Дело №2-366/2022 Строка №2.211
УИД 36RS0018-01-2022-000529-52
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 августа 2022 года с. Каширское
Каширский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Панявиной А.И.,
при секретаре Петросян К.М.,
с участием: представителя прокуратуры Каширского района Воронежской области – помощника прокурора Гришиной Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Каширского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Можайского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности принять меры по организации водоснабжения населения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Каширского района Воронежской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Можайского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности принять меры по организации водоснабжения населения.
В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой района на основании поступивших обращений ФИО3 и ФИО4 проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении Можайского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области.
В ходе проверки установлено, что в зарегистрировано и проживают около 228 человек. На территории указанного поселка отсутствует централизованная система водоснабжения, при этом органом местного самоуправления меры к организации нецентрализованного холодного водоснабжения на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды не принимаются.
22.02.2022 прокуратурой района в адрес главы поселения внесено представление об устранении нарушений в указанной сфере, однако администрацией до настоящего времени действенных мер по организации холодного водоснабжения населения не принято, что является предметом многочисленных обращений граждан в этой связи.
Своим бездействием, выражающимся в необеспечении жителей в доступе к воде надлежащего качества, административный ответчик нарушает их конституционное право на охрану здоровья.
На основании изложенного, прокурор Каширского района Воронежской области обратился в суд и просит: обязать администрацию Можайского сельского поселения организовать водоснабжение жителей поселка Ильича с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды.
В судебном заседании представитель прокуратуры Каширского района Воронежской области – помощник прокурора Гришина Е.С. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Можайского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
С учетом мнения представителя истца, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.
В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).
Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ нецентрализованная система холодного водоснабжения - сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц.
В соответствии с ч. 9 ст. 7 Федерального закона № 416-ФЗ в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения.
Согласно пунктам 71-74 указанных Правил, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры.
Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российском Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на территории Можайского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области исполнительным органом, в обязанности которого входит организация водоснабжения населения является администрация Можайского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области.
Прокуратурой Каширского района Воронежской области на основании поступивших обращений ФИО3 и ФИО4 проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении Можайского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области.
В ходе проверки установлено, что в сельского поселения зарегистрировано и проживают около 228 человек. На территории указанного поселка отсутствует централизованная система водоснабжения, при этом органом местного самоуправления меры к организации нецентрализованного холодного водоснабжения на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды не принимаются.
22.02.2022 прокуратурой района в адрес главы поселения вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере водоснабжения населения, а также решения вопроса об ответственности должностных лиц (л.д.11-13).
Согласно ответу главы Можайского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области к дисциплинарной ответственности привлечено должностное лицо, ответственное за допущенные нарушения, для устранения выявленных нарушений необходимо изготовить проектную сметную документацию, однако в бюджете администрации на 2022 год денежные средства по данному вопросу не предусмотрены (л.д.14-15).
Часть 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует право на охрану здоровья.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Закрепленное указанной нормой правило выполняет превентивную (предупредительную) функцию, обеспечивая охрану прав граждан.
Наличие выявленных прокуратурой нарушений нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья.
Сведений об исполнении требований предписания материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах неисполнение органом местного самоуправления требований законодательства о водоснабжении населения может создавать угрозу нарушения указанных прав граждан.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования нашли свое объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с чем они подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом характера и объема мероприятий, необходимых для устранения допущенных нарушений требований, а также степени опасности установленных нарушений, суд полагает целесообразным установить срок совершения действий, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, оценивая его как разумный для исполнения решения суда, и не подлежащим увеличению.
В силу п.п. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ ответчик от уплаты госпошлины освобожден.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Можайского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, организовать водоснабжение жителей с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Каширский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья А.И. Панявина
Решение в окончательной форме изготовлено 29 августа 2022 года.