Решение по делу № 2-164/2024 от 22.07.2025 | Шарангский районный суд (Нижегородская область)

Дело № 2-164/2024 УИД № 52RS0057-01-2025-000330-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2025 года р.п. Тонкино

Шарангский межрайонный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Болотина И.Д., при помощнике судьи Смирнове В.В., с участием Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Овсяникова Б.Н., представителя ответчика администрации Тонкинского муниципального округа Нижегородской области ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в р.п. Тонкино Нижегородской области гражданское дело по иску Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области к администрации Тонкинского муниципального округа Нижегородской области об обязании к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Шарангский межрайонный прокурор Нижегородской области в защиту интересов муниципального образования обратился в суд с иском к администрации Тонкинского муниципального округа Нижегородской области об обязании к совершению действий по выполнению работ по капитальному и текущему ремонту жилого помещения, общей площадью 59,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> целью приведения указанного жилого помещения в соответствие с требованиями, предъявляемыми к жилым помещениям, установленными Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что Шарангской межрайонной прокуратурой Нижегородской области проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности.

В ходе проведенной проверки установлено, что в собственности Тонкинского муниципального округа <адрес> имеется 1 жилое помещение, общей площадью 59,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (свидетельство о праве на наследство по закону от 11.10.2023, выданное нотариусом <адрес> ФИО2). Указанное имущество являлось выморочным.

Согласно выписке из ЕГРН правообладателем жилого помещения, общей площадью 59,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> является Тонкинский муниципальный округ.

Вместе с тем, администрацией Тонкинского муниципального округа, несмотря на наличие граждан, состоящих на учете, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, малоимущих граждан, меры по определению пригодности (непригодности) для проживания жилого помещения в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 и дальнейшего его предоставления по основаниям, изложенным в Приказе № 292/пр, - не принимаются, что является недопустимым.

Указанное бездействие администрации Тонкинского муниципального округа, выраженное в непринятии мер по приведению жилого помещения, общей площадью 59,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 – не способствует эффективному использованию муниципального имущества.

В целях устранения выявленных нарушений Шарангской межрайонной прокуратуройНижегородской области 28 марта 2025 года в адрес главы администрации Тонкинского муниципального округа Нижегородской области внесено представление. До настоящего времени нарушения не устранены.

Прокурор просит обязать ответчика принять конкретные меры, направленные на устранение допущенных нарушений, а именно: произвести ремонт вышеуказанной квартиры площадью 59,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> установить разумный срок для совершения вышеуказанных действий.

В судебном заседании Шарангский межрайонный прокурор Нижегородской области Овсяников Б.Н. исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 исковые требования признал, просил установить срок для исполнения решения суда 8 месяцев.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 3 ч. 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ФЗ № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч.ч. 2,3 ст. 51 ФЗ № 131-ФЗ органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 1 ст. 30 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ДК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма (в том числе краткосрочного найма), договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, ЖК РФ (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ).

На основании ч.ч. 3, 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан, а именно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам и иным требованиям законодательства, в частности, по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений (п. п. 1, 7 ст. 141.4 ГК РФ; ч. 2 ст. 15 ЖК РФ; п. 1 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ), разд. II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (далее - Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47).

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания устанавливаются Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

В соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается (п. 2 ст. 23 Закона № 52-ФЗ).

Согласно приказу Минстроя России от 14.05.2021 № 292/пр «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями» (далее – Приказ № 292/пр) право пользования жилым помещением возникает:

- по договору социального найма;

- по договору найма специализированного жилого помещения;

- по договору найма жилого помещения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Шарангской межрайонной прокуратурой Нижегородской области проведена проверка соблюдения ответчиком требований федерального законодательства о муниципальной собственности.

В собственности Тонкинского муниципального округа <адрес> имеется 1 жилое помещение, общей площадью 59,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (свидетельство о праве на наследство по закону от 11.10.2023, выданное нотариусом <адрес> ФИО2). Указанное имущество являлось выморочным.

Проверкой установлено, что ответчиком не принимаются меры по определению пригодности (непригодности) для проживания жилого помещения в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 и дальнейшего его предоставления по основаниям, изложенным в Приказе № 292/пр.

В целях устранения выявленных нарушений Шарангским межрайонным прокурором Нижегородской области 28 марта 2025 года главе местного самоуправления Тонкинского муниципального округа <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности.

Согласно ответа администрации Тонкинского муниципального округа 10.04.2024 был составлен акт проверки жилищных условий. По результатам обследования комиссией установлено, что в квартире 6 по адресу: <адрес>, – протекают потолки, разморожено отопление, требуется косметический ремонт. Однако, на основании того, что денежные средства на проведение ремонта вышеуказанной квартиры не были запланированы в бюджете Тонкинского муниципального округа на 2025, денежные средства будут заложены в бюджет округа на 2026, что фактически свидетельствует о не устранении выявленных нарушений.

Следовательно, администрациейТонкинского муниципального округа Нижегородской области не приняты конкретные меры по устранению нарушений закона.

В результате неисполнения администрацией Тонкинского муниципального округа требований, предусмотренных законодательством о муниципальной собственности, выраженных в неэффективном использовании муниципального имущества (<адрес> расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 59,5 кв.м) нарушаются права и законные интересы муниципального образования в лице Тонкинского муниципального округа Нижегородской области.

Доказательств того, что на день рассмотрения настоящего дела нарушения, выявленные Шарангской межрайонной прокуратурой, устранены, материалы дела не содержат, ответчиком не представлены.

Ответчиком, на основании статей 56-57 ГПК РФ, каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда и ставящих под сомнение, имеющиеся в материалах дела доказательства, не представлено.

Суд рассмотрел дело по имеющимся доказательствам и заявленным требованиям.

Исследованные в судебном заседании доказательства не вызывают у суда сомнения в их достоверности.

В качестве способа защиты нарушений прав статьей 11 ГК РФ предусмотрена судебная защита.

В силу статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно статье 35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Суд, учитывая баланс интересов сторон, принимая во внимание социальную значимость данного вопроса, считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить.

В соответствие со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание существо заявленного спора, с учетом требований разумности и защиты интересов муниципального образования, важность охраняемых общественных отношений, с учетом действий, которые следует совершить ответчику в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений, суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда, а именно 8 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. Данный срок суд считает обоснованным и достаточным для ответчика.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Статьёй 89 ГПК РФ установлено, что льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области в защиту интересов муниципального образования - удовлетворить.

Возложить на администрацию Тонкинского муниципального округа Нижегородской области (ИНН №) обязанность по выполнению работ по капитальному и текущему ремонту жилого помещения, общей площадью 59,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> целью приведения указанного жилого помещения в соответствие с требованиями, предъявляемыми к жилым помещениям, установленными Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, в течение 8 (восьми) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Шарангский межрайонный суд (постоянное судебное присутствие в р.п. Тонкино) Нижегородской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 22.07.2025.

<данные изъяты>

СудьяШарангского

межрайонного суда: И.Д. Болотин