УИД 35RS0021-01-2023-000038-49

Дело 5-28/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Тарногский Городок 13 июня 2023 года

Судья Тарногского районного суда Вологодской области Ордина О.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дмитриевской В.Н.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 , <данные изъяты>

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении №, 10.04.2022 около 2 часов в помещении кафе «Берлога» по адресу: <...> ходе конфликта, возникшего на почве личных неприязненных отношений, ФИО1 совершил иные насильственные действия в отношении <данные изъяты> г.р., а именно нанес один удар кулаком в область плеча правой руки, причинив последней физическую боль. Данные действия не содержат уголовно-наказуемого деяния.

В судебное заседание ФИО1 не явился, почтовый конверт с судебной повесткой, направленный по адресу регистрации лица, возвращен за истечением срока хранения.

В судебном заседании защитник ФИО1 Зыков А.М, действующий на основании доверенности, выразил несогласие с протоколом об административном правонарушении, пояснил, что вина ФИО1 не доказана. Указал, что ФИО1 имеет регистрацию по адресу: ......, на период нахождения в ...... проживает по его месту жительства – ......, а фактически уже длительное время он проживает в ......, точного адреса проживания сына в ...... не знает. В ...... ФИО1 приезжает очень редко, последний раз был на новогодних праздниках, уехал в ...... 8 января 2023 г. В феврале 2023 г. в ...... ФИО1 не был, уведомления о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении не получал. Кем было получено почтовое отправление, пояснить не может, подпись в почтовом уведомлении не его сына. Он почтовые отправления на имя сына не получал, по адресу регистрации ФИО1 проживает его бывшая супруга с детьми. Просил прекратить производство по делу в отношении ФИО1 по ст. 6.1.1 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Потерпевшая <данные изъяты> в судебное заседание не явилась, о времени и месту судебного заседания извещена, представила заявление о рассмотрении дела без её участия.

Изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, допросив свидетелей, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.1.1 КоАП РФ нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

Допрошенный в судебном заседании свидетель <данные изъяты> показал, что точной даты и месяца не помнит, помнит, что это было в 2022 году, он вместе с ФИО1 и <данные изъяты>. катались на его автомобиле, заехали в кафе «Берлога», находись минут 15, постояли у гардероба у выхода из кафе, драка была слева от них, участия в драке не принимали, он не знает <данные изъяты> не видел, как ФИО1 к ней подходил.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля <данные изъяты> показала, что в тот день с 09.04-10.04.2022 она отдыхала со своей знакомой в кафе «Берлога», сидели за первым столиком у стены рядом с баром. Он видела стоящих у барной стойки ФИО1 с <данные изъяты> и еще одним молодым человеком. Молодые люди ушли за полчаса до драки, которая произошла в кафе.

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 показал, что им по факту получения травмы <данные изъяты> 10.04.2022 было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование. В рамках административного расследования были взяты объяснения с потерпевшей, очевидцев произошедшего, ФИО1, проведена судебно-медицинская экспертиза. В рамках административного расследования видеозапись с камер видеонаблюдения из кафе «Берлога» от 10.04.2022 не изымалась и к материалам дела не приобщалась. Все процессуальные документы по делу и уведомление о процессуальных действиях, в том числе, и уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, направлялись по месту регистрации ФИО1 Полагает, что при составлении протокола об административном правонарушении, у него имелись данные о надлежащем извещении ФИО1 Ему было известно, что ФИО1 фактически проживает в <данные изъяты>

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 3 этой статьи при составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные названным кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении сведений составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Согласно частям 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Из пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку указанный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 г. N 343.

Таким образом, при оценке обстоятельств извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении следует проверить, соблюден ли порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений.

Из протокола об административном правонарушении № следует, что он был составлен должностным лицом без участия ФИО1

Уведомление о явке на составление протокола об административном правонарушении на 07.02.2023 направлено ФИО1 по адресу его регистрации, получение уведомления о месте и времени составления протокола об административном правонарушении он отрицает.

Согласно справке ОМВД России по Тарногскому району от 13.06.2023 ФИО1 зарегистрирован по месту жительства: ...... с 05.06.2012 по настоящее время.

Из выписки из похозяйственной книги № 70 на 01.07.2022-30.06.2027 г.г. следует, что по указанному выше адресу: проживают <данные изъяты>

Из имеющихся в материалах дела рапортов следует, что ФИО1 зарегистрированный по адресу: ......, фактически по данному адресу не проживает, по имеющейся информации он проживает в ......, более точный адрес его не известен.

Согласно пункту 33 Приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или с использованием определенного оператором почтовой связи иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи, в том числе на основе кодов, паролей с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, а также иных технических устройств.

При этом, почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи (пункт 32 Приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи").

В материалах дела имеется уведомление о вручении ФИО1 заказного письма. На уведомлении указано «Вручено 1.01.2023 и получил «Зыков». При этом подпись ФИО1 отличается о подписи в иных документах дела.

По запросу суда отделением почтовой связи № 161560 предоставлена информация о том, что сведения о том, кем была получена заказная корреспонденция на имя ФИО1 по адресу: ......, не представляется возможным предоставить, так как обслуживающий данный участок почтальон уволилась.

Предоставлена копия извещения формы 22, в котором имеются записи о вручении адресату заказного административного письма. На извещении стоит запись « 01.02.2023, ФИО1, подпись «Зыков». При этом в нарушении п. 10.1.5 Порядка приема и вручения РПО почтовым работником не осуществлено фиксирование данных документа, удостоверяющего личность адресата, а именно номер документа, сведения о дате выдаче документа и выдавшем органе. Подпись ФИО1 отличается о подписи в иных документах дела.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела сведения не позволяют признать, что ими подтверждается направление и вручение ФИО1 извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

При изложенных выше обстоятельствах, свидетельствующих о несоблюдении Правил оказания услуг почтовой связи при извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, следует признать, что ФИО1 для участия при составлении протокола об административном правонарушении не был извещен надлежащим образом.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушение порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности влечет нарушение права этого лица на защиту.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение данных протоколов для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

В соответствии с абзацем 5 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола возможно только на стадии подготовки дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Таким образом, учитывая, что при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований законодательства об административных правонарушениях, влекущие невозможность использования протокола об административном правонарушении в качестве надлежащего доказательства по делу, которые не могут быть восполнены в процессе судебного разбирательства, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении инкриминируемого ему правонарушения не доказана, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Ордина