Решение по делу № 2А-1794/2023 от 09.10.2023 | Каневской районный суд (Краснодарский край)

К делу № 2а-1794/2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

станица Каневская Краснодарского края 09 октября 2023 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО1,

при секретаре Сысык И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску администрации Придорожного сельского поселения Каневского района к Каневскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Администрация Придорожного сельского поселения Каневского района является должником по исполнительному производству, возбужденному постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 17 марта 2015 г. N 5128/15/23037-ИП на основании Исполнительного листа № ФС 000968535 от 02.03.2015, выданного Каневским районным судом по делу № 2-65/2015 об обязании администрации Придорожного сельского поселения Каневского устранить нарушения путем вывоза отходов.

В силу ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Из постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе.

11.05.2015 г. старшим судебным приставом ФИО3 было вынесено постановление о взыскании с администрации Придорожного сельского поселения Каневского района исполнительского сбора в размере 50000 рублей, утвержденное судебным приставом- исполнителем ФИО4

Исполнение администрацией Придорожного сельского поселения Каневского района исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, было невозможно, вследствие отсутствия бюджетных ассигнований.

С целью исполнения требований исполнительного документа администрацией принят ряд мероприятий, направленных на исполнение решения Каневского районного суда по делу № 2-65/2015.

По данной ситуации не предоставлялось возможным устранить в полном объеме нарушения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в срок.

Определением Каневского районного суда от 21.07.2016 г. заявление администрации Придорожного сельского поселения Каневского района об отсрочке исполнения судебного решения удовлетворено полностью. Исполнение решения Каневского районного суда по делу № 2-65/2015, по иску прокурора Каневского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Придорожного сельского поселения Каневского района о понуждении к устранению нарушений законодательства, регулирующего природоохранную и санитарно- эпидемиологическую сферу - отсрочено до 31.12.2016г.

Определением Каневского районного суда от 24.01.2017 г. заявление администрации Придорожного сельского поселения Каневского района об отсрочке исполнения судебного решения удовлетворено полностью. Исполнение решения Каневского районного суда по делу № 2-65/2015, по иску прокурора Каневского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Придорожного сельского поселения Каневского района о понуждении к устранению нарушений законодательства, регулирующего природоохранную и санитарно- эпидемиологическую сферу - отсрочено до 01.07.2017г.

Определением Каневского районного суда от 27.09.2017 г. заявление администрации Придорожного сельского поселения Каневского района об отсрочке исполнения судебного решения удовлетворено полностью. Исполнение решения Каневского районного суда по делу № 2-65/2015, по иску прокурора Каневского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Придорожного сельского поселения Каневского района о понуждении к устранению нарушений законодательства, регулирующего природоохранную и санитарно- эпидемиологическую сферу - отсрочено до 31.01.2018г.

30 марта 2019 года ООО «УМКАС» проведены работы по рекультивации свалки, вывозу отходов производства и потребления в 100 м восточнее дома № 1 по ул. Партизанской в ст. Придорожной.

В пос. Партизанском работы по очистке территории от отходов также завершены. Вывоз отходов с территории пос. Партизанский произведен ООО «Чистая станица». Обязательства по решению суда исполнены в полном объеме.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Согласно части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, а также правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 74 Постановления Пленума от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Администрацией поселения принимались все меры для исполнения решения суда в полном объеме: создать устранить нарушения путем вывоза отходов.

Административный истец просит суд освободить администрацию Придорожного сельского поселения Каневского района от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 11 мая 2015 года.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что постановлением от 11.05.2015 г. старшего судебного пристава ФИО3 было вынесено постановление о взыскании с администрации Придорожного сельского поселения Каневского района исполнительского сбора в размере 50000 рублей. В соответствии с положениями ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из приведенных выше положений Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, для взыскания исполнительского сбора необходима совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения и виновных действий должника по неисполнению исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

На основании положений п.2.1 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора постановление о его взыскании выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Закона "Об исполнительном производстве", для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. ст. 49,50,52-54,55 Конституции РФ). По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно вступившему в законную силу определению Каневского районного суда от 21.07.2016 г. заявление администрации Придорожного сельского поселения Каневского района об отсрочке исполнения судебного решения удовлетворено полностью. Исполнение решения Каневского районного суда по делу № 2-65/2015, по иску прокурора Каневского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Придорожного сельского поселения Каневского района о понуждении к устранению нарушений законодательства, регулирующего природоохранную и санитарно- эпидемиологическую сферу - отсрочено до 31.12.2016г.

Согласно ч.2 ст. 37 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

С учетом обстоятельств, указанных выше, суд считает, что в действиях администрации Придорожного сельского поселения Каневского района отсутствует вина в нарушении установленного законом срока для добровольного исполнения принятого судебного акта.

В связи с чем следует освободить администрацию Придорожного сельского поселения Каневского района от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, назначенного постановлением судебного пристава.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации Придорожного сельского поселения к Каневскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю об обжаловании постановления о взыскании исполнительского сбора удовлетворить полностью.

Освободить Администрацию Придорожного сельского поселения Каневского района от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, назначенного постановлением старшего судебного пристава ФИО3 от 11.05.2015 г.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья