Дело (номер обезличен) г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 сентября 2022 года г.Кстово
Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Выборнова Д.А., при секретаре Решетниковой А.Е., с участием помощника Кстовского городского прокурора Антонова Ю.Ю., представителя третьего лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кстовского городского прокурора к Администрации Безводнинского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области, ФИО3 ФИО8 о понуждении убрать строительные материалы,
УСТАНОВИЛ:
Кстовский городской прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Кстовский городской суд с иском к Администрации Безводнинского сельсовета Кстовского муниципального района о понуждении убрать строительные материалы, по следующим основаниям.
Кстовской городской прокуратурой по обращению ФИО2 проведена проверка исполнения администрацией Безводнинского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области требований законодательства в сфере благоустройства.
В ходе ранее проведенных проверок соблюдения законодательства о благоустройстве по обращению ФИО2 и информации Кстовского отдела ГЖИ НО сообщено следующее.
26.04.2021 в ходе обследования территории в районе (адрес обезличен) в д.(адрес обезличен) выявлено ненадлежащее содержание территории, складирование строительных материалов и строительного мусора на землях общего пользования, что является нарушением п.1 ч.3 ст.12 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 №144-З. Указанные навалы мусора не ликвидированы. Согласно публичной кадастровой карте, территория не размежевана.
В связи с выявленными нарушениями закона городской прокуратурой главе администрации Безводнинского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области (дата обезличена) за (номер обезличен) внесено представление об устранении нарушений законодательства о благоустройстве, которое рассмотрено.
Вместе с тем администрацией Безводнинского сельсовета в ответе на указанное выше представление сообщено в городскую прокуратуру (дата обезличена) за (номер обезличен), что до конца 2021 года денежные средства на ликвидацию строительных материалов будут изысканы.
Однако администрацией сельсовета достаточные меры к изысканию средств не приняты, строительные материалы в полном объеме не ликвидированы, в связи с этим Кстовской городской прокуратурой главе администрации Безводнинского сельсовета (дата обезличена) направлена информация о необходимости возврата к рассмотрению представления от (дата обезличена) за (номер обезличен).
По результатам рассмотрения информации администрацией Безводнинского сельсовета работы по освобождению земель общего пользования в 2021 году проведены не были по причине отсутствия финансирования, и до настоящего времени не проведены.
По состоянию на 11.02.2022 складирование строительных материалов и строительного мусора на землях общего пользования в районе (адрес обезличен) в д.(адрес обезличен) не убрано.
Ответственность за содержание территории по вышеуказанному адресу возложена на администрацию Безводнинского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области.
Складирование строительных материалов на указанном выше земельном участке не отвечает экологическим, санитарным нормам и требованиям.
Факт несанкционированного складирования строительных материалов подтверждается актом прокурорской проверки, соблюдения требований законодательства о благоустройстве от 11.02.2022 и фототаблицей.
Изложенное свидетельствует о неисполнении администрацией Безводнинского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области требований действующего законодательства, что наносит ущерб плодородному слою земли, нарушает гарантированные государством права жителей Безводнинского сельсовета на благоприятную окружающую среду и негативным образом влияет на санитарно-эпидемиологическую обстановку на территории муниципального образования, в связи с чем нарушаются права неопределенного круга лиц.
В своем иске прокурор просит суд обязать администрацию Безводнинского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области убрать строительные материалы, на прилегающей территории к дому (номер обезличен) по (адрес обезличен) в д.(адрес обезличен).
Определением суда к участию в деле соответчиком была привлечена ФИО3, как собственник жилого (адрес обезличен) в д.(адрес обезличен).
В судебном заседании помощник Кстовского городского прокурора Антонов Ю.Ю., исковые требования поддержал согласно доводов искового заявления.
Представитель ответчика - Администрации Безводнинского сельсовета Кстовского муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, возражений, ходатайств не представила.
Представитель третьего лица - администрации Кстовского муниципального округа, ФИО5, с иском не согласна, пояснила, что Администрация является не надлежащим ответчиком, поскольку должна соблюдать обязанность за содержание территории только в отношении объектов муниципальной собственности. Вышеуказанные строительные материалы расположены на придомовой территории домовладения ФИО3 Строительного мусора там нет. Именно ФИО3 обязана содержать в чистоте и порядке свою придомовую территорию (5 м от домовладения). ФИО3 с 2020 по 2022 год неоднократно направлялись письма с требованием убрать материалы с прилегающей территории.
Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
В соответствии с ч.3,4,5 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.
Выслушав пояснения сторон и исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению в части к ответчику ФИО3 по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Кстовской городской прокуратурой по обращению ФИО2 проведена проверка исполнения администрацией Безводнинского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области требований законодательства в сфере благоустройства.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст.42 Конституции РФ и ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В силу п.п. 18, 19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии с п.2 ч.3 ст.5 и п.5 ч.4 ст.5 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 №144-3 «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» (Закон Нижегородской области от 10.09.2010 №144-З) предусмотренные данным законом обязанности по обеспечению чистоты и порядка по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, не переданным во владение и (или) пользование третьим лицам, - на органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления и на их должностных лиц.
Согласно ч.1 ст.6 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 №144-З контроль за обеспечением чистоты и порядка осуществляют уполномоченные органы исполнительной власти Нижегородской области, а также органы местного самоуправления на территории соответствующего муниципального образования в пределах своих полномочий.
В силу ч.5 ст.8 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 №144-З не допускается наличие мусора на любых территориях вне специально установленных мест.В соответствии с п.1 ч.3 ст.12 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 №144-З на территории Нижегородской области запрещается складирование (выброс) и (или) временное хранение мусора, скопление мусора, а также сброс и (или) складирование мусора, отходов спила деревьев, листвы, снега вне специально отведенных мест.
В ходе ранее проведенных проверок соблюдения законодательства о благоустройстве по обращению ФИО2 и информации Кстовского отдела ГЖИ НО сообщено следующее.
26.04.2021 в ходе обследования территории в районе д.23 по ул.Магистральной в д.Зименки Кстовского района выявлено ненадлежащее содержание территории, складирование строительных материалов и строительного мусора на землях общего пользования, что является нарушением п.1 ч.3 ст.12 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 №144-З. Указанные навалы мусора не ликвидированы. Согласно публичной кадастровой карте, территория не размежевана (л.д.22-23).
В связи с выявленными нарушениями закона городской прокуратурой главе администрации Безводнинского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области 05.08.2021 за №5-2-2021 внесено представление об устранении нарушений законодательства о благоустройстве, которое рассмотрено (л.д.29-31).
Вместе с тем администрацией Безводнинского сельсовета в ответе на указанное выше представление сообщено в городскую прокуратуру 06.09.2021 за №908, что до конца 2021 года денежные средства на ликвидацию строительных материалов будут изысканы.
Прокурор ссылается, что администрацией сельсовета достаточные меры к изысканию средств не приняты, строительные материалы в полном объеме не ликвидированы, в связи с этим Кстовской городской прокуратурой главе администрации Безводнинского сельсовета 08.11.2021 направлена информация о необходимости возврата к рассмотрению представления от (дата обезличена) за (номер обезличен).
По результатам рассмотрения информации администрацией Безводнинского сельсовета работы по освобождению земель общего пользования в 2021 году проведены не были по причине отсутствия финансирования, и до настоящего времени не проведены.
По состоянию на 11.02.2022 складирование строительных материалов и строительного мусора на землях общего пользования в районе (адрес обезличен) в д.(адрес обезличен) не убрано.
Прокурор ссылается, что ответственность за содержание территории по вышеуказанному адресу возложена на администрацию Безводнинского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области.
Складирование строительных материалов на указанном выше земельном участке не отвечает экологическим, санитарным нормам и требованиям.
Факт несанкционированного складирования строительных материалов подтверждается актом прокурорской проверки, соблюдения требований законодательства о благоустройстве от 11.02.2022 и фототаблицей (л.д.18-21,43-46).
Ссылается, что все изложенное свидетельствует о неисполнении администрацией Безводнинского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области требований действующего законодательства, что наносит ущерб плодородному слою земли, нарушает гарантированные государством права жителей Безводнинского сельсовета на благоприятную окружающую среду и негативным образом влияет на санитарно-эпидемиологическую обстановку на территории муниципального образования, в связи с чем нарушаются права неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о ищите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
В своем иске прокурор просит суд обязать администрацию Безводнинского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области убрать строительные материалы, на прилегающей территории к дому (номер обезличен) по (адрес обезличен) в д.(адрес обезличен).
Из материалов дела судом также установлено, что складирование дров и строительных материалов на придомовой территории (адрес обезличен) д.(адрес обезличен) осуществляет собственник дома ФИО3
Администрацией Безводнинского сельсовета собственнику домовладения (номер обезличен) ФИО3 неоднократно направлялись письма с требованием убрать дрова и стройматериалы с земель общего пользования.
Как следует из сообщения Администрации Безводнинского сельсовета Кстовского района Нижегородской области, согласно п.(дата обезличена). Правил благоустройства муниципального образования «Безводнинский сельсовет Кстовского муниципального района Нижегородской области», утвержденных решением сельского Совета Безводнинского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области от (дата обезличена) (номер обезличен), с изменениями, утвержденными решением сельского Совета Безводнинского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области от (дата обезличена) (номер обезличен), «На всей территории сельского поселения, включая территории, прилегающие к частным домовладениям и подлежащие содержанию и уборке собственниками (владельцами) домовладений, запрещается складирование строительных и (или) сельскохозяйственных материалов, заготовленного топлива, за исключением территорий частных домовладений и строительных площадок.».
ФИО3, как собственник жилого (адрес обезличен) в д.(адрес обезличен), была привлечена соответчиком по делу.
Доказательств, опровергающих доводы, что вышеуказанные строительные материалы, расположенные на прилегающей территории к дому (номер обезличен) по (адрес обезличен) д.(адрес обезличен), не принадлежат ФИО3, ответчиком не опровергнуты.
В связи с указанными обстоятельствами, суд приходит к выводу, что следует обязать ответчика ФИО3 убрать с прилегающей территории к дому (номер обезличен) по (адрес обезличен) д.(адрес обезличен) строительные материалы (дрова, кирпич, шифер).
Для исполнения решения суда в указанной части в соответствии со ст.206 ГПК РФ, следует предоставить ответчику разумный срок - один месяц со дня вступления в законную силу решения суда.
Таким образом, в остальной части исковых требований Кстовского городского прокурора к Администрации Безводнинского сельсовета Кстовского муниципального района о понуждении убрать строительные материалы, следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Кстовского городского прокурора к Администрации Безводнинского сельсовета Кстовского муниципального района (адрес обезличен), ОГРН <***>, ФИО3 ФИО9, (дата обезличена) г.р., паспорт (номер обезличен), выдан (адрес обезличен) (дата обезличена), о понуждении убрать строительные материалы, удовлетворить частично.
Обязать ФИО3 ФИО10 в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда убрать с прилегающей территории к дому (номер обезличен) по (адрес обезличен) д.(адрес обезличен) строительные материалы (дрова, кирпич, шифер).
В остальной части исковых требований Кстовского городского прокурора к Администрации Безводнинского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области о понуждении убрать строительные материалы, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.
Судья Д.А. Выборнов