РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №2-128/2023

УИД 43RS0020-01-2023-000146-63

26 мая 2023 года г. Луза Кировская область

Лузский районный суд Кировской области в составе:

судьи Захаровой С.Н.,

при секретаре Чушовой Н.Б.,

с участием старшего помощника прокурора Лузского района Кировской области Пешкиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лузского района Кировской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Лузский муниципальный округ Кировской области об обязании оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лузского района Кировской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Лузский муниципальный округ Кировской области об обязании обустроить в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов (ТКО), расположенное на территории муниципального образования.

В обоснование указывает, что при проведении проверки исполнения администрацией МО Лузский муниципальный округ Кировской области законодательства в сфере обращения с ТКО выявлены нарушения, а именно: контейнерная площадка, расположенная по адресу: Кировская область, Лузский муниципальный округ, <...>, не имеет ограждения с трех сторон высотой не менее 1 метра. Просит обязать администрацию МО Лузский муниципальный округ Кировской области в срок до 01.10.2023 обустроить в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями место (площадку) накопления ТКО, расположенную по адресу: <...>.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Лузского района Кировской области Пешкина Д.В. заявленные требования поддержала по изложенным в иске доводам, просила обязать ответчика в срок до 01.10.2023 обустроить в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями место (площадку) накопления ТКО.

Ответчик администрация МО Лузский муниципальный округ Кировской области администрация МО Лузский муниципальный округ, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя не направила, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя в адресованном суду заявлении, в отзыве заявленные прокурором требования признает в полном объеме, обязуется на ближайшем собрании представителей рассмотреть вопрос по выделению дополнительных денежных средств из бюджета муниципального округа на обустройство площадок ТКО не вошедших в список площадок обустраиваемых по контракту № 0340200003323005437, в том числе по адресу: <...>.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствующего о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав ст. помощника прокурора Лузского района Пешкину Д.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п.п. 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 24 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.

Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) в статье 8 относит к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с ТКО создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Статьей 13 Федерального закона № 89-ФЗ предусматривается, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, установлено, что места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

На основании пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее – СанПиН 2.1.3684-21), на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее – контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее – специальные площадки).

Контейнерные и специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. При этом специальные площадки должны иметь ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Как установлено в судебном заседании, администрацией Лузского муниципального округа создан и ведется реестр мест (площадок) накопления ТКО в Лузском муниципальном округе (л.д.44). В данный реестр входит контейнерная площадка, расположенная по адресу: Кировская область, Лузский муниципальный округ, <...>.

Из материалов дела следует, и не оспаривалось ответчиком, что спорная контейнерная площадка не имеет ограждения с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Согласно ответа управления по работе с территориями МО Лузский муниципальный округ Кировской области № 520 от 14.05.2022 (л.д. 26) в связи с тем, что региональным оператором АО «Куприт» вывоз ТКО производится нерегулярно, происходит захламление площадок накопления ТКО. Обустройство площадок накопления ТКО запланировано на июнь 2022 года.

Однако, администрацией МО Лузский муниципальный округ Кировской области не представлено доказательств, что работы по оборудованию мест (площадок) накопления ТКО начаты.

С наличием допущенного нарушения ответчик полностью согласен, исковые требования прокурора признает в полном объеме.

Таким образом, суд приходит к выводу, что нарушаются права неопределенного круга лиц, проживающих в жилых помещениях, прикрепленных к спорной контейнерной площадке, на качественное оказание коммунальных услуг, здоровье и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Лузский муниципальный округ Кировской области об обязании обустроить в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов (ТКО), расположенное по адресу: Кировская область, Лузский муниципальный округ, <...>, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Относительно предлагаемых прокурором сроков исполнения решения суда, суд считает их разумными.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Лузского района Кировской области удовлетворить полностью.

Обязать администрацию муниципального образования Лузский муниципальный округ Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 24.11.2021, адрес юридического лица: Ленина ул., д.35, г.Луза, Лузский район, Кировская область, 613980) в срок до 01 октября 2023 года обустроить в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями место (площадку) накопления ТКО, расположенное по адресу: по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме (26 мая 2023 года), с подачей жалобы через Лузский районный суд Кировской области.

Мотивированное решение составлено 26 мая 2023 года.

Судья С.Н. Захарова