Дело № 2а-372/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2022 года п. Палкино Псковской области

Судья Печорского районного суда Псковской области Сорокин М.И., при секретаре Егоровой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии .... Псковской области, ФКУ «Военный комиссариат Псковской области» об оспаривании решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии .... Псковской области, ФКУ «Военный комиссариат Псковской области» об оспаривании решения о призыве на военную службу.

В обоснование иска истец указал и поянил в судебном заседании, что состоит на учете в военном комиссариате ...., .... и ....ов Псковской области. **.**.****г. решением призывной комиссии .... Псковской области был призван на военную службу на основании определения призывной категории годности «А». На заседании призывной комиссии присутствовал лично, выписка из протокола заседания призывной комиссии и повестка выданы не были. С данным решением не согласен, ввиду того, что при проведении мероприятий, связанных с призывом были допущены существенные нарушения законодательства в сфере призыва граждан на военную службу. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи, электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С". Вышеперечисленные диагностические исследования и анализы до начала проведения медицинского освидетельствования в полном объеме не проводились. Врачи-специалисты не могли вынести заключение о годности к военной службе без полных результатов обязательных медицинских диагностических исследований и определить категорию годности. Требования, предъявляемые к предварительному обследованию призывников, не были выполнены, медицинское освидетельствование проводилось без учета исследований, не были получены результаты анализов и лабораторных исследований, т.е. отсутствовало фактическое надлежащее исследование состояния здоровья.

Истец утверждает, что в ходе медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2022 г. им заявлялись врачам-специалистам жалобы на потери сознания, которые не были документально зафиксированы (перед потерей сознания ощущение покалывания в языке, онемения, закладывает уши, закономерности и провоцирующих факторов не обнаружил, потеря сознания на пару минут); жаловался на сильную головную боль (длится до 40 минут, после головной боли в глазах возникает белое пятно, потом проходит), на периодические тики в руках, ногах, а так же постоянный слабый тремор рук, а также жалобы на боль в пояснице; боль усиливается при физической активности. Ранее обследовался, в амбулаторной карте выставлялся диагноз «остеохондроз». Административный истец полагает, что вышеуказанные жалобы могут свидетельствовать о наличия заболеваний, которые могут препятствовать прохождению военной службы. На дополнительное обследование направлен не был.

Таким образом, административный истец полагает, что оспариваемое решение призывной комиссии о призыве на военную службу принято с существенными нарушениями установленной законодательством процедуры медицинского освидетельствования призывников. Истец просит суд решение призывной комиссии ...., .... и ....ов Псковской области о призыве его на военную службу признать незаконным и отменить.

В предварительном судебном заседании к участию в деле в качестве административного соответчика судом привлечен - ФКУ «Военный комиссариат Псковской области»; к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан.

Административный истец ФИО1 в ходе судебного разбирательства в судебных заседаниях настаивал на удовлетворении иска по основаниям, указанным в заявлении. Дополнительно предъявил суду выписку из медицинской карты амбулаторного больного *** ГБУЗ «Псковская городская поликлиника» с записью врача-рентгенолога от 07.03.2019г. о наличии заболевания в виде остеохондроза межпозвоночных дисков на определенном уровне (обозначено медицинскими терминами). Заявил, что продолжает испытывать боль в спине; о наличии данного заболевания также устно заявлял врачу в апреле 2022 года при осмотре. Кроме того заявил, не сдавал на исследование кровь на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С".

Представитель административного ответчика - призывной комиссии .... ФИО2 - в судебном заседании исковые требования не признала. Полагает, что обследование призывника ФИО1 осуществлялось надлежащим образом. Никаких заявлений, в том числе письменных, о неудовлетворительном состоянии здоровья, он в ходе заседания призывной комиссии не делал, и принятое решение по годности к службе в комиссию не обжаловал. После выявления в ходе судебного разбирательства обстоятельств о неполноте сдачи анализов призывником, а также о заболевании позвоночника представитель полагала, что допускает необходимость дополнительного обследования при осуществлении очередного призыва на военную службу.

Представитель административного соответчика - ФКУ "Военный комиссариат Псковской области" ФИО3 письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии; принятие решения оставляет на усмотрение суда (л.д.122-123).

Представитель заинтересованного лица по делу - начальник Центра Военно-врачебной комиссии военного комиссариата Псковской области ФИО4 - в суд не явился, направив письменные возражения, из содержания которых следует, что процедура медицинского освидетельствования истца проведена надлежащим образом, решение о присвоении ему категории годности и о призыве на военную службу принято в соответствии с требованиями закона; призывник не представлял медицинских документов об изменении состояния здоровья.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и доказательства, личное дело призывника ФИО1, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от **.**.****г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" определяются правовые основы реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

Согласно ст. 1 данного Закона воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе, призыв на военную службу. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", на призывную комиссию возлагаются обязанности по принятию в отношении граждан одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и, в случае необходимости, - врачами других специальностей.

При этом порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии со ст. 22 названного Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с данным законом освобождены от исполнения воинской обязанности и призыва на военную службу.

На основании ст. 23 и ст. 24 данного Закона от призыва на военную службу, в том числе, освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья.

Организацию призыва на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах.

На призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования призывников и принятию в отношении них одного из следующих решений: 1) о призыве на военную службу; 2) о направлении на альтернативную гражданскую службу; 3) о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; 4) об освобождении от призыва на военную службу; 5) о зачислении в запас; 6) об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 5 "Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" N 663, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г., призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Решение в отношении призывника Призывная комиссия принимает только после определения его категории годности к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение (п. 13 Положения).

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15 Положения).

При наличии оснований, предусмотренных законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами РФ, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу (п. 17 Положения).

Согласно п. 18 Положения о ВВК по результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Категория годности граждан к военной службе при этом определяется в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения к Положению о ВВК.

До начала освидетельствования, согласно п. 14 Положения, при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

- флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм);

- общий (клинический) анализ крови;

- общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

- электрокардиография в покое;

- исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Из искового заявления, пояснений участников процесса и представленных суду документов следует, что административный истец был вызван на мероприятия связанные с осенним призывом **.**.****г., проводимые призывной комиссией .... Псковской области. Он прошел медицинское освидетельствование всеми врачами военно-врачебной комиссии.

По итогам исследования военно-врачебной комиссией призывнику определена категория годности «А» ( л.д.23 обор.сторона), и было принято решение о призыве административного истца на военную службу.

Исследовав материалы личного дела призывника ФИО1, выслушав его заявления в ходе судебного разбирательства, у суда не имеется оснований согласиться с данными выводами ВВК и призывной комиссии .... Псковской области.

Установлено, что в отношении призывника, вопреки требованиям п. 14 Положения о ВВК, не осуществлялось исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Факт того, что таким образом до принятия решения о категории годности призывника к военной службе и его призыве на службу ФИО1 не прошел обязательное медицинские диагностические исследования, не опровергнут органом, принявшим такое решение.

В ходе судебного разбирательства призывником предъявлены суду выписки из медицинской карты амбулаторного больного *** ГБУЗ «Псковская городская поликлиника» (л.д. 105-110) с записью (л.д. 110) врача-рентгенолога от 07.03.2019г. о наличии заболевания в виде остеохондроза межпозвоночных дисков на определенном уровне (обозначено медицинскими терминами). При этом истец заявил, что продолжает испытывать боль в спине; о наличии данного заболевания устно заявлял врачу ВВК в апреле 2022 года при осмотре.

Суд находит, административными ответчиками не опровергнуты заявления ФИО1 об обращениях к врачам ВВК о наличии заболеваний, которые могли бы повлиять на выводы о годности призывника к службе.

Таким образом, у суда не имеется сомнений в том, что при принятии призывной комиссии решения от **.**.****г. о призыве ФИО1 на военную службу и признании его годным к несению военной службы допущены существенные нарушения существующего порядка организации и проведения медицинского освидетельствования в части непроведения вышеуказанной части исследований, в связи с чем, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административным истцом исковые требования.

Кроме того суд констатирует, что в ходе судебного разбирательства неоднократно в судебное заседание по рекомендации Островского военного комиссариата вызывались врачи ГБУЗ «ххх», принимавшие участие в работе ВВК, для разрешения возникших вопросов. Однако явка по уважительным причинам оказалось невозможной.

Однако из направленного Врио главного врача ГБУЗ ....» ФИО5 в адрес суда письмаследует, чтоуказанное в амбулаторной карте ФИО1 заболевание, диагностированное **.**.****г., можно отнести к изолированным явлениям деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза без нарушения функции, что относится к пункту «Д» статьи 66, то есть категории годности «Б-3» (годен с незначительными ограничениями). Требуется R-исследование пораженного отдела позвоночника с дальнейшей консультацией невролога. Подтверждение вышеуказанного диагноза может привести к изменению категории годности с «А» на «Б-3», что также влияет на возможность быть призванным.

С учетом изложенного, суд находит решение о призыве на военную службу административного истца незаконным в части неполноты медицинских исследований и подлежащим отмене, а заявленный административный иск удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное искового заявление ФИО1 к призывной комиссии .... Псковской области, ФКУ «Военный комиссариат Псковской области» об оспаривании решения о призыве на военную службу - удовлетворить.

Признать незаконным решение Призывной комиссии .... Псковской области от **.**.****г. о призыве ФИО1, **.**.****г. года рождения, на военную службу - в части медицинского обследования призывника.

Обязать призывную комиссию .... Псковской области и ФГУ «Псковский военный комиссариат» в период призывной компании устранить нарушения, осуществив надлежащее, соответствующее законодательству медицинское обследование призывника, при необходимости - в соответствующих медицинских учреждениях в условиях стационара - для определения годности к военной службе и категории годности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Печорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: М.И. Сорокин

Решение не обжаловано, вступило в законную силу