу по асфальтированию улиц <адрес> остались без должного реагирования.

Каждый раз МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес>» кормит обещаниями, что улица будет включена в программу асфальтирования дорог <адрес> в 2021 году, в 2022 году, в 2023 году и т.д.

Однако на день обращения с иском данная улица в программу по асфальтированию дорог, так и не была включена, хотя улица небольшая, протяженность которой составляет не более 350 метров. Примыкающие к <адрес> также заасфальтированы.

На основании изложенного просит суд обязать Администрацию городского округа с внутригородским делением «<адрес>» и МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес>» принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения и незамедлительно привести дорогу на <адрес> в нормативное состояние, путем его асфальтирования.

В судебном заседании ФИО3 С.Н. поддержал исковые требования, просил удовлетворить по изложенным основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика – Администрации ГОсВД «<адрес>» - ФИО5 и представитель ответчика – МКУ «Управление ЖКХ <адрес>» - ФИО6 просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ). В соответствии с п. 6 ч. 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ).

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

По смыслу п. 2 ст. 12 вышеуказанного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а также соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Как следует из материалов дела и усматривается из приложенных к иску фотографий, на участке <адрес> выявлены следующие недостатки: - На покрытии проезжей части имеются многочисленные дефекты в виде ям, выбоин глубиной более 15-20 см. Во время выпадения осадков в виде дождя и снега на улице образуются большие лужи. Кроме того, отсутствует горизонтальная дорожная разметка, разделяющая полосы движения транспортных средств, что не соответствует предельно допустимой норме согласно требованиям ФИО8 50597-2017.

Приказом Росстандарта №-ст утвержден национальный стандарт РФ ФИО8 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

В соответствии с п. 5.2.4 указанного ГОСТ 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств, с разрешенной Правилами дорожного движения, скоростью. Дорожное покрытие должно быть ровным. Очистка покрытия от загрязнений должна производиться в течении 3 суток, при повышении шероховатости дорожного покрытия, время, необходимое для выполнения работ, должно составлять не белее 14 суток (п. 5.3 ГОСТ).

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов (п. 4.2).

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Наличие на указанной улице дефектов проезжей части подтверждается приложенными к иску фотографиями, и ответчиками не оспариваются.

Наличие на указанной улице дефектов проезжей части подтверждается также приложенными к иску фотографиями, и ответчиками не оспариваются.

Статья 210 ГК РФ предусматривает, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 1, части 8 статьи 6 Федерального закона 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 названного выше Федерального закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч. 2 указанной статьи закона).

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе в виде материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения (ст. 5 данного закона).

Пунктом 5 статьи 6 Устава муниципального образования ГО «<адрес>» предусмотрено, что к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанная в иске дорога относится к муниципальному образованию - ГОсВД «<адрес>», находится в его собственности, что ответчиками не оспаривается.

Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по их ремонту и содержанию, и обеспечению безопасности дорожного движения, в силу закона возложена на соответствующий орган местного самоуправления.

Вместе с тем в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов могут создавать муниципальные учреждения, осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

Во исполнение возложенной на администрацию <адрес> обязанности по надлежащему содержанию автомобильных дорог создано МКУ «УЖКХ <адрес>» основными целями которого является, в том числе, ремонт и содержание муниципальных автомобильных дорог в соответствии с планами работ, согласованными администрацией Махачкалы, в пределах выделенных бюджетных средств.

Все дороги в границах <адрес> переданы в оперативное управление МКУ, в том числе, автомобильная дорога, указанная в исковом заявлении.

В соответствии с п. 12 Положения о муниципальном казенном учреждении «УЖКХ <адрес>» (в ред. Решений собрания депутатов ГОсВД «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ n 30-5 от ДД.ММ.ГГГГ n 43-32. Утвержденного решением собрания депутатов ГОсВД «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № управление осуществляет следующие функции: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд пришел к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Решил:

исковое заявление ФИО1 к Администрации ГОсВД «<адрес>» и МКУ «Управление ЖКХ <адрес>» об обязании привести в надлежащие состояние дорожное покрытие удовлетворить.

Обязать Администрацию ГОсВД «<адрес>» и МКУ «Управление ЖКХ <адрес>» принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения и незамедлительно привести дорогу на <адрес> в нормативное состояние, путем его асфальтирования.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.12.2023г.

Судья К.М. Халитов