Решение по делу № 2-539/2023 от 15.05.2023 - об обязании устранить нарушения, указанные в предписании Ростехнадзора от 30.11.2021 года №, к администрации г.о.Лотошино Московской области об обязании профинансировать мероприятия по исполнению предписания Ростехнадзора от 30.11.2021 года №, устранить нарушения, указанные в акте готовности к отопительному периоду, уведомить об устранении замечаний к выполнению требований по готовности к отопительному периоду.

Дело №2-539/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 года п.Лотошино Московской области

Волоколамский городской суд (постоянное судебное присутствие в п.Лотошино) Московской области в составе

председательствующего судьи Перминовой Е.А.,

при секретаре Макаровой Ю.Ю.,

с участием прокурора Салмова Д.В.,

представителя ответчика МП «Лотошинское ЖКХ» Григоренко О.А.,

представителя ответчика

администрации г.о.Лотошино Московской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании иск и.о.прокурора Лотошинского района Московской области Салмова Д.В. в интересах неопределенного круга лиц к МП «Лотошинское ЖКХ» и администрации г.о.Лотошино Московской области об обязании устранить нарушения, указанные в предписании Ростехнадзора от 30.11.2021 года №, к администрации г.о.Лотошино Московской области об обязании профинансировать мероприятия по исполнению предписания Ростехнадзора от 30.11.2021 года №, устранить нарушения, указанные в акте готовности к отопительному периоду, уведомить об устранении замечаний к выполнению требований по готовности к отопительному периоду,

УСТАНОВИЛ:

И.о.прокурора Лотошинского района Московской области Салмов Д.В. в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к МП «Лотошинское ЖКХ» и администрации г.о.Лотошино Московской области об обязании устранить нарушения, указанные в предписании Ростехнадзора от 30.11.2021 года №, к администрации г.о.Лотошино Московской области об обязании профинансировать мероприятия по исполнению предписания Ростехнадзора от 30.11.2021 года №, устранить нарушения, указанные в акте готовности к отопительному периоду2022/2023 годов от 15.11.2022 года №, уведомить об устранении замечаний к выполнению требований по готовности к отопительному периоду,

В обоснование иска указал, что прокуратурой осуществляется надзорное сопровождение готовности городского округа Лотошино к отопительному периоду и защита прав граждан в сфере теплоснабжения.

МП «Лотошинское ЖКХ» в соответствии с уставом осуществляет следующие виды деятельности: теплоснабжение, водоснабжение, отвод и очистка сточных вод, содержание и обслуживание жилищного фонда, эксплуатация и ремонт инженерных систем городов и населенных пунктов, утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов, материалов, веществ (кроме радиоактивных), производство электрической и тепловой энергии, а также производство и передачу тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде в многоквартирные дома, является теплоснабжающей организацией.

Учредителем и собственником имущества МП «Лотошинское ЖКХ» является муниципальное образование г.о.Лотошино Московской области.

В ходе проверки установлено, что МП «Лотошинское ЖКХ» осуществляет деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта - «Система теплоснабжения» рег. № А02-90413-0001 (дата peг. 27.07.2012; класс опасности - III класс).

Главным государственным инспектором отдела по котлонадзору по Московской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) в соответствии с решением руководителя Центрального управления Ростехнадзора от 18.11.2021 № Р-210-1028-рш в период с 23.11.2021 по 30.11.2021 проведена внеплановая выездная проверка деятельности МП «Лотошинское ЖКХ», осуществляющего эксплуатацию опасного производственного объекта – «Система теплоснабжения», по результатам которой выявлены нарушения обязательных требований в области промышленной безопасности.

По результатам проверки 30.11.2021 МП «Лотошинское ЖКХ» выдано предписание № об устранении выявленных нарушений до 04.03.2022 года.

В период с 09.03.2022 года по 11.03.2022 года в соответствии с решением руководителя Центрального управления Ростехнадзора от 03.03.2022 № Р-210-460-рш в рамках осуществления мероприятий по контролю (надзору) за исполнением МП «Лотошинское ЖКХ» предписания № проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой установлено, что нарушения, указанные в предписании, не устранены.

По указанным фактам начальником отдела по котлонадзору по Московской области Центрального управления Ростехнадзора в отношении юридического лица – МП «Лотошинское ЖКХ» и должностного лица – директора МП «Лотошинское ЖКХ» ФИО4 возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых 22.03.2022 года указанным лицам назначены административные штрафы в размере 400 тыс. руб. и 30 тыс. руб. соответственно.

В целях устранения выявленных нарушений, указанных в предписании Ростехнадзора, администрацией г.о.Лотошино заключено 6 договоров со специализированной организацией по проведению экспертиз промышленной безопасности объектов теплоснабжения, расположенных на территории г.о.Лотошино, выполнению режимно-наладочных работ, проверки плотности ограждающих поверхностей котлов; устранены неисправности тепловой изоляции трубопроводов котельных; определена периодичность химических очисток котлов; разработана инструкция по эксплуатации котлов.

МП «Лотошинское ЖКХ» исполнено 84 пункта предписания из 93.

Не исполнены пп.1-7,18-19 предписания:

1. МП «Лотошинское ЖКХ» осуществляет деятельность, по эксплуатации взрывопожароопасного производственных объектов «Система теплоснабжения рег.№ А02-90413-0001 (дата peг. ДД.ММ.ГГГГ; класс опасности - III класс)» по адресам: <адрес> - без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;

2. МП «Лотошинское ЖКХ» эксплуатирует объект, в составе следующего оборудования: трубопроводов горячей воды от здания котельной по адресу: <адрес> до КСЦ «Лотошино»; от здания котельной по адресу: <адрес> до здания ЦТП по адресу: <адрес>; в здании ЦТП по адресу: <адрес>, работающих при температуре свыше 115 оС, имеющий признак опасности, указанный в приложении № 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в пункте 5 приложения № 2 к ФЗ № 116, однако не зарегистрировал его в государственном реестре в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

3. Сведения, представленные МП «Лотошинское ЖКХ» для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, не являются полными и достоверными, а именно: в сведениях, характеризующих опасный производственный объект «Система теплоснабжения, рег.№ А02-90413-0001 (дата peг. ДД.ММ.ГГГГ; класс опасности - III класс)» не верно указана информация (адреса) котельных: наименование входящего в состав ОПО в сведениях, характеризующих опасные производственный объект «Система теплоснабжения, рег.№ А02-90413-0001» указано Лотошино, <адрес> что не соответствует представленным выпискам из ЕГРН –фактическое наименование площадки, участка, цеха, здания, сооружения, входящих в состав ОПО: <адрес>

4. Сведения, представленные МП «Лотошинское ЖКХ» для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, не являются полными и достоверными, а именно: в сведениях, характеризующих опасный производственный объект «Система теплоснабжения, рег.№ А02-90413-0001 (дата per. 27.07.2012; класс опасности - III класс)»: не указаны проектные (эксплуатационные) характеристики технических устройств (объем, температура, давление в МПа). Год изготовления и ввода в эксплуатацию котлов КВГМ-10-150 зав. № рег. №; зав. № рег. №; трубопровода IV категории рег.№ от котлов КВГМ-10-150 зав. № рег. №; зав. № рег. №; 6-ти котлов Е-1.0-9-1Г, зав. №; рег. № зав№; рег.№ зав.№; рег.№ зав.№; рег.№ зав.№№; рег.№ зав.№; рег.№ Паропровод IV категории рег. №; наименование опасного вещества, тип; марка, модель оборудования, работающего под давлением, подлежащего учёту в регистрирующем органе, заводской N и (или) инвентарный N (при наличии) технического устройства КВГМ-10-150 зав.№ рег.№; зав.№ рег.№; трубопровода IV категории рег.№ от котлов КВГМ-10- 150 зав.№ рег.№; зав.№ рег.№; 6-ти котлов Е-1,0-9-1Г, Зав.№ №; Peг. № Зав.№; Рег.№ Зав.№; Рег.№ Зав.№;Рег.№ Зав.№; Рег.№ Зав.№; Рег.№ Паропровод IV категории Peг. №;

5. Не выполнены требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, имеющего признак опасности, указанного в приложении № 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в пункте 5 приложения № 2 указанному закону, а именно: не направлена в территориальный орган Ростехнадзора по месту эксплуатации ОПО информация для осуществления учета оборудования под давлением - трубопровода горячей воды с внутренним диаметром 100 мм и более, у которого температура рабочей среды более 115°С от здания котельной по адресу<адрес> до КСЦ «Лотошино»;

6. Не выполнены требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта имеющего признак опасности, указанных в приложении № 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в пункте 5 приложения № 2 к указанному закону, а именно: не направлена в территориальный орган Ростехнадзора по месту эксплуатации ОПО информация для осуществления учета оборудования под давлением - трубопровода горячей воды с внутренним диаметром 100 мм и более, у которого температура рабочей среды более 115°С от здания котельной по адресу: <адрес> до здания по адресу: <адрес>;

7. Не выполнены требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта имеющего признак опасности, указанного в приложении № к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в пункте 5 приложения № 2 к указанному закону, а именно: не направлена в территориальный орган Ростехнадзора по месту эксплуатации ОПО информация для осуществления учета оборудования под давлением - трубопровода горячей воды с внутренним диаметром 100 мм и более, у которого температура рабочей среды более 115°С в здании по адресу: <адрес>;

18. Не выполнены требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Система теплоснабжения, рег№ (дата peг. 27.07.2012; класс опасности - III класс)», а именно: не направлена в территориальный орган Ростехнадзора по месту эксплуатации ОПО информация для осуществления учета оборудования под давлением - трубопровода IV категории рег.№ от котлов КВГМ-10-150 зав.№ рег.№; зав.№ рег.№, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля (МПа), внутренним диаметром более 100 мм. по адресу: <адрес> (учетный (регистрационный) номер оборудования (трубопровода IV категории рег.№), подлежащего учету в территориальном органе Ростехнадзора принадлежит другому юридическому лицу);

19. Не выполнены требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Система теплоснабжения, рег.№ (дата peг. ДД.ММ.ГГГГ; класс опасности - III класс)», а именно: не направлена в территориальный орган Ростехнадзора по месту эксплуатации ОПО информация для осуществления учета оборудования под давлением - котлов КВГМ-10- 150 зав.№ рег.№; зав.№ рег.№, работающих с температурой нагрева воды свыше 115°С. по адресу: <адрес> <адрес> (учетные (регистрационные) номера оборудования (котлы КВГМ-10-150 зав.№ рег.№; зав.№ рег.№), подлежащего учету в территориальном органе Ростехнадзора принадлежит другому юридическому лицу).

Комиссией, образованной Центральным управлением Ростехнадзора, 09.11.2022 проведена проверка готовности к отопительному периоду 2022/2023 годов г.о.Лотошино, по результатам которой сделан вывод о неготовности муниципального образования к отопительному периоду (составлен акт проверки).

Комиссией в ходе проведения проверки выявлено 4 нарушения со сроком устранения до 15.11.2022 года, а именно: не представлены документы, подтверждающие обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии МП «Лотошинское ЖКХ»; не представлены документы, подтверждающие выполнение IV раздела Правил оценки готовности к отопительному периоду; не представлены документы, подтверждающие обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного потребителей тепловой энергии МП «Лотошинское ЖКХ», а именно: отсутствие фактов эксплуатации теплоэнергетического оборудования сверх ресурса без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации (котлы, здания, котельных, дымовые трубы, тепловые сети, отработавшие расчетный срок службы; наличие не выполненных в установленные сроки предписаний, влияющих на надежность работы в отопительный период, выданных уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) органами государственной власти и уполномоченными на осуществление муниципального контроля органами местного самоуправления МП «Лотошинское ЖКХ».

Повторной проверкой Центрального управления Ростехнадзора от 15.11.2022 года установлено, что ранее выявленные нарушения устранены частично. Не устранены следующие нарушения: не представлены документы, подтверждающие обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного потребителей тепловой энергии МП «Лотошинское ЖКХ», а именно: отсутствие фактов эксплуатации теплоэнергетического оборудования сверх ресурса без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации (котлы, здания, котельных, дымовые трубы, тепловые сети, отработавшие расчетный срок службы; наличие не выполненных в установленные сроки предписаний, влияющих на надежность работы в отопительный период, выданных уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) органами государственной власти и уполномоченными на осуществление муниципального контроля органами местного самоуправления МП «Лотошинское ЖКХ». Сделан вывод о неготовности муниципального образования к отопительному периоду.

Таким образом, по причине неустранения МП «Лотошинское ЖКХ» в полном объеме указанных нарушений, несоблюдения требований приказа Минэнерго России от 12.03.2013 года № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду», городской округ Лотошино признан не готовым к отопительному периоду 2022/2023 годов, паспорт готовности муниципального образования к отопительному периоду 2022/2023 годов, в том числе акт о готовности, не получены.

Эффективность системы жилищно-коммунального хозяйства во многом определяется финансовым состоянием предприятий ЖКХ, обеспечивающих жизнедеятельность населения. В связи с этим приобретает особое значение диагностика финансового состояния данных предприятий для принятия необходимых превентивных мер по улучшению платежеспособности, финансовой устойчивости. Способом решения этой задачи является проведение регулярного анализа и оценки финансового состояния, мониторинга предприятий ЖКХ администрацией городского округа, как учредителя и собственника МП «Лотошинское ЖКХ».

Указанные факты могут негативно отразиться в отопительный период 2022-2023 годов на безопасности и жизни неограниченного круга лиц - потребителей тепловой энергии.

Ссылаясь на ст.ст.16-17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.ст.6,20 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», ст.ст.1,9-10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п.2,7,10 Правил оценки готовности к отопительному периоду (утв. приказом Минэнерго России от 12.03.2013 года N 103), ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, абз.3 ст.12 ГК РФ, просит:

- обязать МП «Лотошинское ЖКХ» и администрацию муниципального образования «городской округ Лотошино» устранить нарушения, указанные в предписании Ростехнадзора от 30.11.2021 года №, в полном объеме, а именно:

1. Получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности взрывопожароопасных производственных объектов «Система теплоснабжения рег.№ № (дата peг. 27.07.2012; класс опасности - III класс)» по адресам: <адрес>;

2. Зарегистрировать в государственном реестре в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, объект, в составе следующего оборудования: трубопроводов горячей воды от здания котельной по адресу: <адрес> до КСЦ «Лотошино»; от здания котельной по адресу: <адрес> до здания ЦТП по адресу: <адрес>; в здании ЦТП по адресу: <адрес>, работающих при температуре свыше 115 оС, имеющий признак опасности, указанный в приложении № 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в пункте 5 приложения № 2 к ФЗ № 116;

3. Представить в территориальный орган Ростехнадзора полные и достоверные сведения для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов опасного производственного объекта «Система теплоснабжения, рег.№ (дата peг. 27.07.2012; класс опасности - III класс)», а именно: верно указать информацию (адреса) котельных: наименование входящего в состав ОПО в сведениях, характеризующих опасные производственный объект «Система теплоснабжения, рег№ указано <адрес>, что не соответствует представленным выпискам из ЕГРН –фактическое наименование площадки, участка, цеха, здания, сооружения, входящих в состав ОПО: <адрес>

4. Представить в территориальный орган Ростехнадзора полные и достоверные сведения для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов опасного производственного объекта «Система теплоснабжения, № (дата per. ДД.ММ.ГГГГ; класс опасности - III класс)»: указать проектные (эксплуатационные) характеристики технических устройств (объем, температура, давление в МПа). Год изготовления и ввода в эксплуатацию котлов КВГМ-10-150 зав. № рег. №; зав. № рег. №; трубопровода IV категории рег.№ от котлов КВГМ-10-150 зав. № рег. №; зав. № рег. №; 6-ти котлов Е-1.0-9-1Г, зав. № рег. № зав.№ рег.№ зав.№; рег№ зав.№; рег.№ зав.№; рег.№ зав.№; рег.№ Паропровод IV категории рег. №; наименование опасного вещества, тип; марка, модель оборудования, работающего под давлением, подлежащего учёту в регистрирующем органе, заводской N и (или) инвентарный N (при наличии) технического устройства КВГМ-10-150 зав.№ рег.№; зав.№ рег.№; трубопровода IV категории рег.№ от котлов КВГМ-10- 150 зав.№ рег.№; зав.№ рег.№; 6-ти котлов Е-1,0-9-1Г, Зав№; Peг. № Зав.№; Рег.№ Зав№; Рег.№ Зав.№;Рег.№ Зав.№; Рег.№ Зав.№; Рег.№ Паропровод IV категории №;

5. Выполнить требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, имеющего признак опасности, указанного в приложении № 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в пункте 5 приложения № 2 указанному закону, а именно: направить в территориальный орган Ростехнадзора по месту эксплуатации ОПО информацию для осуществления учета оборудования под давлением - трубопровода горячей воды с внутренним диаметром 100 мм и более, у которого температура рабочей среды более 115°С от здания котельной по адресу: <...> до КСЦ «Лотошино»;

6. Выполнить требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта имеющего признак опасности, указанных в приложении № 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в пункте 5 приложения № 2 к указанному закону, а именно: направить в территориальный орган Ростехнадзора по месту эксплуатации ОПО информацию для осуществления учета оборудования под давлением - трубопровода горячей воды с внутренним диаметром 100 мм и более, у которого температура рабочей среды более 115°С от здания котельной по адресу: <адрес> до здания по адресу: <адрес>;

7. Выполнить требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, имеющего признак опасности, указанного в приложении № 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в пункте 5 приложения № 2 к указанному закону, а именно: направить в территориальный орган Ростехнадзора по месту эксплуатации ОПО информация для осуществления учета оборудования под давлением - трубопровода горячей воды с внутренним диаметром 100 мм и более, у которого температура рабочей среды более 115°С в здании по адресу: <адрес>;

8. Выполнить требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Система теплоснабжения, рег№ (дата peг. 27.07.2012; класс опасности - III класс)», а именно: направить в территориальный орган Ростехнадзора по месту эксплуатации ОПО информация для осуществления учета оборудования под давлением - трубопровода IV категории рег.№ от котлов КВГМ-10-150 зав.№ рег.№; зав.№ рег.№, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля (МПа), внутренним диаметром более 100 мм. по адресу: <адрес> (учетный (регистрационный) номер оборудования (трубопровода IV категории рег.№), подлежащего учету в территориальном органе Ростехнадзора принадлежит другому юридическому лицу);

9. Выполнить требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Система теплоснабжения, рег.№ (дата peг. 27.07.2012; класс опасности - III класс)», а именно: направить в территориальный орган Ростехнадзора по месту эксплуатации ОПО информацию для осуществления учета оборудования под давлением - котлов КВГМ-10- 150 зав.№ рег.№; зав.№ рег.№, работающих с температурой нагрева воды свыше 115°С. по адресу: <адрес> (учетные (регистрационные) номера оборудования (котлы КВГМ-10-150 зав.№ рег.№; зав.№ рег.№), подлежащего учету в территориальном органе Ростехнадзора принадлежит другому юридическому лицу);

10. Провести экспертизу промышленной безопасности зданий котельных, газорегуляторных установок, газовых горелок и иных объектов, входящих в состав опасного производственного объекта «Система теплоснабжения, рег.№ А02-90413-0001 (дата peг. 27.07.2012; класс опасности - III класс)»;

- обязать администрацию г.о.Лотошино Московской области профинансировать мероприятия по исполнению предписания Ростехнадзора от 30.11.2021 года №, направленные на получение акта готовности к отопительному периоду 2022/2023 годов;

- обязать администрацию г.о.Лотошино Московской области устранить нарушения, указанные в акте готовности к отопительному периоду 2022/2023 годов от 15.11.2022 года №, и уведомить комиссию, образованную приказом Центрального управления Ростехнадзора от 18.07.2022 года № об устранении замечаний к выполнению требований по готовности к отопительному периоду.

В судебном заседании прокурор Салмов Д.В. уточненный иск поддержал по изложенным в нем доводам. Показал, что требования, относящиеся к подп.10 исковых требований, относятся к нарушениям, указанным в п.п.13-15,38-39,48-49,53-54,60-61,65-66,73-74,77-78,81-82,85-86,90-91 предписания Ростехнадзора от 30.11.2021 года.

Ответчик МП «Лотошинское ЖКХ» извещен о месте и времени судебного заседания, дело рассматривается с участием представителя ответчика - адвоката Григоренко О.А.

Представитель ответчика МП «Лотошинское ЖКХ» Григоренко О.А. иск не признала. Показала, что МП «Лотошинское ЖКХ» осуществляет деятельность по теплоснабжению и эксплуатации опасных производственных объектов, в число которых входит система теплоснабжения. Объекты теплоснабжения находятся в эксплуатации МП «Лотошинское ЖКХ» на основании соглашения о закреплении их на праве хозяйственного ведения от 29.11.2022 года. Здания котельных переданы МП «Лотошинское ЖКХ» по договору аренды от 21.10.2022 года. Лицензию на эксплуатацию опасных производственных объектов МП «Лотошинское ЖКХ» не имеет. Предписание Ростехнадзора МП «Лотошинское ЖКХ» не обжаловало, но выполнение требований является затратной процедурой, требует времени. Их ходатайство о продлении срока исполнения предписания было отклонено. По п.4 иска пояснила, что требование в заявленном виде о предоставлении сведений об опасных производственных объектах не может быть исполнено путем внесения изменений в реестр, эти сведения являются элементами учета, и предоставляются при учете технических устройств в составе опасных производственных объектов. Котлы были поставлены на учет другим владельцем, у них имеются регистрационные номера. МП «Лотошинская ЖКХ», получив котлы в эксплуатацию, должна выполнить процедуру подачи документов, что и выполняется. Сведения в адресах котельных и эксплуатирующей организации внесены. На здания всех котельных (19) получены экспертизы промышленной безопасности. Договоры на проведение экспертизы были заключены МП «Лотошинская ЖКХ».

По п.1 иска – для получения лицензии подано заявление в отношении одной котельной (№2А), запланирована выездная оценка этого объекта, по другим объектам заявления не подавали, поскольку дефекты, выявленные при проведении экспертиз промышленной безопасности зданий котельных, препятствуют получению лицензий, а для их устранения требуется время и финансовые затраты. МП «Лотошинское ЖКХ» обращался с письмом в администрацию г.о.Лотошино о необходимости финансирования, ответ не получен. Учитывая количество объектов, обстоятельства, не зависящие от ответчика (в части финансирования), просит установить срок для исполнения требования о получении лицензий – 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.

По п.2 иска – за регистрацией опасных производственных объектов не обращались, поскольку до этого нужно поставить объекты на учет. Для этого создана комиссия (с участием представителя Ростехнадзора), после чего нужно принять объекты в эксплуатацию, подать заявку на постановку на учет, и лишь после этого они могут быть зарегистрированы, как опасные производственные объекты.

По п.3 иска – все сведения об адресах представлены в соответствии с ЕГРН.

По п.4 иска – заявление о внесении изменений в технические характеристики направлено в Ростехнадзор 12.04.2023 года, получено 20.04.2023 года, до настоящего времени ответ не получен.

По п.5-7 иска – могут быть выполнены после введения трубопровода в эксплуатацию.

По п.8-9 иска – заявление и документы направлены в Ростехнадзор 18.04.2023 года, ответ не получен.

Требования, изложенные в п.10 уточненного иска, считает неконкретными, и указала, что на здания всех котельных (19) получены экспертизы промышленной безопасности, в которых указан перечень дефектов зданий. Для их устранения нужны дорогостоящие работы и финансирование.

Также экспертиза промышленной безопасности проведена для котельной №3а - на трубопровод горячей воды, устройства ГРУ, внутренний газопровод, газогорелочные устройства; для котельной №5 – на ГРУ, внутренний газопровод, газогорелочные устройства; для котельной №6 – на ГРУ, газогорелочные устройства; для котельной №9 – на ГРУ, внутренний газопровод, газогорелочные устройства; для котельной №10 – на ШГК, газогорелочные устройства; для котельной №14 – на газогорелочные устройства; для котельной №15 – на ГРУ, внутренний газопровод, газогорелочные устройства; для котельной №16 – на ГРУ, внутренний газопровод, газогорелочные устройства; для котельной №17 – на газогорелочные устройства; для котельной №18 – на ШБДГ, внутренний газопровод, газогорелочные устройства.

Поскольку по техническим устройствам дефектов нет, считает, что они не влекут нарушение прав неопределенного круга лиц.

В письменных объяснениях и возражениях представитель ответчика МП «Лотошинское ЖКХ» Григоренко О.А. иск не признала, указала, что заключения экспертизы промышленной безопасности на здания котельных получены МП «Лотошинское ЖКХ» и представлены в Ростехнадзор для внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности. Сведения (адреса нахождения) опасных производственных объектов представлены в Ростехнадзор в соответствии со сведениями ЕГРН, о чем в реестр внесены сведения, а МП «Лотошинское ЖКХ» выдано свидетельство о регистрации. Не согласна с исковыми требованиями, считает, что представление неполных сведений в Ростехнадзор в отношении технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, не может быть восполнено путем внесения изменений в реестр (т.2 л.д.151-159).

Ответчик администрация г.о.Лотошино Московской области извещен о месте и времени судебного заседания, дело рассматривается с участием представителя ответчика ФИО1

Представитель ответчика администрации г.о.Лотошино Московской области ФИО1 иск не признала. Показала, что все имущество, указанное в иске, является муниципальной собственностью, передано в хозяйственное ведение МП «Лотошинское ЖКХ». Считает, что администрация является ненадлежащим ответчиком, поскольку не несет обязанности финансировать мероприятия по исполнению предписания. Относительно требований, касающихся устранения нарушений, указанных в акте готовности к отопительному периоду, пояснила, что администрация не имеет возможности выполнить их до того, как МП «Лотошинское ЖКХ» исполнит требования предписания. В ходе подготовки к отопительному периоду администрация г.о.Лотошино проверку МП «Лотошинское ЖКХ» не проводила.

В письменных возражениях представитель ответчика администрации г.о.Лотошино Московской области ФИО1 иск не признают полностью, поскольку МП «Лотошинское ЖКХ» является самостоятельным юридическим лицом, поэтому муниципальное образование, как собственник имущества, по обязательствам этого муниципального унитарного предприятия не отвечает (т.1 л.д.211-211об).

Третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) по Московской области извещен о месте и времени судебного заседания, представитель в суд не явился.

В предыдущем судебном заседании представитель третьего лица ФИО2 показал, что в систему теплоснабжения входят трубопроводы, здания котельных, котлы водогрейные, парогенераторы, газорегуляторные установки, газогорелочные устройства. В г.о.Лотошино часть опасных производственных объектов не зарегистрирована, в отношении части – информация неполная. Учет технических устройств, входящих в опасный производственный объект, необходим для внесения в реестр опасных производственных объектов, который должен содержать полные сведения. Сведения, характеризующие опасный производственный объект, подаются в Ростехнадзор, там указывается состав опасного производственного объекта. Сведения по котлам могут быть поданы отдельно. В отношении механизмов, содержащихся в этих сведения, должны быть проведена экспертиза промышленной безопасности. Без экспертизы промышленной безопасности невозможно получить лицензию и эксплуатировать опасный производственный объект. После прохождения экспертизы объекта устанавливается срок годности, в течение которого объект можно эксплуатировать. Экспертом могут быть продлены сроки, установленные заводом-изготовителем. При выдаче паспорта готовности муниципального образования к отопительному сезону учитывается исполнение предписания, даже если оно исполнено с нарушением срока. Считает, что при исполнении предписания муниципалитет может финансово участвовать. По поводу п.3 иска пояснил, что в предписании отражены обстоятельства на момент его составления, в настоящее время МП «Лотошинское ЖКХ» представлены корректные адреса по всем объектам. Подтвердил, что в реестре зарегистрировано экспертиза промышленной безопасности на здание котельной № (<адрес>), и на здания всех котельных (19), однако экспертизу необходимо проводить не только на здание котельной, но и на технические устройства.

В письменных пояснениях представитель третьего лица ФИО2 указал, что МП «Лотошинское ЖКХ» эксплуатирует опасные производственные объекты (трубопроводы горячей воды), подлежащие регистрации Ростехнадзором в государственном реестре опасных производственных объектов. Для регистрации должны быть представлены сведения, характеризующие каждый объект, в том числе место нахождения опасного производственного объекта. Для технических устройств, ранее эксплуатировавшихся другой организацией, необходимо представить сведения о передаче в эксплуатацию МП «Лотошинское ЖКХ». Для эксплуатации опасных производственных объектов требуется лицензия, в отсутствие которой организация обязана приостановить его эксплуатацию. Для получения повторного акта готовности к отопительному периоду муниципальному образованию необходимо устранить замечания, указанные в акте (т.1 л.д.243-250).

В предыдущем судебном заседании представитель третьего лица ФИО3 показал, что в предписании указано 14 объектов, которые могут находиться по нескольким адресам. От МП «Лотошинское ЖКХ» поступило заявление о постановке на учет в отношении одной котельной. Это заявление повторное, предыдущее заявление было отклонено. Факт подачи заявления не означает постановку объекта на учет, до настоящего времени срок рассмотрения заявления не истек, оно не рассмотрено. По поводу п.2 иска о регистрации в государственном реестре трубопровода горячей воды пояснил, что в настоящее время трубопровод не принят в эксплуатацию. Подтвердил, что в Ростехнадзор поступило заявление МП «Лотошинское ЖКХ» о вызове инспектора, согласована дата встречи. По поводу п.4 иска подтвердил, что заявление о внесении изменений в технические характеристики получено, сведения в нем не соответствующие, указаны номера котлов, учтенные за другим собственником, поэтому в заявлении будет отказано. Это оборудование должно быть переучтено МП «Лотошинское ЖКХ», и поставлено на учет за собой с новыми номерами.

Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, Комитет по управлению имуществом администрации г.о.Лотошино Московской области извещен о месте и времени судебного заседания, представитель в суд не явился, свое отношение к иску не выразили.

Неявка представителей третьих лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания, не препятствует рассмотрению дела (ст.167 ч.3 ГПК РФ).

Рассмотрев исковые требования, выслушав объяснения представителей сторон и третьего лица, их письменные возражения и объяснения, исследовав материалы гражданского дела и дополнительно представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

Согласно п.п.3-4 ч.1 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация в границах городского округа теплоснабжения населения, в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями, в том числе, по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, а также полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении» (ст.17 ч.1 п.п.3, 4.2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»).

В силу п.п.1,5 ч.1 ст.50, п.п.1,2 ст.51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти РФ (органам государственной власти субъекта РФ) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Статья 210 ГК РФ предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.17 ст.2, ст.3 Федерального закона от 27.07.2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения. Под надежностью теплоснабжения следует понимать характеристику состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

В ч.1 ст.6 Федерального закона «О теплоснабжении» полномочия органов местного самоуправления по организации теплоснабжения определены следующим образом:

1) организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

2) рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ;

3) реализация предусмотренных частями 5 - 7 статьи 7 настоящего Федерального закона полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;

4) выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду;

5) в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации;

6) утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе присвоение статуса единой теплоснабжающей организации;

7) согласование инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, за исключением таких программ, которые согласовываются в соответствии с законодательством РФ об электроэнергетике;

8) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения после окончания переходного периода муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, определенных для нее в схеме теплоснабжения;

9) рассмотрение разногласий, возникающих между единой теплоснабжающей организацией и потребителем тепловой энергии при определении в договоре теплоснабжения значений параметров качества теплоснабжения и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, в ценовых зонах теплоснабжения, в порядке обязательного досудебного урегулирования споров и определение значений таких параметров, рекомендуемых для включения в договор теплоснабжения;

9.1) направление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, для утверждения проекта схемы теплоснабжения или проекта актуализированной схемы теплоснабжения поселения, городского округа с численностью населения пятьсот тысяч человек и более, разработанных в соответствии с требованиями к схемам теплоснабжения, порядку их разработки, утверждения и актуализации;

10) осуществление иных полномочий, установленных настоящим Федеральным законом.

Исходя из п.п.1-3 ч.1, ч.ч.2-3 ст.20 Федерального закона "О теплоснабжении", муниципальные образования, теплоснабжающие организации, теплосетевые организации и потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения, подлежат проверке готовности к отопительному периоду, которая в отношении муниципальных образований осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора, а в отношении остальных из названных лиц - органами местного самоуправления в соответствии с правилами оценки готовности к отопительному периоду, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, и которыми, в частности, устанавливаются категории потребителей тепловой энергии, подлежащие данной проверке, требования к указанным потребителям и критерии надежности их теплоснабжения с учетом климатических условий, требования к теплосетевым организациям, теплоснабжающим организациям о принятии ими мер по обеспечению надежности теплоснабжения потребителей. Такие правила утверждены Приказом Министерства энергетики РФ от 12.03.2013 года N 103.

Согласно ч.ч.4-5 ст.20 Федерального закона "О теплоснабжении" проверка готовности к отопительному периоду муниципальных образований осуществляется, в частности, в целях определения наличия плана действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций с применением электронного моделирования аварийных ситуаций, системы мониторинга состояния системы теплоснабжения, механизма оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения. Проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.

Нормами ч.5 ст.20 Федерального закона "О теплоснабжении" определено, что теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны, в том числе, организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей, осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии, обеспечивать качество теплоносителей, обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Согласно ст.23.2 ч.ч.1,3 Федерального закона "О теплоснабжении" теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения, то есть условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

Из содержания ч.6 ст.21 Федерального закона "О теплоснабжении" следует, что в случае приобретения муниципальным образованием источника тепловой энергии, тепловых сетей оно несет ответственность за их эксплуатацию.

Правила оценки готовности к отопительному периоду утверждены приказом Минэнерго России от 12.03.2013 года N 103, и предусматривают, что проверка теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений (п.2); результаты проверки оформляются актом проверки готовности к отопительному периоду (п.7); сроки выдачи паспортов определяются руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа в зависимости от особенностей климатических условий, но не позднее 15 сентября - для потребителей тепловой энергии, не позднее 01 ноября - для теплоснабжающих и теплосетевых организаций, не позднее 15 ноября - для муниципальных образований (п.10); организация, не получившая по объектам проверки паспорт готовности до даты, установленной п.10 настоящих Правил, обязана продолжить подготовку к отопительному периоду и устранение указанных в Перечне к акту замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности. После уведомления комиссии об устранении замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности осуществляется повторная проверка. При положительном заключении комиссии оформляется повторный акт с выводом о готовности к отопительному периоду, но без выдачи паспорта в текущий отопительный период (п.12).

В подп.13 п.13 Правил оценки готовности к отопительному периоду указано, что в целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены в отношении данных организаций, в том числе, - отсутствие не выполненных в установленные сроки предписаний, влияющих на надежность работы в отопительный период, выданных уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) органами государственной власти и уполномоченными на осуществление муниципального контроля органами местного самоуправления.

В подп.4 п.18 указанных Правил оценки готовности к отопительному периоду предусмотрено, что в целях оценки готовности муниципальных образований к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены выполнение требований настоящих Правил по оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих и теплосетевых организаций, а также потребителей тепловой энергии.

Из п.п.2.6.1, 2.6.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170, следует, что целью подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации является обеспечение сроков и качества выполнения работ по обслуживанию (содержанию и ремонту) жилищного фонда, обеспечивающих нормативные требования проживания жителей и режимов функционирования инженерного оборудования в зимний период; контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления.

В соответствии со ст.ст. 1,9-10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, МП «Лотошинское ЖКХ» является единой теплоснабжающей организацией на территории г.о.Лотошино (постановление главы г.о.Лотошино от 18.11.2019 года № «Об определении единой теплоснабжающей организации на территории г.о.<адрес>» (т.2 л.д.1).

Учредителем МП «Лотошинское ЖКХ» и собственником его имущества является муниципальное образование «городской округ Лотошино Московской области». Учредитель ответственности по обязательствам предприятия не несет. Предприятие является коммерческой организацией, осуществляет деятельность по теплоснабжению, производство электрической и тепловой энергии, эксплуатацию объектов котлонадзора. Имущество предприятия находится в муниципальной собственности, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения (п.п.1.3, 1.9, 2.21, 3.2.13, 3.2.14, 3.1 Устава МП «Лотошинское ЖКХ», т.2 л.д.35-48).

Основной вид деятельности МП «Лотошинское ЖКХ» – производство, передача и распределение пара и горячей воды, дополнительные виды деятельности – обеспечение работоспособности котельных, управление эксплуатацией жилого фонда (что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, т.1 л.д.111-129).

Здания котельных №№1-18,20, расположенных в г.о.Лотошино, на праве собственности принадлежат муниципальному образованию «г.о.Лотошино Московской области», что подтверждается выписками из ЕГРЮЛ (т.2 л.д.49-104).

Котельные, теплосети и сети горячего водоснабжения, расположенные в г.о.Лотошино, и находящиеся в муниципальной собственности г.о.Лотошино Московской области, по договору аренды от 21.10.2022 года № переданы во временное пользование для осуществления уставной деятельности МП «Лотошинское ЖКХ» (т.1 л.д.134-194).

Котлы, горелки, теплообменник, находящиеся в муниципальной собственности г.о.Лотошино Московской области, по договору безвозмездного пользования имуществом от 21.10.2022 года переданы в безвозмездное пользование МП «Лотошинское ЖКХ» (т.1 л.д.97-110).

МП «Лотошинское ЖКХ» осуществляет деятельность по эксплуатации системы теплоснабжения, являющейся опасным производственным объектом, без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов.

26.12.2022 года МП «Лотошинское ЖКХ» получено свидетельство о регистрации на опасный производственный объект: систему теплоснабжения и участок транспортный, зарегистрированные в государственном реестре опасных производственных объектов (т.2 л.д.149).

На здания котельных №№1,2а,3а,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,20 в 2021-2022 годах МП «Лотошинское ЖКХ» получены заключения экспертизы промышленной безопасности, что подтверждается экспертными заключениями, уведомлениями Ростехнадзора (т.1 л.д.205-124).

Кроме того, заключения экспертизы промышленной безопасности получены на часть технических устройств: для котельной №3а - на трубопровод горячей воды, устройства ГРУ, внутренний газопровод, газогорелочные устройства; для котельной №5 – на ГРУ, внутренний газопровод, газогорелочные устройства; для котельной №6 – на ГРУ, газогорелочные устройства; для котельной №9 – на ГРУ, внутренний газопровод, газогорелочные устройства; для котельной №10 – на ШГК, газогорелочные устройства; для котельной №14 – на газогорелочные устройства; для котельной №15 – на ГРУ, внутренний газопровод, газогорелочные устройства; для котельной №16 – на ГРУ, внутренний газопровод, газогорелочные устройства; для котельной №17 – на газогорелочные устройства; для котельной №18 – на ШБДГ, внутренний газопровод, газогорелочные устройства, что подтверждается экспертными заключениями, уведомлениями Ростехнадзора.

12.12.2022 года МП «Лотошинское ЖКХ» обратилось в Ростехнадзор с заявлением о предоставлении государственной услуги по изменению адреса места нахождения опасных производственных объектов (т.2 л.д.125-148).

30.11.2021 года в ходе проведенной Ростехнадзором проверки с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений законодательства РФ в отношении деятельности МП «Лотошинское ЖКХ», осуществляющего эксплуатацию опасного производственного объекта – «Система теплоснабжения» рег. № (дата peг. 27.07.2012; класс опасности - III класс), принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию «городской округ Лотошино Московской области», установлены нарушения требований законодательства о промышленной безопасности, о лицензировании, о регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и других требований.

По данному факту в МП «Лотошинское ЖКХ» внесено предписание Ростехнадзора об устранении нарушений от 30.11.2021 года №, срок исполнения 01.12.2021 года (по п.1 в части эксплуатации опасных производственных объектов без лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов), по остальным – 04.03.2022 года (т.1 л.д.25-45).

В установленный срок предписание в полном объеме не выполнено, в связи с чем МП «Лотошинское ЖКХ» и его директор привлечены к административной ответственности по ст.19.5 ч.11 КоАП РФ (т.1 л.д.54-75,76-96).

В целях реализации требований «Правил оценки готовности к отопительному периоду», приказом Центрального управления Ростехнадзора от 18.07.2022 года №ПР-210-397-0 «Об организации работы по проверке готовности муниципальных образований к отопительному периоду», создана комиссия по оценке готовности муниципальных образований к отопительному периоду 2022-2023 годов, утверждена типовая программа по проверке и форма паспорта готовности муниципальных образований к отопительному периоду (т.1 л.д.262-279).

Комиссией по оценке готовности муниципальных образований к отопительному периоду 2022-2023 годов, 27.09.2022 года проведена проверка готовности к отопительному периоду муниципального образования г.о.Лотошино, по результатам которой выявлено 6 нарушений, сделан вывод о неготовности муниципального образования к отопительному периоду, составлен акт проверки № от 27.09.2022 года (т.1 л.д.253-255).

Повторной проверкой Комиссии 25.10.2022 года выявлено 5 нарушений, сделан вывод о неготовности муниципального образования к отопительному периоду, составлен акт проверки № 25.10.2022 года (т.1 л.д.260-261).

Повторной проверкой Комиссии 09.11.2022 года выявлено 4 нарушения, сделан вывод о неготовности муниципального образования к отопительному периоду, составлен акт проверки № 09.11.2022 года (т.1 л.д.195-198).

Комиссией в ходе проведения проверки выявлено 4 нарушения со сроком устранения до 15.11.2022 года, а именно: - не представлены документы, подтверждающие обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии МП «Лотошинское ЖКХ»; - не представлены документы, подтверждающие выполнение IV раздела Правил оценки готовности к отопительному периоду; - не представлены документы, подтверждающие обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного потребителей тепловой энергии МП «Лотошинское ЖКХ», а именно: отсутствие фактов эксплуатации теплоэнергетического оборудования сверх ресурса без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации (котлы, здания, котельных, дымовые трубы, тепловые сети, отработавшие расчетный срок службы; - наличие не выполненных в установленные сроки предписаний, влияющих на надежность работы в отопительный период, выданных уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) органами государственной власти и уполномоченными на осуществление муниципального контроля органами местного самоуправления МП «Лотошинское ЖКХ».

Повторной проверкой Центрального управления Ростехнадзора от 15.11.2022 года установлено, что ранее выявленные нарушения устранены частично. Не устранены 2 нарушения: - не представлены документы, подтверждающие обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного потребителей тепловой энергии МП «Лотошинское ЖКХ», а именно: отсутствие фактов эксплуатации теплоэнергетического оборудования сверх ресурса без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации (котлы, здания, котельных, дымовые трубы, тепловые сети, отработавшие расчетный срок службы); - наличие не выполненных в установленные сроки предписаний, влияющих на надежность работы в отопительный период, выданных уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) органами государственной власти и уполномоченными на осуществление муниципального контроля органами местного самоуправления МП «Лотошинское ЖКХ». Сделан вывод о неготовности муниципального образования к отопительному периоду, о чем составлен акт проверки готовности к отопительному периоду 2022/2023 годов № от 15.11.2022 года (т.1 л.д.130-133).

Как следует из объяснений представителя третьего лица Ростехнадзора ФИО2, срок эксплуатации объектов устанавливается заводом-изготовителем, но может быть продлен при проведении экспертизы промышленной безопасности.

На необходимость проведения экспертизы промышленной безопасности теплоэнергетического оборудования указано в предписании Ростехнадзора.

Ответчик МП «Лотошинское ЖКХ» представил доказательства, подтверждающие проведение экспертизы промышленной безопасности на здания котельных и часть технических устройств в котельных №№3а, 5, 6, 9, 10, 14-18, однако необходимо проведение такой экспертизы всего теплоэнергетического оборудования - котлов, дымовых труб, тепловых сетей, отработавших расчетный срок службы, что до настоящего времени не выполнено.

Таким образом, причинами признания городского округа Лотошино не готовым к отопительному периоду 2022/2023 годов явилось неустранение МП «Лотошинское ЖКХ» в полном объеме нарушений, указанных в предписании Ростехнадзора, в том числе непредставление документов, подтверждающих, что теплоэнергетическое оборудование эксплуатируется в пределах расчетного срока службы (либо срок его эксплуатации продлен путем проведения соответствующих организационно-технических мероприятий).

Наличие неисполненного предписания, неустраненных нарушений (за исключением представления полных и достоверных сведений об адресах котельных и проведения экспертизы промышленной безопасности зданий котельных и части технического оборудования) ответчиком МП «Лотошинское ЖКХ» не опровергается.

Предписание об устранении выявленных нарушений является одной из мер, которые принимаются должностными лицами контролирующего органа при выявлении нарушений законодательства во время проведения проверки (контрольно-надзорных мероприятий) (п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ", п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В предписании указываются меры, которые необходимо предпринять для устранения нарушений, а также срок устранения нарушений и (или) проведения соответствующих мероприятий.

Законно выданное предписание обязательно для исполнения соответствующими лицами. В соответствии с пунктом 88 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по осуществлению федерального государственного надзора в области промышленной безопасности (утв. приказом Ростехнадзора от 03.07.2019 года N 258) предписание подлежит исполнению в установленный в нем срок.

Исходя из приведенного правового регулирования и установленных судом фактических обстоятельств дела, ответчик МП «Лотошинское ЖКХ», как единая теплоснабжающая организация на территории г.о.Лотошино, осуществляющая эксплуатацию опасных производственных объектов, обязан обеспечить надежное теплоснабжение в соответствии с требованиями технических регламентов и безопасную эксплуатацию объектов теплоснабжения, что предполагает соблюдение обязательных требований, технических регламентов и правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения.

В связи с этим обязанность по устранению нарушений требований законодательства, допущенных при эксплуатации опасных производственных объектов, указанных в предписании Ростехнадзора, и неисполненных в установленный срок, следует возложить на ответчика МП «Лотошинское ЖКХ», и иск в этой части подлежит удовлетворению (за исключением обязанности представить в Ростехнадзор информацию об адресах котельных (п.3 исковых требований), и провести экспертизу промышленной безопасности зданий котельных (п.10 исковых требований), которые выполнены ответчиком).

Доводы представителя ответчика МП «Лотошинское ЖКХ» о частичном исполнении требований предписания, принятии мер, направленных на устранение выявленных нарушений, не опровергают факт неисполнения указанных в иске нарушений в полном объеме.

Суд учитывает, что о фактах выявления дефектов зданий котельных и необходимости финансирования работ по их устранению в целях получения лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов ответчик МП «Лотошинское ЖКХ» в письменном виде 27.12.2023 года сообщил главе администрации г.о.Лотошино, откуда ответ не получен.

Вместе с тем ссылки представителя ответчика МП «Лотошинское ЖКХ» на объем и высокую стоимость указанных процедур не освобождают их от исполнения этих обязанностей, поскольку многоступенчатый характер выполнения требований об эксплуатации опасных производственных объектов предусмотрен законодательством, и подлежит безусловному исполнению.

Как следует из материалов дела, опасные производственные объекты, указанные в иске, принадлежат на праве собственности муниципальному образованию г.о.Лотошино и переданы в пользование МП «Лотошинское ЖКХ» для осуществления его уставной деятельности по договору аренды и безвозмездного пользования.

Исходя из положений ст.210 ГК РФ, муниципальное образование, как собственник имущества, несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Кроме того, муниципальное образование в случае приобретения источника тепловой энергии и тепловых сетей несет ответственность за их эксплуатацию (ч.6 ст.21 Федерального закона «О теплоснабжении»).

Вместе с тем прокурором заявлены и поддержаны исковые требования о возложении на ответчика администрацию г.о.Лотошино обязанности устранить нарушения, указанные в предписании Ростехнадзора, выданном другому юридическому лицу (МП «Лотошинское ЖКХ», как предприятию, осуществляющему эксплуатацию опасного производственного объекта), а также профинансировать мероприятия по исполнению этого предписания.

Изложенные финансовые требования в отношении ответчика администрации г.о.Лотошино не связаны с содержанием муниципального имущества применительно к ст.210 ГК РФ, и выходят за пределы ответственности за эксплуатацию тепловых сетей, которая может быть возложена на муниципальное образование, как собственника имущества, передавшего его эксплуатирующей организации в аренду и пользование.

В силу закона органы местного самоуправления несут обязанность по финансовому обеспечению деятельности муниципальных казенных учреждений и выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, однако МП «Лотошинское ЖКХ», как муниципальное предприятие, является коммерческой организацией, и к таковым не относится.

Нормативные положения п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" относят к вопросам местного значения городского округа организацию теплоснабжения населения.

В силу п.4 ч.1 ст.9 Устава муниципального образования "Городской округ Лотошино Московской области" (принят решением Совета депутатов г.о.Лотошино Московской области от 04.03.2021 года №217/20) к вопросам местного значения городского округа отнесена организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

В ст.17 ч.1 п.4.2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" указано, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность по организации в границах городского округа теплоснабжения населения, в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении».

Теплоснабжение как публичная услуга, связанная с удовлетворением основных, жизненно важных потребностей человека, обеспечивается в РФ как социальном государстве (ст.7 ч.1 Конституции Российской Федерации), в том числе при участии местного самоуправления как публичной власти, наиболее приближенной к населению.

Отнесение федеральным законодателем части вопросов в сфере теплоснабжения населения - а именно его организации, связанной с налаживанием устойчивого и скоординированного функционирования субъектов, осуществляющих производство тепловой энергии и ее реализацию потребителям, - к перечню вопросов местного значения городских округов, с тем чтобы гражданам, проживающим на территории соответствующего муниципального образования, обеспечивался бесперебойный доступ к необходимому для нормальной жизнедеятельности объему тепловой энергии надлежащего качества, согласуется с основной целью местного самоуправления - решение вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью и тем самым удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований.

Однако положение п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", возлагающее на городские округа организацию теплоснабжения населения в границах городского округа, имеет характер общей нормы - оно устанавливает соответствующее направление деятельности данных муниципальных образований, но не объем полномочий, которыми они обладают для решения этого вопроса местного значения (постановление Конституционного Суда РФ от 29.03.2011 года №2-П).

В ч.1 ст.6 Федерального закона «О теплоснабжении», регулирующей полномочия органов местного самоуправления по организации теплоснабжения, обязанность администрации городского округа по финансированию обязательств теплоснабжающих или теплосетевых организаций не предусмотрена.

Таким образом, п.4 ч.1 ст.16, п.4.2 ч.1 ст.17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а также ст.6 Федерального закона «О теплоснабжении» не являются нормативным основанием для возложения на городской округ финансового обязательства по финансированию мероприятий, связанных с исполнением выданного МП «Лотошинское ЖКХ» предписания Ростехнадзора.

Исходя из принципа самостоятельности органов местного самоуправления, которая определяется их компетенцией и предметными сферами деятельности, полномочия ответчика администрации г.о.Лотошино по решению вопросов местного значения определены законом, и не могут быть реализованы произвольным образом, поскольку это повлечет невозможность финансово-экономического обеспечения местного самоуправления в г.о.Лотошино соразмерно его полномочиям, и может повлечь угрозу невыполнение или ненадлежащего выполнения органом местного самоуправления его конституционных обязанностей по другим вопросам местного значения.

В связи с изложенным иск в части возложения на администрацию г.о.Лотошино обязанности устранить нарушения, указанные в предписании Ростехнадзора, выданном МП «Лотошинское ЖКХ», и профинансировать мероприятия по исполнению этого предписания – не подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, п.4 ч.1 ст.6 Федерального закона «О теплоснабжении» относит к полномочиям органов местного самоуправления по организации теплоснабжения выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

Ступенчатая процедура проверки готовности к отопительному периоду предполагает, что органы местного самоуправления поселений проверяют теплоснабжающие, теплосетевые организации и потребителей тепловой энергии с оформлением актов проверки готовности к отопительному сезону и выдачей паспортов готовности, а затем Ростехнадзор проверяет готовность муниципального образования к отопительному сезону (ст.20 Федерального закона «О теплоснабжении», п.п.2,7,10,13 Правил оценки готовности к отопительному периоду (утв. приказом Минэнерго России от 12.03.2013 года №103).

Предметом проверки, проводимой органами местного самоуправления в теплоснабжающих и теплосетевых организациях, является, в том числе, отсутствие невыполненных в установленные сроки предписаний, влияющих на надежность работы в отопительный период (подп.13 п.13 Правил оценки готовности к отопительному периоду).

В свою очередь, при проверке готовности муниципального образования к отопительному периоду проверяется, в том числе, выполнение требований указанных Правил теплоснабжающими и теплосетевыми организациями (подп.4 п.18 Правил оценки готовности к отопительному периоду).

Как следует из материалов дела, в целях подготовки к отопительному периоду 2022/2023 годов администрацией г.о.Лотошино приняты следующие меры:

утвержден комплексный план мероприятий по подготовке к осенне-зимнему периоду (постановление главы г.о.Лотошино от 04.05.2022 года №459 «О подготовке жилищно-коммунального и энергетического хозяйства г.о.Лотошино к осенне-зимнему периоду 2022-2023 годов» (т.2 л.д.14-33);

создана комиссия по проверке готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии г.о.Лотошино к отопительному периоду 2022-2023 годов, установлен срок до 15.09.2022 года для проведения проверки готовности объектов теплоснабжения к отопительному периоду (постановление главы г.о.Лотошино от 11.05.2022 года № «О создании комиссии по проверке готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии г.о.Лотошино к отопительному периоду 2022-2023 годов» (т.2 л.д.2);

утверждена программа, перечень объектов и срок проверки (в отношении котельных МП «Лотошинское ЖКХ» с 16.09.2022 года по 25.09.2022 года) (постановление главы г.о.Лотошино от 11.05.2022 года № «Об утверждении Программы проведения проверки готовности жилищно-коммунального и энергетического хозяйства г.о.Лотошино к отопительному периоду 2022-2023 годов» т.2 л.д.4-13).

В рамках указанных мероприятий подлежали проверке, в том числе, неисполненные предписания Ростехнадзора, внесенные МП «Лотошинское ЖКХ».

На момент проведения этих мероприятий, запланированных на период с 16.09.2022 года по 25.09.2022 года, было очевидно, что МП «Лотошинское ЖКХ» не исполнило выданное ему предписание от 30.11.2021 года (крайних срок его исполнения – 04.03.2022 года), однако доказательств тому, что обстоятельства исполнения этого предписания в ходе проверки готовности к отопительному периоду получили оценку и вмешательство со стороны органа местного самоуправления, суду не представлено.

Из объяснений представителя ответчика администрации г.о.Лотошино ФИО1 следует, что администрация г.о.Лотошино проверку МП «Благоустройство» в порядке подготовки к отопительному периоду не проводила.

05.09.2022 года прокуратурой Лотошинского района по факту нарушения законодательства об эксплуатации опасных производственных объектов без лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов директору МП «Лотошинское ЖКХ» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д.46-48). В ответе на представление указано, что нарушения устранены (т.1 л.д.49), что не соответствует действительности.

Проверка готовности муниципального образования г.о.Лотошино к отопительному периоду проводилась Ростехнадзором 4 раза (27.09.2022 года, 25.10.2022 года, 09.11.2022 года, 15.11.2022 года), каждый раз были выявлены нарушения, не позволяющие признать муниципальное образование готовым к отопительному периоду.

В ходе этих проверок часть нарушений (которых изначально было выявлено 6) устранена, но на момент завершающей проверки 15.11.2022 года неустраненными остались 2 нарушения, связанные с наличием неисполненного МП «Лотошинская ЖКХ» предписания Ростехнадзора, что отражено в акте готовности к отопительному периоду 2022/2023 годов от 15.11.2022 года №, в связи с чем паспорт готовности муниципального образования к отопительному периоду 2022/2023 годов не выдан.

Вместе с тем неисполнение теплоснабжающей организацией своих обязательств либо отказ от их исполнения не освобождает орган местного самоуправления от выполнения возложенной на него в силу прямого указания закона обязанности по решению вопроса местного значения (организации теплоснабжения населения), поскольку иное нарушает принцип надежности теплоснабжения в интересах населения муниципального образования.

Несмотря на то, что теплоснабжение населения в г.о.Лотошино в отопительный период 2022/2023 годов было обеспечено (что подтверждается постановлением главы г.о.Лотошино от 13.09.2022 года № «О включении отопления на территории г.о.Лотошино, т.2 л.д.3), за ответчиком администрацией г.о.Лотошино сохраняется обязанность, предусмотренная п.12 Правил оценки готовности к отопительному периоду, продолжить подготовку к отопительному периоду и устранение указанных в Перечне к акту замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности. После уведомления комиссии об устранении замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности осуществляется повторная проверка. При положительном заключении комиссии оформляется повторный акт с выводом о готовности к отопительному периоду, но без выдачи паспорта в текущий отопительный период.

При указанных обстоятельствах исковые требования о возложении на ответчика администрацию г.о.Лотошино обязанности устранить нарушения, указанные в акте готовности к отопительному периоду 2022/2023 годов от 15.11.2022 года №, и уведомить комиссию, образованную приказом Центрального управления Ростехнадзора от 18.07.2022 года №ПР-210-397-о, об устранении замечаний к выполнению требований по готовности к отопительному периоду – являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск и.о.прокурора Лотошинского района Московской области Салмова Д.В. в интересах неопределенного круга лиц к МП «Лотошинское ЖКХ» и администрации г.о.Лотошино Московской области об обязании устранить нарушения, указанные в предписании Ростехнадзора от 30.11.2021 года №, к администрации г.о.Лотошино Московской области об обязании профинансировать мероприятия по исполнению предписания Ростехнадзора от 30.11.2021 года №, устранить нарушения, указанные в акте готовности к отопительному периоду, уведомить об устранении замечаний к выполнению требований по готовности к отопительному периоду – удовлетворить частично.

Обязать МП «Лотошинское ЖКХ» (ОГРН <***>) устранить нарушения, указанные в предписании Ростехнадзора от 30.11.2021 года №, в полном объеме, а именно:

1. Получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности взрывопожароопасных производственных объектов «Система теплоснабжения рег.№ (дата peг. 27.07.2012; класс опасности - III класс)» по адресам: <адрес>

2. Зарегистрировать в государственном реестре в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, объект, в составе следующего оборудования: трубопроводов горячей воды от здания котельной по адресу: <адрес> до КСЦ «Лотошино»; от здания котельной по адресу: <...> до здания ЦТП по адресу<адрес>; в здании ЦТП по адресу: <адрес>, работающих при температуре свыше 115 оС, имеющий признак опасности, указанный в приложении № 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в пункте 5 приложения № 2 к ФЗ № 116;

3. Представить в территориальный орган Ростехнадзора полные и достоверные сведения для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов опасного производственного объекта «Система теплоснабжения, рег.№ (дата per. 27.07.2012; класс опасности - III класс)»: указать проектные (эксплуатационные) характеристики технических устройств (объем, температура, давление в МПа). Год изготовления и ввода в эксплуатацию котлов КВГМ-10-150 зав. № рег. №; зав. № рег. №; трубопровода IV категории рег.№ от котлов КВГМ-10-150 зав. № рег. №; зав. № рег. №; 6-ти котлов Е-1.0-9-1Г, зав. №; рег. № зав.№; рег№.№; рег№ зав.№; рег.№ зав.№; рег.№ зав.№; рег.№ Паропровод IV категории рег. №; наименование опасного вещества, тип; марка, модель оборудования, работающего под давлением, подлежащего учёту в регистрирующем органе, заводской N и (или) инвентарный N (при наличии) технического устройства КВГМ-10-150 зав.№ рег.№; зав.№ рег.№; трубопровода IV категории рег.№ от котлов КВГМ-10- 150 зав.№ рег.№; зав.№ рег.№; 6-ти котлов Е-1,0-9-1Г, Зав.№; Peг. № Зав.№; Рег.№ Зав.№; Рег.№ Зав.№;Рег.№ Зав№; Рег.№ Зав№; Рег.№ Паропровод IV категории Peг. №;

4. Выполнить требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, имеющего признак опасности, указанного в приложении № 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в пункте 5 приложения № 2 указанному закону, а именно: направить в территориальный орган Ростехнадзора по месту эксплуатации ОПО информацию для осуществления учета оборудования под давлением - трубопровода горячей воды с внутренним диаметром 100 мм и более, у которого температура рабочей среды более 115°С от здания котельной по адресу: <адрес> до КСЦ «Лотошино»;

5. Выполнить требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта имеющего признак опасности, указанных в приложении № 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в пункте 5 приложения № 2 к указанному закону, а именно: направить в территориальный орган Ростехнадзора по месту эксплуатации ОПО информацию для осуществления учета оборудования под давлением - трубопровода горячей воды с внутренним диаметром 100 мм и более, у которого температура рабочей среды более 115°С от здания котельной по адресу: рп. Лотошино, <адрес> до здания по адресу: <адрес>;

6. Выполнить требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, имеющего признак опасности, указанного в приложении № 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в пункте 5 приложения № 2 к указанному закону, а именно: направить в территориальный орган Ростехнадзора по месту эксплуатации ОПО информация для осуществления учета оборудования под давлением - трубопровода горячей воды с внутренним диаметром 100 мм и более, у которого температура рабочей среды более 115°С в здании по адресу: <адрес>;

7. Выполнить требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Система теплоснабжения, рег.№ (дата peг. 27.07.2012; класс опасности - III класс)», а именно: направить в территориальный орган Ростехнадзора по месту эксплуатации ОПО информация для осуществления учета оборудования под давлением - трубопровода IV категории рег.№ от котлов КВГМ-10-150 зав.№ рег.№; зав.№ рег.№, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля (МПа), внутренним диаметром более 100 мм. по адресу: <адрес> (учетный (регистрационный) номер оборудования (трубопровода IV категории рег.№), подлежащего учету в территориальном органе Ростехнадзора принадлежит другому юридическому лицу);

8. Выполнить требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Система теплоснабжения, рег.№ (дата peг. 27.07.2012; класс опасности - III класс)», а именно: направить в территориальный орган Ростехнадзора по месту эксплуатации ОПО информацию для осуществления учета оборудования под давлением - котлов КВГМ-10- 150 зав.№ рег.№; зав.№ рег.№, работающих с температурой нагрева воды свыше 115°С. по адресу: <адрес> (учетные (регистрационные) номера оборудования (котлы КВГМ-10-150 зав.№ рег.№; зав.№ рег.№), подлежащего учету в территориальном органе Ростехнадзора принадлежит другому юридическому лицу);

9. Провести экспертизу промышленной безопасности зданий котельных, газорегуляторных установок, газовых горелок и иных объектов, входящих в состав опасного производственного объекта «Система теплоснабжения, рег№ (дата peг. 27.07.2012; класс опасности - III класс)».

Обязать администрацию городского округа Лотошино Московской области устранить нарушения, указанные в акте готовности к отопительному периоду 2022/2023 годов от 15.11.2022 года №, и уведомить комиссию, образованную приказом Центрального управления Ростехнадзора от 18.07.2022 года №-о, об устранении замечаний к выполнению требований по готовности к отопительному периоду.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Судья Е.А.Перминова

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.