Решение по делу № 2-674/2023 от 28.07.2023 - о признании приказа об отчислении незаконным, восстановлении в числе студентов, об обязании предоставить возможность ликвидации академической задолженности.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2023 года г.Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего судьи Гавриковой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Василиженко С.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФГБОУ «Тульский государственный университет» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД 71RS0028-01-2023-000441-91 (производство №2-674/2023) по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Тульский государственный университет» о признании приказа об отчислении незаконным, восстановлении в числе студентов, об обязании предоставить возможность ликвидации академической задолженности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Тульский государственный университет» (далее ФГБОУВО «ТулГУ») о признании приказа об отчислении незаконным, восстановлении в числе студентов, об обязании предоставить возможность ликвидации академической задолженности. В обоснование исковых требований истица указала, что 12.08.2021 между ней и ответчиком был заключен договор №№ об образовании на обучение по образовательным программам. Согласно п. 3.2 договора исполнитель (ФГБОУВО «ТулГУ») обязан ознакомить заказчика (ФИО1) с уставом, лицензией на осуществление образовательной деятельности, свидетельством о государственной регистрации, иными документами. В силу п. 3.4 договора исполнитель обязан создать заказчику необходимые условия для освоения выбранной образовательной программы. Согласно п. 3.7 договора исполнитель обязан проявлять уважение к личности заказчика, не допускать физического и психологического насилия, оскорбления личности, обеспечить условия укрепления физического и психологического здоровья, эмоционального благополучия заказчика с учетом его индивидуальных особенностей. Заказчиком ФИО1 требования об оплате услуг по договору были выполнены в полном объеме в сумме <данные изъяты>. Между ней и научным руководителем ФИО9. сложились сложные отношения и непонимание, в связи с чем, 04.02.2022 истица обратилась на кафедру с просьбой о смене научного руководителя. Обращение рассмотрено не было.

В письме от 08.09.2022 № № ответчик указал, что «Ваша работа проверена повторно, замечания, высказанные преподавателем, не были учтены. На данный момент по данной дисциплине у Вас образовалась академическая задолженность, которая может быть ликвидирована в течение года с момента ее образования».

09.09.2022 ответчику была направлена жалоба на научного руководителя ФИО10 которая также не была рассмотрена, ответ не был направлен.

23.09.2022 ответчиком были установлены сроки для ликвидации академической задолженности (1 доп. сессия - до 27.09.2022, 2 доп. сессия - с 28.09.2022 до 05.10.2022).

Согласно выписке из приказа № №. от 28.10.2022, полученном истцом 02.11.2022, она была отчислена из числа студентов как не выполнившая своих обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана с 06.10.2022, договор с ней был расторгнут. Ссылаясь на нормы Конституции РФ, ГК РФ, ФЗ «Об образовании в РФ» указала, что ответчиком не принималось мер к ее извещению об отчислении из числа студентов, не было получено ее объяснение по данному вопросу, чем нарушены ее права. Просила признать незаконным приказ об отчислении ФИО1 № № от 28.10.2022, восстановить ее в числе студентов ФГБОУВО «ТулГУ», предоставив срок для ликвидации академической задолженности, с учетом занятости на работе и проживании в г. <адрес>

В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ФГБОУВО «ТулГУ» по доверенности ФИО2 против заявленных исковых требований возражала, просила в иске отказать, поскольку ответчиком были созданы все условия для ликвидации истцом академической задолженности, однако вопреки неоднократным замечаниям преподавателя о несоответствии выполненных работ требованиям, предъявляемым к ним, истцом соответствующие замечания устранены не были, в связи с чем она обоснована отчислена из учебного заведения.

Суд, выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд по существу спора приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на образование, обязывает государство поддерживать различные формы образования, провозглашает свободу научного, технического и других видов творчества, преподавания (статья 43, части 1, 3 и 5; статья 44, часть 1).

В развитие приведенных конституционных предписаний Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» закрепляет правовые, организационные и экономические основы образования, основные принципы государственной политики в этой сфере, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности (часть 2 статьи 1).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», обучающиеся обязаны добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы.

Согласно ч. ч. 1 - 6 ст. 58 названного Закона освоение образовательной программы (за исключением образовательной программы дошкольного образования), в том числе отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) образовательной программы, сопровождается промежуточной аттестацией обучающихся, проводимой в формах, определенных учебным планом, и в порядке, установленном образовательной организацией. Неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации по одному или нескольким учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) образовательной программы или не прохождение промежуточной аттестации при отсутствии уважительных причин признаются академической задолженностью. Обучающиеся обязаны ликвидировать академическую задолженность.

В соответствии с ч. 11 ст. 58 данного Закона обучающиеся по основным профессиональным образовательным программам, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, отчисляются из этой организации как не выполнившие обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», регулирующей прекращение образовательных отношений, образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность: 1) в связи с получением образования (завершением обучения); 2) досрочно по основаниям, установленным ч. 2 настоящей статьи.

Случаи досрочного прекращения образовательных отношений предусмотрены ч. 2 ст. 61 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Так, образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях: 2) по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана, а также в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию.

Невыполнение обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана рассматривается согласно пункту 2 части 2 статьи 61 Федерального закона № 273-ФЗ, как самостоятельное основание прекращения образовательных отношений по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, наряду с применением к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления, как меры дисциплинарного взыскания. Последнее основание применяется согласно части 4 статьи 43 Федерального закона № 273-ФЗ за неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 61 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Если с обучающимся или родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося заключен договор об оказании платных образовательных услуг, при досрочном прекращении образовательных отношений такой договор расторгается на основании распорядительного акта организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, прекращаются с даты его отчисления из организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что согласно Выписке из приказа 21.08.2021 года № № ФИО1 зачислена на первый курс Интернет-института (заочная форма) по направлению магистратуры 38.04.04 Государственное и муниципальное управление (Региональное управление) на основании договора об образовании на обучение по образовательным программам высшего образования №№ от 12.08.2021.

В соответствии с графиком учебного процесса на 2021/2022 учебный год в период с 23.06.22 по 06.07.2022 запланировано прохождение учебной группой № ФИО1 научно-исследовательской практики.

Из электронного обращения ФИО1 от 11.08.2022 с жалобой на преподавателя ФИО11. следует, что 22.06.2022 она прикрепила отчет по практике для проверки преподавателем.

02.07.2022 отчет был проверен, высказаны замечания по его содержанию, указано на заимствование данных из интернета.

09.07.2022 был прикреплен новый вариант работы ФИО1 с учетом замечаний преподавателя ФИО12 Преподаватель вновь высказала замечания, не приняла отчет по практике, указав на низкий процент самостоятельности при выполнении работы.

27.07.2022 был прикреплен новый вариант работы, который не был принят преподавателем.

Таким образом, из материалов дела следует, и не оспаривалось истцом, что академическая задолженность возникла в связи с непринятием преподавателем отчета ФИО1 по практике.

Оценивая доводы истца и ответчика о соответствии (несоответствии) отчетов ФИО1 по практике требованиям, предъявляемым к ним, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Образовательные организации при реализации образовательных программ свободны в определении содержания образования, выборе образовательных технологий, а также в выборе учебно-методического обеспечения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В связи с этим, решением Ученого совета ТулГу от 28.01.2021, протокол №8, утверждено Положение о проведении текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся по основным профессиональным образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры в Тульском государственном университете, действующее в спорный период.

Пунктом 5.8 указанного Положения предусмотрены составляющие оценки при защите отчета по практике, в том числе: логичность и последовательность построения работы, соблюдение стандартов, общая грамотность и аккуратность оформления работы и др.

При этом в силу пункта 7.1.24 при возникновении спорных вопросов обучающийся в первый рабочий день после дня испытания промежуточной аттестации имеет право обратиться в апелляционную комиссию Университета. Рассмотрение апелляций по результатам промежуточных аттестаций проводится не позднее 3-х рабочих дней после дня подачи апелляции.

При таких обстоятельствах, несогласие истца с тем, что преподаватель ФИО13 не принимала отчеты по практике, могло быть выражено лишь путем подачи апелляции в соответствующую комиссию университета, что не было сделано истцом в процессе обучения.

В связи с непринятием отчета по научно-исследовательской практике, и образованием в связи с этим у ФИО1 академической задолженности по практике, приказом от 19.08.2022 № № на основании итогов экзаменационно-зачетной сессии истец переведена на 2 курс с 01.09.2022 года условно.

В соответствии с частью 1 статьи 61 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность: 1) в связи с получением образования (завершением обучения); 2) досрочно по основаниям, установленным частью 2 данной статьи.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что образовательные отношения могут быть прекращены досрочно, в частности по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана, а также в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию.

В соответствии с частью 1 статьи 58 Закона об образовании освоение образовательной программы (за исключением образовательной программы дошкольного образования), в том числе отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) образовательной программы, сопровождается промежуточной аттестацией обучающихся, проводимой в формах, определенных учебным планом, и в порядке, установленном образовательной организацией.

В силу части 2 указанной статьи неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации по одному или нескольким учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) образовательной программы или непрохождение промежуточной аттестации при отсутствии уважительных причин признаются академической задолженностью.

В соответствии с частью 3 статьи 58 Закона об образовании обучающиеся обязаны ликвидировать академическую задолженность.

Обучающиеся, имеющие академическую задолженность, вправе пройти промежуточную аттестацию по соответствующим учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю) не более двух раз в сроки, определяемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в пределах одного года с момента образования академической задолженности. В указанный период не включаются время болезни обучающегося, нахождение его в академическом отпуске или отпуске по беременности и родам (часть 5 статьи 58 Закона об образовании).

Для проведения промежуточной аттестации во второй раз образовательной организацией создается комиссия (часть 6 статьи 58 Закона об образовании).

Обучающиеся, не прошедшие промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющие академическую задолженность, переводятся в следующий класс или на следующий курс условно (часть 8 статьи 58 Закона об образовании).

Согласно части 11 статьи 58 Закона об образовании обучающиеся по основным профессиональным образовательным программам, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, отчисляются из этой организации как не выполнившие обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.

Как следует из приведенных норм, обучающийся по основной профессиональной образовательной программе при наличии академической задолженности переводится на следующий курс условно. При этом такой обучающийся обязан ликвидировать академическую задолженность под угрозой отчисления из образовательного учреждения в течение одного года с момента ее образования, а обязанностью учебного заведения является организация для обучающегося, имеющего академическую задолженность, повторной промежуточной аттестации по соответствующему предмету в течение одного года (до двух раз).

Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» гарантирует в числе основных прав, мер социальной поддержки и стимулирования обучающихся академическое право на восстановление для получения образования в образовательной организации, реализующей основные профессиональные образовательные программы, в порядке, установленном законодательством об образовании (пункт 16 части 1 статьи 34).

Детализируя данное право, оспариваемая заявителем часть 2 статьи 62 указанного Федерального закона предусматривает, что порядок и условия восстановления в организации, осуществляющей образовательную деятельность, обучающегося, отчисленного по инициативе этой организации, определяются локальным нормативным актом этой организации.

Судом установлено, что ответчиком в адрес ФИО1 (в ответ на ее жалобу на преподавателя ФИО14 направлено письмо от 08.09.2022 №№ подписанное проректором по УРиЦ ФИО15 в котором ФИО1 сообщено о наличии у нее академической задолженности, которая может быть ликвидирована в течение года с момента ее образования.

Довод ФИО1 о том, что ее отчисление было произведено ответчиком преждевременно, поскольку год с момента образования академической задолженности не истек, не может быть принят судом и отклоняется, как несоответствующий действующему законодательству, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 6.10 Положения о проведении текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся по основным профессиональным образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры в Тульском государственном университете, утвержденным решением Ученого совета ТулГу от 28.01.2021, протокол №8, возможность и сроки ликвидации текущей задолженности обучающихся по очно-заочной и заочной формам обучения устанавливаются деканом ФВЗО, директором РЦПК, директором ИПУ и директором ИИ.

Согласно пункту 10.2 указанного Положения, обучающиеся обязаны ликвидировать образовавшуюся академическую задолженность.

При этом в силу пункта 10.3 Положения обучающиеся вправе пройти промежуточную аттестацию по соответствующей дисциплине или практике не более двух раз (первая повторная промежуточная аттестация и вторая повторная промежуточная аттестация) в периоды времени, определяемые графиком учебного процесса на учебный год (первая повторная промежуточная аттестация и вторая повторная промежуточная аттестация), приказами по Университету (вторая повторная промежуточная аттестация), не позднее истечения периода времени, составляющего один год после образования академической задолженности. В указанный период не включаются время болезни обучающегося, нахождение его в академическом отпуске или отпуске по беременности и родам.

Электронным письмом от 23.09.2022 ответчиком сообщено ФИО1 об установлении сроков проведения дополнительных сессий для ликвидации академической задолженности: 1 доп. сессия – с 20.09.2022 до 27.09.2022, 2 доп. сессия - с 28.09.2022 до 05.10.2022.

При этом, истец в период первой доп. сессии не предприняла попытки исправить академическую задолженность, что не оспаривалось ФИО1 в ходе судебного разбирательства.

В период второй доп. сессии 4 и 5 октября истцом предпринимались попытки ликвидировать академическую задолженность, однако отчеты по практике не были приняты преподавателем в связи с не устранением ФИО1 имеющихся к ним замечаний.

Позднее, 15.10.2022 года, то есть за пределами срока второй доп.сессии, истец направила в адрес ответчика очередной вариант отчета по практике. Вместе с тем, отчет преподавателем был проверен, но не был принят в связи с наличием замечаний.

21.10.2022 года в личном кабинете ФИО1 ответчиком размещено уведомление о том, что истец включена в приказ на отчисление в связи с не освоением учебного плана.

Согласно Выписки из приказа от 28.10.2022 № № на основании представления деканата, студентка группы № ФИО1 отчислена из университета как не выполнившая обязанности по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана с 06.10.2022 и расторгнут договор об образовании на обучение по образовательным программам высшего образования.

31.10.2022 года в адрес истца направлено электронное уведомление в личный кабинет ФИО1, 02.11.2022 – на ее электронную почту.

Таким образом, материалами дела подтверждается, и не оспаривалось истцом в ходе судебного разбирательства, что основанием отчисления ФИО1 явилось возникновение у нее академической задолженности, не ликвидированной в дополнительно предоставленное время, а также до настоящего времени, ФИО1 была уведомлена ответчиком об отчислении, впоследствии на основании распорядительного акта образовательной организации отчислена из института.

При этом, несогласие с замечаниями преподавателя и непринятие отчета по практике свидетельствует о несогласии истца с оценкой преподавателя представленной работы, которая может быть оспорена в порядке, установленном Положением о проведении текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся по основным профессиональным образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры в Тульском государственном университете, утвержденным решением Ученого совета ТулГу от 28.01.2021, протокол №8.

Судом установлено, что университет выполнил требования, предусмотренные Федеральном законом «Об образовании в Российской Федерации», указанным Положением в части создания условий обучающемуся для ликвидации академической задолженности, созданию комиссии для по приему задолженности по учебной практике (распоряжение кафедры «Государственное управление и внешнеэкономическая деятельность» от 19.09.2022 №1).

Принимая во внимание, что в данном случае отчисление не относится к дисциплинарным взысканиям, применяемым к обучающимся, наличие у обучающегося по основным профессиональным образовательным программам академической задолженности, образует самостоятельное основание прекращения образовательных отношений по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 61 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 года № 273-ФЗ, которое предусматривает возможность отчисления студента за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана, основания для признания незаконным оспариваемого приказа от 28.10.2022 №4514ст об отчислении ФИО1 из Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тульский государственный университет», восстановлении, предоставлении срока ликвидации академической задолженности, у суда отсутствуют.

Иные доводы истца судом отклоняются как не основанные на нормах действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Тульский государственный университет» о признании приказа об отчислении незаконным, восстановлении в числе студентов, об обязании предоставить возможность ликвидации академической задолженности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 4 августа 2023 года.

Председательствующий