Дело № 2-2/131/2022
43RS0025-02-2022-000139-44
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.Нема Кировской области 02 августа 2022 года
Нолинский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Василькова Д.С.,
при секретаре Гавриловой Р.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора к КОГОБУ «Средняя школа », третье лицо – Министерство образования , о возложении определенных обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
, действующий в интересах неопределенного круга лиц, к КОГОБУ «Средняя школа » о возложении обязанностей в сфере исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.
Исковые требования обосновывает тем, что выявлены нарушения законодательства в указанной сфере, допущенные КОГОБУ «Средняя школа ».
В октябре 2021 года в ходе проводимой проверки по результатам визуального осмотра крыши спортивного зала структурного подразделения КОГОБУ Средняя школа в , расположенного по адресу: выявлены многочисленные разводы желто-серого цвета, возникшие в результате дефектов кровельного покрытия, повлекших протекание крыши.
В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ в том числе по указанному факту директору КОГОБУ Средняя школа внесено представление №, по результатам рассмотрения которого руководством образовательной организации сообщено, что здание структурного подразделения школы в запланировано под капитальный ремонт в 2026 году.
Прокурором Немского района в адрес министра образования ДД.ММ.ГГГГ направлено информационное письмо о необходимости проведения ремонта крыши спортивного зала школы в , при этом до настоящего времени работа по устранению выявленных нарушений не проводилась.
В ходе дополнительного осмотра здания школы в , проведенного ДД.ММ.ГГГГ установлено, что помимо протекания крыши спортивного зала школы имеются дефекты кровельного покрытия помещения столовой, а также главного входа в здание школы.
До настоящего времени, в нарушение изложенных требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, ремонтные работы, направленные на устранение отмеченных дефектов кровельного покрытия, не проведены.
На основании изложенного, просит возложить на КОГОБУ Средняя школа обязанность произвести капитальный ремонт мягкой кровли крыши спортивного зала, крыши главного входа, крыши столовой здания КОГОБУ Средняя школа , расположенного по адресу: .
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Шкодырев А.В. исковые требования поддержал по приведенным в иске основаниям, полагая срок до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения требований прокурора достаточным и обоснованным в связи с недопустимостью негативного влияния мер реагирования на учебный процесс в образовательном учреждении.
Представитель ответчика – КОГОБУ «Средняя школа » в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление директор школы ФИО4 указала о согласии с иском, школой в настоящее время подготовлена проектно-сметная документация на капитальный ремонт мягкой кровли здания. Для устранения нарушений школе выделено 1 928 тыс. рублей. В связи с невозможностью выполнения ремонтных работ по начала учебного года (проведение подготовительных работ, закупок) просит принять решение о предоставлении срока исполнения исковых требований до ДД.ММ.ГГГГ. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя образовательного учреждения.
Представитель третьего лица – Министерства образования , в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Министр образования ФИО5 в отзыве на исковое заявление указала, что в настоящее время подготовлена проектно-сметная документация на капитальный ремонт мягкой кровли здания школы в на сумму 1928,51 тыс. руб. Полагает, что руководителем школы предпринимаются все меры по устранению нарушений законодательства, однако для устранения выявленных нарушений требуются значительные финансовые средства и временные затраты. Учитывая необходимость изыскания денежных средств в большом объеме, проведения подготовительных работ и закупочных процедур, устранение нарушений представляется возможным не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства.
При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Основные гарантии прав и законных интересов ребенка установлены Федеральным законом от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».
Из положений ст.4 указанного Федерального закона следует, что целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей. Защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
При осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка (ч.1 ст.9 ФЗ от 24.07.1998 №124-ФЗ).
Согласно ч.2 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.
В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Закона образовательные организации обязаны создавать безопасные условия обучения в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Из материалов дела следует, что проверкой, проведенной прокуратурой района в октябре 2021 года, установлено, что КОГОБУ «Средняя школа » допущены нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно: выявлены многочисленные разводы желто-серого цвета, возникшие в результате дефектов кровельного покрытия, повлекших протекание крыши спортивного зала структурного подразделения КОГОБУ Средняя школа в , расположенного по адресу: .
Указанные нарушения подтверждаются справкой прокуратуры о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом о результатах осмотра здания КОГОБУ Средняя школа в с фототаблицей (л.д. 4-6, 23, 24-31).
В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ прокурором района внесено представление № об устранении нарушений законодательства (л.д.7-10).
Как следует из информации КОГОБУ «Средняя школа » от ДД.ММ.ГГГГ о результатах рассмотрения представления, указанные в представлении нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних не устранены, капитальный ремонт здания школы в запланирован в 2026 г. (л.д. 11)
По информации Министерства образования от ДД.ММ.ГГГГ вопрос о выделении средств на ремонт кровли здания школы в будет рассмотрен при наличии проектно-сметной документации (л.д. 21)
Согласно объяснению заместителя директора по УВР КОГОБУ СШ ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, в 2018 году в школе проведен ремонт, в ходе которого заменена мягкая кровля на крыше спортивного зала, над входом в здание школы и на крыше столовой. При этом после проведенного ремонта вода на крыше спортивного зала, столовой, а также над главным входом в школе скапливается и не стекает, в результате чего мягкая кровля протекает. С данной проблемой она обращалась в администрацию КОГОБУ СШ , однако средств на ремонт крыши не выделялось, ремонт не проводился (л.д. 22)
Из информации КОГОБУ «Средняя школа » от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов усматривается, что ответчиком заключен договор на составление ведомости объемов работ и сметы на капитальный ремонт мягкой кровли здания КОГОБУ «Средняя школа » в , ДД.ММ.ГГГГ составлен локальный сметный расчет на ремонт мягкой кровли на сумму 1928,51 руб. (л.д.33, 34-36, 37-45).
Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени в нарушение изложенных требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, не проведены ремонтные работы по устранению дефектов кровельного покрытия здания школы в , хотя образовательным учреждением принимаются определенные меры к устранению нарушений (составлен локальный сметный расчет ДД.ММ.ГГГГ по капитальному ремонту мягкой кровли).
При принятии решения суд исходит из того, что отсутствие денежных средств, необходимых для ремонта крыши школы, само по себе не является основанием для освобождения ответчика от данной обязанности, поскольку действующее законодательство не ставит в зависимость выполнение требований по обеспечению безопасности несовершеннолетних с финансовыми возможностями образовательного учреждения.
Кроме того, отсутствие ремонта кровли здания образовательной организации ставит под угрозу реализацию приоритетного национального проекта «Образование», реализуемого на всей территории РФ в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».
На основании изложенного, учитывая, что КОГОБУ Средняя школа в относится к категории мест массового пребывания людей, вследствие чего непроведение ремонтных работ по устранению дефектов кровельного покрытия может привести к негативным последствиям, напрямую угрожающим жизни и здоровью несовершеннолетних учащихся образовательного учреждения, в том числе деформации потолочного перекрытия и обрушению конструкции крыши, что, влечет нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц - обучающихся и сотрудников образовательного учреждения, суд считает требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая изложенное, принимая во внимание позицию ответчика и с учетом позиции в судебном заседании представителя истца, не возражавшего предоставить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ, суд считает указанный срок разумным и устанавливает его для исполнения судебного акта.
В силу ст.ст.96,98 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета муниципального образования «Немский муниципальный округ » подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Немского района Кировской области удовлетворить.
Возложить на КОГОБУ «Средняя школа » обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести капитальный ремонт мягкой кровли крыши спортивного зала, крыши главного входа, крыши столовой здания КОГОБУ Средняя школа , расположенного по адресу: .
Взыскать с КОГОБУ «Средняя школа » государственную пошлину в доход бюджета МО «Немский муниципальный округ » в размере 6000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Нолинский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 02.08.2022 года.
Судья Д.С.Васильков
Решение05.08.2022