Дело № 2-135/2025

УИД (42RS0022-01-2025-000094-73)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий «11» апреля 2025 года

Ленинск-Кузнецкий районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Долгих Н.В.,

при секретаре Градович А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области, действующего в защиту интересов Б.Е.Д.. к администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа, Обществу с ограниченной ответственностью «Велес+» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области, действуя в защиту интересов Б.Е.Д.., обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа, Обществу с ограниченной ответственностью «Велес+» (ООО «Велес+»), просит суд: обязать администрацию Ленинск-Кузнецкого муниципального округа и общество с ограниченной ответственностью «Велес+» ликвидировать аварийную ситуацию в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения пос. Новокамышинский Ленинск-Кузнецкого муниципального округа, обеспечить водоснабжением жилой дом, расположенный по адресу: ***; установить ответчику срок для совершения указанных действий – в течении одних суток с момента вступления решения суда в законную силу.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Б.Е.Д. о непринятии органами местного самоуправления мер к восстановлению водоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: ***, в ходе которой выявлены следующие нарушения закона.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 3 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена в том числе на охрану здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится в числе прочего организация в границах муниципального округа водоснабжения населения.

На основании пункта 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона №131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона №416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона №416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Федерального закона №131-ФЗ органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

На основании частей 1, 3 статьи 41.1 Федерального закона № 416-ФЗ передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях.

При этом, в силу части 2 статьи 23 Федерального закона №416-ФЗ органы местного самоуправления, исполнительные органы субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В соответствии с пунктами 1, 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, а также принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.

Прокуратурой района проведена проверка по обращению Б.Е.Д. о нарушении органами местного самоуправления законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, в ходе которой выявлены следующие нарушения законодательства.

Установлено, что для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в *** используются скважина и водопроводная сеть, находящиеся в собственности Ленинск-Кузнецкого муниципального округа.

Постановлением администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа от 04.10.2024 года №1051 «Об определении организации для осуществления содержания и обслуживания объектов водоснабжения, находящихся в собственности Ленинск-Кузнецкого муниципального округа» ООО «Велес+» определено организацией для осуществления содержания и обслуживания объектов водоснабжения, находящихся в собственности Ленинск-Кузнецкого муниципального округа, указанных в приложении к настоящему постановлению, до момента передачи имущества по концессионному соглашению, что позволит запланировать замену трубопровода водоснабжения в летний период.

Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа и ООО «Велес+» 16.10.2024 заключен договор аренды №14 систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального округа, необходимого для организации холодного водоснабжения. Указанный договор заключен на переходный период до заключения арендодателем концессионного соглашения в отношении переданного по данному договору аренды муниципального имущества.

Приложениями к постановлению администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа от 04.10.2024 года №1051, к договору аренды от 16.10.2024 года №14 в перечне объектов, подлежащих передаче ООО «Велес+», предусмотрены сооружения – скважина и водопроводная сеть, расположенные в ***.

В органы местного самоуправления муниципального округа "ххх", "ххх" поступили обращения Б.Е.Д., проживающего в ***, об отсутствии воды в его доме.

По результатам рассмотрения обращений Б.Е.Д. органами местного самоуправления заявителю даны письменные ответы от "ххх", от "ххх", из содержания которых следует, что работы по восстановлению водоснабжения жилого дома гражданина будут выполнены только в летний период "ххх" года, причем при наличии финансирования.

Таким образом, в нарушение требований законодательства органами местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого муниципального округа не были приняты своевременные меры, направленные на восстановление нарушенных прав гражданина на надежное и бесперебойное водоснабжение.

Прокурором района "ххх" в адрес главы муниципального округа внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого нарушения закона устранены не были.

Из содержания ответа главы Ленинск-Кузнецкого муниципального округа от "ххх" №*** следует, что по обращению Б.Е.Д. в целях устранения инцидента на системе водоснабжения *** обследован трубопровод. Выявлен неисправный участок водопроводной линии длиной 90 метров. Постановлением администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа от "ххх" №*** ООО «Велес+» определено гарантирующей организацией для содержания и обслуживания объектов водоснабжения муниципального округа, что позволит запланировать замену трубопровода водоснабжения в летний период. Выполнить замену водопровода в зимних условиях не представляется возможным.

Из объяснения директора ООО «Велес+» от "ххх" следует, что по обращению Б.Е.Д. в целях устранения инцидента на системе водоснабжения *** работниками ООО «Велес+» обследован трубопровод. В результате обследования выявлен неисправный участок водопроводной линии длиной 90 метров на центральном водопроводе, который находится в муниципальной собственности и обслуживается ООО «Велес+». Выполнение работ по замене указанного неисправного участка водопровода возможно в любое время года, в том числе в зимний период.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

На основании подпункта «а» пункта 4 Правил холодное водоснабжение представляет собой снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме.

Согласно подпункту «а» пункта 115 Правил исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляется водоснабжение - с момента возникновения или угрозы возникновения такой аварийной ситуации.

В силу подпункта «в» пункта 3 Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №1.

На основании требований к качеству коммунальных услуг, являющихся приложением №1 к Правилам, допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*).

Согласно пункту 11.4 «СП 31.13330.2021. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.02-84*», утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от 27.12.2021 года № 1016/пр, расчетное время ликвидации аварии на трубопроводах систем водоснабжения I категории следует принимать по таблице 26. Для систем водоснабжения II и III категорий указанное в таблице время следует увеличивать в 1,25 и 1,5 раза соответственно.

На основании пункта 7.4 СНиП 2.04.02-84* централизованные системы водоснабжения подразделяются на три категории по степени обеспеченности подачи воды. При этом, объединенные хозяйственно-питьевые и производственные водопроводы поселения или городского округа при численности жителей в них более 50 тыс. чел. следует относить к первой категории; от 5 до 50 тыс. чел. - ко второй категории; менее 5 тыс. чел. - к третьей категории.

В соответствии с таблицей №26 к СНиП 2.04.02-84* при диаметре трубы до 400 мм при глубине заложения более 2м расчетное время ликвидации аварий на трубопроводах 12 часов.

Поскольку водопроводная сеть в *** относится к третьей категории, а диаметр трубы до 400 мм при глубине заложения более 2м, расчетное время ликвидации аварий на трубопроводах не должно превышать 18 часов.

В нарушение требований законодательства до настоящего времени авария на трубопроводе по ***, являющемся частью водопроводной сети, находящейся в муниципальной собственности Ленинск-Кузнецкого муниципального округа, временно переданной для содержания и обслуживания ООО «Велес+», не ликвидирована.

Выявленные нарушения закона повлекли нарушение прав гражданина Б.Е.Д. на надежное и бесперебойное водоснабжение.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Обращение прокурора в суд в интересах гражданина Б.Е.Д. связано с тем, что Б.Е.Д. в силу своего возраста и состояния здоровья не может самостоятельно обратиться в суд (является пенсионером, ветераном труда, почетным донором Российской Федерации, имеет профессиональное заболевание, что подтверждается медицинским заключением от "ххх" №***, выданного Центром профпатологии ГБУЗ «Кузбасский клинический Центр охраны здоровья шахтеров имени святой великомученицы Варвары»).

В судебном заседании помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области Кайкова М.А., заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, основываясь на доводах, изложенных в представлении, настаивает на их удовлетворении.

Представители ответчиков: администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа ФИО1, ООО «Велес+» ФИО2 в судебное заседание, назначенное на 11.04.2025 года, не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили в суд письменные заявления, в которых просят суд рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков, исковые требования прокурора признали в полном объеме (л.д. 91,97).

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст.167 ч.5 ГПК РФ, предусматривающей, что стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, и проанализировав позицию по делу истца суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.39 ч.1 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

В соответствии со ст.173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Признание иска представителей ответчиков: администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа, ООО «Велес+» приобщены к материалам дела, на что указано в протоколе судебного заседания.

Исходя из ст.39 ч.2 ГПК РФ, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд считает возможным принять признание иска представителями ответчиков, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. В деле имеются доказательства, подтверждающие обоснованность заявленных исковых требований и свидетельствующие о том, что принятие судом признания иска представителем ответчика возможно в силу того, что это не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.

Руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-198, 211 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Принять признание иска представителями ответчиков: администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа, общества с ограниченной ответственностью «Велес+».

2. Обязать администрацию Ленинск-Кузнецкого муниципального округа и общество с ограниченной ответственностью «Велес+» ликвидировать аварийную ситуацию в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения пос. Новокамышинский Ленинск-Кузнецкого муниципального округа, обеспечить водоснабжением жилой дом, расположенный по адресу: ***.

3. Установить ответчикам срок для совершения указанных действий – в течении одних суток с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда, через суд первой инстанции.

Судья Н.В. Долгих