Решение по делу № 2-1658/2025 от 06.05.2025

УИД: 05RS0№-62

№

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 06 мая 2025 года

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Магомедова М.Г.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по РД к ФИО5", об устранении нарушений санитарного законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО6", об устранении нарушений санитарного законодательства.

В обоснование своих требований заявило, что Управление Роспотребнадзора по <адрес> является территориальным органом федерального органа исполнительной власти и осуществляет надзор за соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия человека.

Согласно нормам ст.28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно положениям п.1.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

В соответствии с решением врио заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 от 05.03.2024г.№ о проведении плановой выездной проверки в отношении ФИО7» была проведена плановая проверка по адресу <адрес>

В ходе проведения плановой проверки в период с 06.03.-ДД.ММ.ГГГГ, были выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства, что подтверждается Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, с которым законный представитель ЧДОУ ФИО8», в установленном порядке ознакомлен:

Согласно списочному составу, количество детей в группах: 2й этаж - «старшая группа всего детей - 21., средняя группа -22детей, младшая группа - 19 детей. Итого - 62детей. Количество санитарно-технических приборов, на данное количество воспитанников не соответствует нормативу в трех группах на 62 детей- 4 унитаза, 5 крана (норматив - 1 унитаз детский на 5 детей, 1 кран на 5 детей) (Таблица 6.4. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21);

Площадь туалета для детей до 3 лет составляет - 6 м" (в норме - менее 12 м2), от 3 до 7 лет - 10 м2 (в норме не менее -16,0 м2) в нарушение и. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;

Планировка помещений дошкольной организации не обеспечивает возможность формирования изолированных помещений для каждой детской группы, т.е. не соблюдается принцип групповой изоляции ( для 2 групп: -средней и старшей- предусмотрены общие помещения: туалет, спальня совмещенная с игровой в нарушении п. 3.1.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

Помещения и оборудование, используемые для приготовления пищи, их размещение и размер не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, не обеспечено выделение раздельных зон (участков) для обработки продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов в нарушении ст. 10 п.3.2 ТР № «О безопасности пищевой продукции».

Пищеблок не оснащен разделочными столами в достаточном количестве для разделки готовой и сырой продукции, установлено 2 разделочных стола без маркировки (п.3.2 СанПиН 2.3/2.4 3590-20);

Помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения влаги не обеспечены местной системной вытяжной вентиляции, что является нарушением п.п2.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ;

Для обеззараживания воздуха на участках для приготовления холодных блюд

для обработки овощей, мяса и рыбы, салаты не используется бактерицидная установка (2.4.6.2.СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья (сахар, макаронные изделия др.) осуществляется без товаросопроводительной документации, нарушение п.2.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

Представленное меню разработано без учета требований санитарных правил: отсутствуют сведения для каждой возрастной группы детей, нормы калорийности по отдельным приемам пищи, вложение основных пищевых веществ (Б,Ж,У) и энергетической ценности, что является нарушением и.8.1.2 (Приложение №) СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

В утвержденном меню не указаны номера рецептур технологических карт п.2.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

11. Изготовление продукции производиться в отсутствие технологических документов, в том числе технологической карт, технико-технологической карт (п. 2.8 СанПиН 2.3./ДД.ММ.ГГГГ-20).

12.Не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания т. е. при осуществлении процессов производства (изготовлении) пищевой продукции не разработаны и не внедрены процедуры на принципах ХАССП ст.10 п. 2 ТР № «О безопасности пищевой продукции».

13.Отсутствует документ (договор, акт выполненных работ) подтверждающий проведение мероприятий по химической чистке или дезинфекционной обработке пастельных принадлежностей (норматив - один раз в год) (п. 2.11.5 СП ДД.ММ.ГГГГ- 20)

В личной медицинской книжке работницы ФИО3 отсутствуют сведения о сан.гиг.обучении и аттестации в нарушение п. 1.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 образовательной организации

Спальные комнаты оборудованы трансформируемыми 4 уровневыми кроватями, что не соответствует п.2.4.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20

Не проведена цветовая маркировка учебной мебели в соответствии с ростовозрастным показателям обучающихся (п.2.4.3. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20).

Исследованная проба рациона питания обеденный рацион (чечевичный суп - 200г, курзе из картошки-150г, хлеб -40г, компот кураг-200г) по определяемым 4 физико-химическим показателям (белки, жиры, углеводы и калорийность) не соответствует СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» Приложение №, таблицы: 1; 3.

Биологическая ценность блюд по вложению основных пищевых веществ, по энергетической ценности блюд снижены предельно допустимые нормы: жиры - 6,1г (снижение норматива в 3,4 раза от установленной нормы), белки - 11,8г (снижение норматива в 1,6 раза от установленной нормы), углеводы - 62г (снижение норматива в 1,5 раза от установленной нормы), калорийность - 351,6ккал (снижение норматива в 1,0 раза от установленной нормы)

При разработке рациона питания не учитывается сбалансированность пищевых веществ и их количественное отклонение от рекомендуемых норм по интегральному показателю.

В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» :

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц;

Согласно п.1.1. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - Правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания <1> и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Согласно требованиям ч.1. ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу ч.2 ст.З ФЗ 29 «О качестве и безопасности пищевой продукции» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость, а также которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений и которые не имеют товаросопроводительных документов.

В соответствии ч. 3. ст.5 ТР№ «О безопасности пищевой продукции», пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Согласно требованиям ч. 6. Ст.11 ТР№ «О безопасности пищевой продукции», работники, занятые на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, должны пройти обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства Российской Федерации следует, что они имеют целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, в т.ч. обеспечение безопасности пищевой продукции (состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения).

Таким образом, вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушениях ФИО9)установленных требований санитарно- эпидемиологического законодательства и законодательства по техническому регулированию при осуществлении своей деятельности, чем представляют серьезную опасность здоровью населения ввиду возможности возникновения и распространения различных заболеваний.

В соответствии с нормами ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающую такую опасность.

Согласно п.2.Ч.1.ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

На основании изложенного, просит:

1.Признать действия ФИО10)

осуществляющего деятельность по оказанию услуг, в сфере образовательной деятельности по адресу: <адрес> нарушением санитарно-эпидемиологических правил и нормативов и технических регламентов таможенного союза противоправными.

2.Обязать ЧДОУ «Нафиса» (ИНН-<***>) прекратить совершение указанных противоправных действий - обеспечить соблюдение требований СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, ТР№, СП ДД.ММ.ГГГГ- 20, а именно:

Обеспечить количество санитарно-технических приборов, на количество воспитанников в соответствии норматива (норматив - 1 унитаз детский на 5 детей, 1 кран на 5 детей) (Таблица 6.4. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21);

2. Обеспечить нормативную площадь туалета для детей (до 3 лет в норме - менее 12 м2), от 3 до 7 лет - не менее -16,0 м2) п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;

3. Обеспечить возможность формирования изолированных помещений для каждой детской группы, т.е. соблюдать принцип групповой изоляции (для 2 групп: -средней и старшей) п. 3.1.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

4.Обеспечить последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, обеспечить выделение раздельных зон (участков) для обработки продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов ст.10 п.3.2 ТР № «О безопасности пищевой продукции».

Пищеблок оснастить разделочными столами соответствующей маркировкой в достаточном количестве для разделки готовой и сырой продукции, (п.3.2 СанПиН 2.3/2.4 3590-20);

Помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения влаги обеспечить местной системной вытяжной вентиляции, п.п2.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ;

Для обеззараживания воздуха на участках для приготовления холодных блюд для обработки овощей, мяса и рыбы, салаты использовать бактерицидную установку (2.4.6.2.СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья (сахар, макаронные изделия др.) осуществлять при наличии товаросопроводительной документации, п.2.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

Пред ставленное меню разработать с учетом требований санитарных правил: обеспечить сведения для каждой возрастной группы детей, нормы калорийности по отдельным приемам пищи, вложение основных пищевых веществ (Б,Ж,У) и энергетической ценности, п.8.1.2 (Приложение №) СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

В утвержденном меню указать номера рецептур технологических карт п.2.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

11. Изготовление продукции производить по технологическим документам, в том числе технологических карт, технико-технологических карт (п. 2.8 СанПиН 2.3./ДД.ММ.ГГГГ-20).

12. Организовать производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания т. е. при осуществлении процессов производства (изготовлении) пищевой продукции не разработаны и не внедрены процедуры на принципах ХАССП ст.10 п. 2 ТР № «О безопасности пищевой продукции».

13. Представить документ (договор, акт выполненных работ) подтверждающий проведение мероприятий по химической чистке или дезинфекционной обработке пастельных принадлежностей (норматив - один раз в год) (п. 2.11.5 СП ДД.ММ.ГГГГ- 20)

В личной медицинской книжке работницы ФИО3 обеспечить сведения о сан.гиг.обучении и аттестации п. 1.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 образовательной организации

Спальные комнаты оборудовать трансформируемыми 4 уровневыми

кроватями, п.2.4.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20

16.Провести цветовую маркировку учебной мебели в соответствии с ростовозрастным показателям обучающихся (п.2.4.3. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20).

Стороны, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, о причинах неявки суд не известили.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, поскольку они извещены надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд рассматривает настоящее дело в порядке заочного производства, о чем вынесено определение.

Изучив материалы дела, проверив доводы искового заявления, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, В соответствии с решением врио заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 от 05.03.2024г.№ о проведении плановой выездной проверки в отношении ФИО11» была проведена плановая проверка по адресу <адрес>

В ходе проведения плановой проверки в период с 06.03.-ДД.ММ.ГГГГ, были выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства, что подтверждается Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, с которым законный представитель ФИО12», в установленном порядке ознакомлен:

Для обеззараживания воздуха на участках для приготовления холодных блюд для обработки овощей, мяса и рыбы, салаты не используется бактерицидная установка (2.4.6.2.СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

В утвержденном меню не указаны номера рецептур технологических карт п.2.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

.Изготовление продукции производиться в отсутствие технологических документов, в том числе технологической карт, технико-технологической карт (п. 2.8 СанПиН 2.3./ДД.ММ.ГГГГ-20).

.Не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания т. е. при осуществлении процессов производства (изготовлении) пищевой продукции не разработаны и не внедрены процедуры на принципах ХАССП ст.10 п. 2 ТР № «О безопасности пищевой продукции».

.Отсутствует документ (договор, акт выполненных работ) подтверждающий проведение мероприятий по химической чистке или дезинфекционной обработке пастельных принадлежностей (норматив - один раз в год) (п. 2.11.5 СП ДД.ММ.ГГГГ- 20)

осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

Таким образом, вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушениях ЧДОУ «Нафиса» (ИНН-<***>)установленных требований санитарно- эпидемиологического законодательства и законодательства по техническому регулированию при осуществлении своей деятельности, чем представляют серьезную опасность здоровью населения ввиду возможности возникновения и распространения различных заболеваний.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации;

На основании статьи 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе: организацию питания обучающихся; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В ходе рассмотрения дела, ответчик в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств, подтверждающих устранение всех указанных нарушений, не представил.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта.

Таким образом, ответчиком доказательств устранения нарушений установленных Управлением Роспотребнадзора по <адрес> не представил, в отсутствие исполнения указанных требований санитарно-эпидемиологического законодательства представляет серьезную опасность здоровью обучающихся, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 и 237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> к ФИО13", об устранении нарушений санитарного законодательства - удовлетворить.

Признать действия ФИО15), осуществляющего деятельность по оказанию услуг, в сфере образовательной деятельности по адресу: <адрес> нарушением санитарно-эпидемиологических правил и нормативов и технических регламентов таможенного союза противоправными.

Обязать ФИО14) прекратить совершение указанных противоправных действий - обеспечить соблюдение требований СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, ТР№, СП ДД.ММ.ГГГГ- 20, а именно:

Обеспечить нормативную площадь туалета для детей (до 3 лет в норме - менее 12 м2), от 3 до 7 лет - не менее -16,0 м2) п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;

Обеспечить возможность формирования изолированных помещений для каждой детской группы, т.е. соблюдать принцип групповой изоляции (для 2 групп: -средней и старшей) п. 3.1.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

Обеспечить последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, обеспечить выделение раздельных зон (участков) для обработки продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов ст.10 п.3.2 ТР № «О безопасности пищевой продукции».

В утвержденном меню указать номера рецептур технологических карт п.2.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

.Изготовление продукции производить по технологическим документам, в том числе технологических карт, технико-технологических карт (п. 2.8 СанПиН 2.3./ДД.ММ.ГГГГ-20).

Организовать производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания т. е. при осуществлении процессов производства (изготовлении) пищевой продукции не разработаны и не внедрены процедуры на принципах ХАССП ст.10 п. 2 ТР № «О безопасности пищевой продукции».

Представить документ (договор, акт выполненных работ) подтверждающий проведение мероприятий по химической чистке или дезинфекционной обработке пастельных принадлежностей (норматив - один раз в год) (п. 2.11.5 СП ДД.ММ.ГГГГ- 20)

Спальные комнаты оборудовать трансформируемыми 4 уровневыми кроватями, п.2.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

Провести цветовую маркировку учебной мебели в соответствии с ростовозрастным показателям обучающихся (п.2.4.3. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20).

Ответчик вправе подать в Кировский районный суд <адрес>, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий М.<адрес>