УИД 47RS0012-01-2022-001843-33

суд первой инстанции № 2-154/2023

суд апелляционной инстанции № 33-4126/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 15 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Ильичевой Т.В.,

судей Насиковской А.А., Тумашевич Н.С.

при секретаре Андрееве Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по гражданскому делу № 2-154/2023 на решение Лужского городского суда Ленинградской области от 23 марта 2023 года, которым удовлетворены исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Ильичевой Т.В., возражения ФИО3, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

установила:

ФИО3 обратилась в Лужский городской суд Ленинградской области с иском к ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения от 26 июля 2022 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязании включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400 «О страховых пенсиях» работу по совмещению в должности мастера производственного обучения в Лужском ПТУ - 20 с 10 декабря 1997 года по 01 декабря 1998 года; обязании назначить досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400 «О страховых пенсиях» с 08 апреля 2022 года.

В обоснование заявленных требований указала, что 08.04.2022 обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400 «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области было отказано в досрочном назначении пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа работы на 2020 год.

Считая решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, нарушающим ее право на государственное пенсионное обеспечение.

Представитель ответчика возражал против заявленных требований, представил письменные возражения, дополнительно указав, что при включении спорного периода в стаж, дающего право на досрочную пенсию, предусмотренную п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400 «О страховых пенсиях», право ФИО3 на указанную пенсию возникнет с 08 апреля 2022 года.

Решением Лужского городского суда Ленинградской области от 23 марта 2023 года исковые требования удовлетворены.

ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не согласилось с постановленным решением суда, представило апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование доводов жалобы указало, что совмещение профессий в одной организации, работа без занятия штатной должности не является совместительством. Согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета, работодателем не предоставлялись сведения, что истец работала в особых условиях.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно п. 2 указанных правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 08 апреля 2022 года ФИО3 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей).

Решением ОПРФ № 92342/22 от 26.07.2022 в назначении досрочной пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, поскольку стаж работы не был зачтен в специальный педагогический стаж работа с 10.12.1997 по 08.08.2000 работа старшим мастером в Лужском ПТУ-20, т.к. данная должность не поименована Списками.

Истцу учтен специальный стаж для назначения пенсии досрочно 25 лет 8 месяцев 11 дней, т.е. 25 лет педагогического стажа у истца выработано на 26.07.2021, право на пенсию возникает с 27.07.2024.

Согласно трудовой книжке истца с 09.12.1997 она переведена на должность старшего мастера, согласно приказу № 106-к от 09.12.1997, с 08.08.2000 уволена по собственному желанию, приказ № 80-к от 08.08.2000.

Согласно справке ГАПОУ ЛО и лицевого счета за 1998 год истец занимала должность старшего мастера, и с 19.01.1998 было разрешено совмещение профессий мастера производственного обучения с доплатой 85% от оклада. С 02.12.1998 по 22.02.2000 находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно лицевому счету за 1997 год, в декабре 1997 года истцу не производилось никаких доплат, в том числе в связи с совмещением должностей.

В силу лицевого счета за 1998 год с 03.06.1998 истцу доплат по совмещению мастера производственного обучения не производилось.

В соответствии с представленной истцом архивной справки администрации Лужского муниципального района от 09.08.2023, которая отличается от ранее предоставленной справки данного же органа, указан приказ № 111а от 24.12.1997, согласно которому разрешено ФИО3 совмещение должностей мастера п/о с 10.12.1997, при этом совмещение должностей ранее производило иное лицо.

Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами и учитывая установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда полагает, что решение суда подлежит изменению в части включенного периода в специальный стаж и отмене в части обязания назначить пенсию.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, в соответствии с представленными доказательствами, оценка которым дана в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, что имеются основания для включения периода работы истцом по совмещению в должности мастера производственного обучения в Лужском ПТУ-20, т.к. данная должность предусмотрена действовавшим Списком, и в соответствии с п.4 ч.1 Правил, утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10.2022 № 781, доводы ответчика в данной части являются не состоятельными, т.к. согласно представленным доказательствам истцу было разрешено производить совмещение должностей, и поскольку истцу производилась доплата за совмещение, она была согласна осуществлять совмещение.

В силу ст.60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Согласно ст.282 ТК РФ совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей.

Судебная коллегия полагает, не является основанием для отмены постановленного решения довод жалобы, что не подлежит учету стаж работы, выполняемый по совместительству, поскольку истец выполняла работу по совмещению, в пределах рабочего времени, в связи с чем ей производилась доплата.

Однако судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции необоснованно определен период совмещения истцом должностей, с учетом представленных доказательств, в данной части решение суда подлежит изменению.

Как усматривается из лицевого счета за 1997 год и приказов изданных после 09.12.1997, истец в декабре 1997 года совмещение должностей не производила, доплат за совмещение истцу не производилось, поэтому основания для включения периода работы с 10.12.1997 по 31.12.1997 не имеется, т.к. представленными материалами дела не подтверждается совмещение истцом в данный период должности старшего мастера и мастера производственного обучения.

Также судебная коллегия учитывает, что в соответствии со справкой ГАПОУ ЛО и лицевого счета за 1998 год, доплата за совмещение истцу производилось с 19.01.1998 в размере 85% от оклада и по 02.06.1998, в дальнейшем истцу не производилось никаких доплат за совмещение должностей, поэтому оснований для включения периодов с 01.01.1998 по 18.01.1998 и с 03.06.1998 по 01.12.1998 также не имеется, доказательств, что в данные периоды истец осуществляла совмещение должностей, не представлено и таких сведений не следует из представленных письменных доказательств.

С учетом изложенного истцу подлежит включению в стаж дающий право для назначения пенсии досрочно период с 19.01.1998 по 02.06.1998 с учетом осуществления ею должности мастера производственного обучения по совмещению с должностью старшего мастера, т.е. 4 месяца 15 дней.

В остальной части в удовлетворении требований, в частности в назначении пенсии, следует отказать, поскольку с учетом подлежащего включению периода, на момент обращения в пенсионные органы стаж работы истца составлял бы 26 лет 26 дней, т.е. право на пенсию у истца возникало в 2021 году, поэтому в силу ч.1.1 ст.30 ФЗ № 300-ФЗ и приложения 7 указанного Федерального закона, право на получение пенсии у истца возникает в 2024 году, т.е. на момент обращения в пенсионные органы и на период рассмотрения дела в суде, у истца не возникло право на выплату пенсии.

В остальной части решение Лужского городского суда является законным и обоснованным и отмене и изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Лужского городского суда Ленинградской области от 23 марта 2023 года изменить в части периода, подлежащего включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно и отменить в части обязания назначить пенсию. Вынести новое решение в данной части.

Включить в стаж ФИО3, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работу старшего мастера с совмещением должности мастера производственного обучения в Лужском ПТУ - 20 с 19 января 1998 года по 02 июня 1998 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 в остальной части по включению периода работы в стаж дающий право на назначение пенсии досрочно и обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить пенсию досрочно – отказать.

В остальной части решение Лужского городского суда Ленинградской области от 23 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Егорова Е.Е.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 августа 2023 года.