Дело № 2-3207/2025

70RS0004-01-2025-00361837

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2025 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ненашевой О.С.,

при секретаре Карлюковой Н.В.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Томска Свитнева А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к муниципальному образованию «<адрес>» в лице администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к муниципальному образованию «<адрес>» в лице администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить истцу благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам, общей площадью 33 кв.м.

В обоснование иска указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО1 – ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец записан в свидетельстве о рождении со слов матери. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 помещен в ОГОУ «Малиновский детский дом» из которого отчислен ДД.ММ.ГГГГ. Данным постановлением за ФИО1 закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ данное постановление признано утратившим силу. В период времени с 2004 г. по 2023 г. ФИО1 периодически отбывал наказание в местах лишения свободы за совершенные преступления, ДД.ММ.ГГГГ в период отбытия наказания в виде лишения свободы ФИО1 заключен контракт о прохождении военной службы. ДД.ММ.ГГГГ прекратил прохождение военной службы в связи с ранением. В настоящее время ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания <адрес> тракт, <адрес>. ФИО1 обратился в администрацию <адрес> о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 года, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Распоряжением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в указанный список в связи с достижением 23 лет и отсутствием места жительства на территории <адрес>. Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 года, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Распоряжением главы администрации октябрьского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 года, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «<адрес>». До настоящего времени ФИО1 жильем не обеспечен, жилых помещений в собственности не имеет, как и возможности его приобрести.

Процессуальный истец помощник прокурора <адрес> Свитнев А.Д., в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Материальный истец ФИО1 извещался судом надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явился.

Ответчик муниципальное образование «<адрес>» в лице администрации <адрес>, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представителя не направил, представил отзыв в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третье лицо администрация <адрес>, уведомлено о времени и дате судебного заседания надлежащим образом, представителя не направило, отзыв не представило.

Суд, в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц определены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ).

Абзац четвертый статьи 1 Федерального закона N 159-ФЗ определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Данной нормой законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, то есть лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших восемнадцатилетнего возраста и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан (аналогичный возрастной критерий установлен пенсионным законодательством, законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о социальной защите отдельных категорий граждан).

Судом установлено, следует из материалов дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти I-ОМ №), отец ФИО3 вписан в свидетельство о рождении со слов матери.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 помещен в ОГОУ «Малиновский детский дом», данным же постановлением за ним закреплена жилая площадь, находящаяся в <адрес>.

Согласно ответа отдела опеки и попечительства от ДД.ММ.ГГГГ, помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится на балансе администрации Новониколаевского сельского поселения, данное жилое помещение разрушено с 2009 года; ФИО1 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма на территории <адрес>. У ФИО1 отсутствуют права на объекты недвижимости, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН сведений от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, и соответственно относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Разрешая по существу требование истца о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 5 ЖК РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу положений пунктов 1, 7 и 8 ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а, специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот, включенным в Списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципальных районов, городских округов <адрес> (далее - Списки муниципальных районов, городских округов), сформированные органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов <адрес>, осуществляющими отдельные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.

Специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот в соответствии со Списками муниципальных районов, городских округов (пункт 4.1 Порядка).

Согласно статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» администрации поселений и городских округов <адрес> наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Таким образом, администрация <адрес> наделена государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и соответственно является надлежащим ответчиком по иску.

Распоряжением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в указанный список в связи с достижением 23 лет и отсутствием места жительства на территории <адрес>.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 года, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Распоряжением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 года, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «<адрес>»

До настоящего времени ФИО1 жильем на территории <адрес> не обеспечен.

В соответствии со ст. 27 Конституции каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Смена места жительства не может являться основанием для лишения истца права на предоставление жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей, поскольку исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию в том числе лицам, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

ФИО1 имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> тракт, <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ.

Так же судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ находясь в местах лишения свободы, заключил контракт на прохождение военной службы, ДД.ММ.ГГГГ прекратил прохождение военной службы в связи с ранением, присвоена первая группа инвалидности (военная травма) – справка МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», устанавливающие категории граждан, которые имеют преимущественное право на обеспечение жильем.

Так, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимавшие участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>, имеют преимущественное право на обеспечение жилыми помещениями перед другими лицами, включенными в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Таким образом, поскольку ФИО1 не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд считает, что он имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма» (с учетом изменений, внесенных решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма, которая равна 33,0 кв.м. для одиноко проживающего гражданина.

Таким образом, поскольку ФИО1 не обеспечен жильем и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>, суд считает возможным исковые требования удовлетворить, возложить на администрацию <адрес> обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам, в соответствие с нормами предоставления не менее 33,0 кв.м. общей площади.

Суд также учитывает, что способ защиты своих прав избирается истцом самостоятельно и не может быть ограничен временным периодом включения в Список на предоставление жилого помещения, поскольку жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в указанных нормативно-правовых актах обстоятельств (по достижении указанными лицами 18 лет, в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия и пр.). При этом реализация права лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена в зависимость от наличия достаточного финансирования необходимых для этого мероприятий, отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не является основанием для ограничения или лишения гарантированных законодательством прав и свобод гражданина.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В этой связи довод представителя ответчика о том, что внеочередное предоставление жилого помещения может повлечь нарушение прав иных лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения, состоящих в Списке на получение жилья ранее ФИО1 судом отклоняется за необоснованностью.

Как следует из статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о необходимости отсрочки исполнения решения суда по предоставлению жилого помещения и невозможности его предоставления сразу после вступления решения суда в законную силу в соответствии с положениями ст. 56-57 ГПК РФ, суду представлено не было.

Способ защиты своих прав избирается истцом самостоятельно, и не может быть ограничен временным периодом включения в Список на предоставление жилого помещения, поскольку очередность предоставления жилого помещения, исходя из времени включения в Список, установлена для реализации указанными лицами своих прав, и, соответственно исполнения соответствующей обязанности органом местного самоуправления во внесудебном порядке, и нахождение иных лиц в данном порядке не нарушает их прав на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, и не снимает данной обязанности с органа местного самоуправления.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО4 ФИО9 к муниципальному образованию «<адрес>» в лице администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, - удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «<адрес>» в лице администрации <адрес> (№) предоставить ФИО4 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения № по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 33,0 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ О.С. Ненашева

Мотивированный текст решения изготовлен 16.09.2025.

Оригинал решения находится в деле УИД 70RS0004-01-2025-00361837 Советского районного суда г.Томска.