Решение по делу № 2-6397/2022 от 08.11.2022 - о возложении обязанности предоставить ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка.

Дело № 2-6397/2022

59RS0007-01-2022-006453-39

РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации.

08 ноября 2022 года город Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Князевой О.Г.,

при секретаре судебного заседания Дягилевой М.А.,

с участием представителя истца, - ФИО1, действующей на основании служебного удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Свердловского района г. Перми, действующего в интересах ФИО3 и несовершеннолетней ФИО2, к Государственному казенному учреждению «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» о возложении обязанности предоставить ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Свердловского района г. Перми обратился в суд с иском в интересах ФИО3 и несовершеннолетней ФИО2 к ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края», Территориальному отделу по Свердловскому району г. Перми ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края», в котором просит возложить на ответчика обязанность предоставить ФИО3 ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка за период со дня достижения ребенком ФИО2 двух лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>

В обоснование заявленных исковых требований указал, что Прокуратурой Свердловского района г. Перми проведена проверка по обращению ФИО3 по факту нарушения прав малолетней дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допускаемые должностными лицами Территориального отдела по Свердловскому району ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края». В ДД.ММ.ГГГГ в Территориальном отделе по Свердловскому району г. Перми ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» проведена проверка реализации национального проекта «Демография» при осуществлении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка. В ходе проверки установлено, что ежемесячная денежная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка назначена заявителю ФИО3 с даты повторного обращения с заявлением в Территориальный отдел по Свердловскому району г. Перми ГКУ "»Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края», то есть с ДД.ММ.ГГГГ. До этого ФИО3 являлась получателем ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Осуществление ФИО3 ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка при обращении за ней в связи с достижением ребенком 2 лет с даты подачи заявления противоречит сроку получения такой выплаты - до достижения ребенка трех лет, а также цели ее назначения - повышения уровня дохода семьи, нарушает принцип непрерывности получения меры государственной поддержки. В данном случае с учетом того, что ФИО3 получала ежемесячную выплату на ребенка по ДД.ММ.ГГГГ, ей следовало назначить ежемесячную выплату со дня достижения ребенком возраста 2 лет - с ДД.ММ.ГГГГ. Как следствие ФИО2 не получила ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Общий размер ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, необоснованно не перечисленный ФИО3, составляет <данные изъяты>

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала; доводы, изложенные в заявлении, поддержала.

Представитель ответчика ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменный отзыв на иск. Считает, что требования ФИО3 удовлетворению не подлежат, если заявление о назначении выплат подано позднее шести месяцев со дня рождения ребенка, ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением. Назначение и получение ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка носит заявительный характер, указанная выплата может быть назначена на новый срок исключительно с момента подачи заявления и соответствующих документов на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения ребенком возраста трех лет. ФИО3 было известно, что срок предоставления выплаты оканчивается ДД.ММ.ГГГГ, однако обратилась с заявлением на новый срок лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ Территориальный отдел по Свердловскому району г. Перми Государственного казенного учреждения «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» исключен из числа соответчиков по делу.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные документы дела, суд находит исковые требования Прокурора Свердловского района г. Перми, действующего в интересах ФИО3 и несовершеннолетней ФИО2, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 418-ФЗ право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Положениями ч. 6 ст. 1 названного Федерального закона предусмотрено, что порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка назначается на срок один год. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет и представляет документы (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения (ч. 3 ст. 2 Федерального закона).

В соответствии с ч. 6 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» Министерством труда России издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №н, которым утвержден Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка (далее по тексту - Порядок).

Согласно п. 5 Порядка, заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка или заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее - заявление о назначении выплат) может быть подано в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка (родного, усыновленного).

В случае если заявление о назначении выплат подано не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка (родного, усыновленного), ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка (родного, усыновленного).

В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением.

Пунктом 26 Порядка (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что в соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 418-ФЗ ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка назначается на срок один год. По истечении указанного срока заявитель вправе подать новое заявление о назначении выплат, а также представляет документы, предусмотренные п. 8 настоящих Правил.

В соответствии с пп. «б» п. 31 Порядка осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка прекращается в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 418-ФЗ при достижении ребенком возраста трех лет - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия в сфере социальной защиты населения, или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации со дня, следующего за днем исполнения ребенку трех лет.

Постановка законодателем возникновение права гражданина на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка в зависимость от размера среднедушевого дохода семьи, рассчитываемого от величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в субъекте Российской Федерации; ограничение первоначального срока ежемесячной выплаты до достижения ребенком одного года; возможность обращения с новым заявлением о назначении ежемесячной выплаты только по истечении предыдущего срока назначения выплаты с предоставлением документов, подтверждающих доход семьи, предполагает перерыв в производстве данных выплат. Между тем это противоречит цели выплаты - социальной защите семей, имеющих детей, и общему сроку ее назначения - до достижения ребенком трех лет.

Из пояснений сторон и письменных документов дела судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 21-22, 27).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании решений ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» является получателем ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», (л.д. 34, 9-11, 12).

ФИО3 после достижения ее ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возраста двух лет обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Территориальный отдел по Свердловскому району г. Перми ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» с заявлением о предоставлении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка (л.д. 19-20), после рассмотрения которого ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» принято решение о назначении ежемесячной выплаты, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты подачи заявления и до достижения ребенком 3-х летнего возраста.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Прокурора Свердловского района г. Перми в суд с настоящим иском.

Обращаясь с исковым заявлением, прокурор указал, что ежемесячная выплата на малолетнюю ФИО2 должна выплачиваться ГКУ «Центр социальных выплат Пермского края» не с момента подачи ФИО3 заявления о назначении выплаты после достижения ребенком 2 лет - с ДД.ММ.ГГГГ, а с момента истечения предыдущего периода ежемесячной выплаты, связанного с достижением малолетней ФИО2 возраста 2 года, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, вне зависимости от даты подачи ФИО3 заявления.

Исследовав обстоятельства настоящего дела и собранные по нему доказательства, суд принимает доводы истца, исходя из следующего.

Анализ вышеназванных правовых норм даёт суду основания сделать вывод о том, что из положений Федерального закона № 418-ФЗ и Порядка осуществления ежемесячных выплат, выплата в связи с рождением первого ребенка производится при первичном обращении за такой выплатой с даты рождения ребенка и до момента достижения ребенком 1 года, в случае, если за такой выплатой законный представитель обратился в течение первых шести месяцев с момента рождения ребенка. Общий срок выплаты законом предусмотрен 1 год и ограничен достижением ребенком двух и трех лет, соответственно. Таким образом, если законным представителем заявление на получение ежемесячной выплаты было подано с момента рождения первого ребенка до достижения им 6 месяцев, то такая выплата подлежит выплате в течение одного года и окончание выплаты совпадает с достижением ребенком 1 года. Последующие заявления могут быть поданы только после окончания предыдущего периода, что следует из содержания ч. 3 ст. 2 ФЗ № 418-ФЗ и п. 26 Порядка. Следовательно, обращение ФИО3 с новым заявлением по истечении срока предыдущей ежемесячной выплаты не влечет назначение этой выплаты с момента подачи нового заявления, поскольку в данном случае она должна производиться со следующего дня достижения ребенком возраста двух дет и до достижения им трех лет.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. При этом, при исчислении суммы ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка суд принимает за основу расчет, представленный истцом, находя его правильным, где размер данного пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит <данные изъяты>

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Прокурора Свердловского района г. Перми, действующего в интересах ФИО3 и несовершеннолетней ФИО2 к Государственному казенному учреждению «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» о возложении обязанности предоставить ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка – удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное казенное учреждение «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» (ИНН №) предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка за период со дня, следующего за днем достижения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), двух лет - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 20 548 руб. 71 коп.

Решение в течение месяца со дня изготовления мотивировочной части может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Мотивированное решение изготовлено 28.11.2022.

Судья: О.Г. Князева