Дело № 2-483/2023

УИД 76RS0023-01-2022-002415-16

Мотивированное решение изготовлено 15.09.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2023 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Ивахненко Л.А., при секретаре Браславской В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО "Инвестиционно-строительная компания "МИК", ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к ТСЖ «ЖК Византийский квартал», Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля, Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля, Мэрии г. Ярославля об обязании установить препятствия в пользовании земельным участком,

установил:

Истцы ООО «ИСК «МИК», ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились к ТСЖ «ЖК «Византийский квартал» об обязании демонтировать ограждение и автоматические ворота по адресу: ул. Малая Пролетарская, д. 3а, кадастровый номер НОМЕР.

05.05.2023г. от ФИО5 поступило заявление об отказе от исковых требований в связи с отсутствием претензий к ответчику, определением суда принят отказ ФИО5 от исковых требований по гражданскому делу по иску ООО "Инвестиционно-строительная компания "МИК", ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к ТСЖ «ЖК Византийский квартал» об обязании демонтировать ограждение и автоматические ворота, производство по делу в указанной части прекращено.

19.06.2023 г. истцами ООО «ИСК «МИК», ФИО6 заявленные исковые требования уточнены, истцы просят обязать ТСЖ «ЖК Византийский квартал» и Департамент городского хозяйств мэрии города Ярославля обеспечить въезд на земельный участок 76-.23-.06120Г.14 (<адрес>), через земельный участок земельный участок с кадастровым номером НОМЕР (<адрес>) в соответствии с Проектом планировки и межевания территории, утвержденного Постановлением мэрии от 21.09.2019 №52 и схемы организации улично-дорожной сети движения транспорта и пешеходов, до фактической реализации иного проезда, разработанного Департаментом городского хозяйства проезд мэрии города Ярославля.

Заявленные уточненные исковые требования мотивируют тем, что истцы являются собственниками помещений в МКД, расположенном по адресу <адрес>, и, соответственно, сособственниками земельного участка по указанному адресу. В настоящее время истцам необходимо обеспечить въезд через земельный участок через смежный земельный участок с кадастровым номером НОМЕР (<адрес>) на земельный участок НОМЕР (<адрес>), предусмотренного Проектом планировки и межевания территории, утвержденного Постановлением мэрии от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР и схемы организации улично-дорожной сети движения транспорта и пешеходов, путем демонтажа ограждения и автоматических ворот со стороны <адрес> и по смежной границе между участком НОМЕР и НОМЕР,

Огораживаемая ТСЖ «Византийский квартал» территория является единственно возможной для обеспечения прохода(проезда) на территорию земельного участка НОМЕР (<адрес>). Согласно схеме организации улично-дорожной сети (утв. отделом обеспечения сохранности автомобильных дорог управления дорожного хозяйства ДГХ мэрии <адрес>) движение транспорта и пешеходов въезд на территорию земельного участка с кадастровым номером НОМЕР<адрес>) осуществляется через смежный земельный участок с кадастровым номером НОМЕР (<адрес>)

В ходе судебного заседания Департаментом городского хозяйства мэрии города Ярославля было сообщено о том, что прорабатывается возможность подъезда на земельный участок Истцов из центра с земельного участка НОМЕР с учетом переноса и размещения остановочного комплекса «ул. Малая Пролетарская» путем понижения бордюрного камня. В настоящее время вариант проезда, по сообщению ДГХ мэрии г Ярославля, разработан, работы планируется выполнить в 2023году, однако в настоящее время подъезд к территории жилого дома истцов затруднен, истцы лишены возможности пользоваться земельным участком при МКД.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Территориальная администрация Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля, Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля, Мэрия г. Ярославля, в качестве третьих лиц ООО "Аврора", Департамент градостроительства мэрии города Ярославля, УГИБДД УМВД России по Ярославской области, Арбитражный суд Ярославской области, Департамент строительства Ярославской области, Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля,ФИО7, Управление Росреестра по Ярославской области, Прокуратура Фрунзенского района г. Ярославля, Прокуратура Ярославской области, Управление судебного департамента в Ярославской области, Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42.

В судебном заседании представитель истцов ФИО2, ООО «ИСК «МИК», третьего лица ООО «Аврора» по доверенности ФИО43 заявленные уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила суду, что в настоящее время ограждение территории установлено ответчиком в нарушение условий согласованного проекта, доступ на территорию может быть выполнен любым способом, в том числе путем демонтажа ограждения, передачи от него ключей, отсутствия запорного устройства и т.п., по согласованию с ответчиком, строительство жилого дома истцов было спроектировано таким образом, что заезд на территорию МКД производится через участков ответчиков.

Представитель ответчика ТМСЖ «ЖК Византийский квартал» по доверенности ФИО44, председатель ТСЖ «ЖК «Византийский квартал» ФИО45 в удовлетворении исковых требований возражали, пояснили суду, что организация проезда через участок ответчиков технически невозможна, предполагает производить разворот транспортных средств, ранее выданное согласование арендатора участка ФИО46 является недействительным, владельцем участка он не являлся, председатель ТСЖ также не обладала полномочиями на предоставление такого согласования, поскольку общее собрание членов ТСЖ по данному вопросу не проводилось, для целей организации проезда по требованию истцов необходимо выполнить работы по демонтажу газового оборудования жилого дома ответчиков.

Представитель ответчика – Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО47 разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда, пояснила, что фактически необходимо решение вопроса о строительстве второстепенного подъезда к участку истцов и выделение для этих целей земельного участка, что к компетенции Департамента не относится.

Представитель ответчика - Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля по доверенности ФИО48 разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда, пояснила, что установка ограждения по территории земельного участка ТСЖ «ЖК «Византийский квартал» выполнена ответчиками в установленном законом порядке, на основании организованных публичных слушаний, в соответствии с распоряжением органа исполнительной власти.

Представитель ответчика Мэрии г. Ярославля, третьего лица – Департамента градостроительства мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО49 в судебном заседании не участвовала, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила письменный отзыв на иск, указала, что Земельные участки НОМЕР, НОМЕР расположены в границах территории, в отношении которой утвержден проект планировки и проект межевания территории, ограниченной Московским просп., <адрес> Фёдоровская во Фрунзенском районе города Ярославля (постановление мэрии города Ярославля от 21.01.2019 № 52).

Согласно указанной документации по планировке территории проезд к земельному участку ООО «ИСК «МИК» НОМЕР обеспечивается через земельный участок с кадастровым номером (схема земельных участков ООО «ИСК «МИК»). Данный проезд был согласован собственником земельного участка НОМЕР (ФИО42) и ЖСПК «Византийский квартал» (схема организации улично-дорожной сети движения транспорта и пешеходов из материалов по обоснованию проекта планировки территории ограниченной <адрес> во Фрунзенском районе города Ярославля, копии согласований прилагаются).

На земельном участке НОМЕР застройщику ЖСПК «Византийский квартал» 04.10.2019 департаментом строительства Ярославской области выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома (№ За по <адрес>).

На сегодняшний день проезд на земельный участок НОМЕР через земельный участок НОМЕР не обеспечен: после ввода дома в эксплуатацию было создано ТСЖ «ЖК «Византийский квартал», которое на месте проезда установило ограждение.

Разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного <адрес> было выдано застройщику ЖСПК «Византийский квартал» с учетом использования для благоустройства территории дополнительного земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, предоставленного разрешением на использование земельного участка от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР для размещения элементов благоустройства территории и парковочных мест согласно документации по планировке территории, при этом ТСЖ «ЖК «Византийский квартал» установило ограждение указанного земельного участка.

Согласно документации по планировке территории земельные участки НОМЕР расположены в границах зоны планируемого благоустройства и озеленения жилой застройки.

Земельный участок НОМЕР апреле 2022 года застройщиком ООО «ИСК «МИК» передан в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном <адрес>.

Кроме того, в соответствии с п. 2.1.1. Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 № 306, на территории города запрещается устанавливать ограждения земельных участков без соответствующего разрешения.

Сведений о выдаче ТСЖ «ЖК «Византийский квартал» разрешения на установку ограждения земельных участков с к.н. НОМЕР в департаменте и мэрии не имеется.

Мэрией уже утвержден проект планировки и проект межевания территории, ограниченной Московским просп., <адрес> Фёдоровская во <адрес> (постановление мэрии города Ярославля от 21.01.2019 № 52), предусматривающий рассматриваемый проезд к земельному участку.

По смыслу ч.1 ст.42 ГрК РФ, подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения. В проекте планировки определяется, какие именно объекты могут быть размещены на той или иной территории. При этом проект планировки никоем образом не определяет, кто обладает правами собственности или аренды на те или иные участки, и тем более не является актом распоряжения данными земельными участками.

Земельные участки с к.н. НОМЕР находятся в частной собственности граждан.

Мэрия не обладает полномочиями по обеспечению проезда по земельным участкам, находящимся в частной собственности граждан или по обязанию граждан обеспечить такой проезд.

Третье лицо ФИО18 в удовлетворении заявленных требований возражал, пояснил, что земельным участком ответчиков истцы для проезда не пользуются.

Иные лица, участвующие в деле, явку не обеспечили, ходатайств, заявлений суду не представили.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, третьих лиц, суд приходит к следующему.

Вступившим в законную силу решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 21.04.2021 г. по делу № 2-170/2021 установлено, что ФИО50, ФИО8, ФИО9.. ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13., ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19„ ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО51, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42 являются собственниками жилых помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу <...> д.З «а».Указанный жилой дом находится на земельном участке с кадастровым номером 76:23:061201:10, площадью 2152 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - многоквартирные дома (5-8 надземных этажей), в том числе со встроенными, пристроенными и встроено-пристроенными объектами, связанными с проживанием и не оказывающими негативного воздействия на окружающую среду; дата постановки на кадастровый учет 06.10.2003 г.; границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При этом, земельный участок с кадастровым номером 76:23:061201:10 непосредственно для строительства многоквартирного жилого дома органами исполнительной власти не формировался, ранее он являлся объектом права собственности ФИО52, на котором был расположен одноэтажный жилой дом, с разрешенным использованием - «для индивидуального жилищного строительства», впоследствии измененным на «многоквартирные малоэтажные дома» и «многоквартирные дома 5-8 этажей», с таким разрешенным использованием данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет в 2018 <...>», что следует из постановления мэрии г.Ярославля от 29.05.2018 г. №726, являющимся застройщиком жилого дома №3 «а».

Земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, площадью 956 кв.м, расположенный по адресу: г.Ярославль, в квартале, ограниченном <адрес>, Мельничной, Ямской, Большой Федоровской, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - строительство учреждения органов государственной власти, оснащенного инженерными коммуникациями; дата постановки на кадастровый учет 14.02.2008 г. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В Департаменте архитектуры и земельный отношений мэрии <...>» было получено разрешение на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов от 21.02.2019 г. №696, на основании которого ЖСПК разрешено использовать указанный земельный участок площадью 861 кв.м в целях размещения элементов благоустройства территории и парковочных мест согласно проекта планировки и межевания территории, ограниченной <адрес>. Срок действия разрешения - до 23.02.2022 г. В настоящее время на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, площадью 956 кв.м, расположены малые архитектурные формы в виде элементов детской площадки, парковочные места в количестве 18 машино-мест для хранения транспортных средств.

Распоряжением главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского р-онов г. Ярославля от 19.05.2023 № 266 предоставлено разрешение на установку ограждения земельного участка по адресу <адрес>, согласно прилагаемой схеме размещения ограждения.

Доказательств того, что ТСЖ «ЖК «Византийский квартал» выполнило установку указанного ограждения не в соответствии с прилагаемой к данному распоряжению схемой, суду не представлено, по указанным основаниям довод представителя Мэрии г. Ярославля, Департамента градостроительства мэрии г. Ярославля о том, что указанное ограждение установлено самовольно, является несостоятельным.

Для целей принятия указанного распоряжения в установленном законом порядке проведены 18.05.2023 г. публичные слушания, в соответствии с протоколом которых обсуждался вопрос организации проезда к дому НОМЕР по <адрес>, необходимость установки ограждения принята большинством голосов.

Из материалов дела видно, что земельный участок НОМЕР в апреле 2022 года застройщиком ООО «ИСК «МИК» передан в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном <адрес>.

Мэрией г. Ярославля утвержден проект планировки и проект межевания территории, ограниченной Московским просп., <адрес> Фёдоровская во <адрес> (постановление мэрии города Ярославля от 21.01.2019 № 52).

Из пояснений представителей сторон, материалов дела следует, что земельные участка с НОМЕР являются смежными по отношению друг к другу, в настоящее время заезд на участок истцов производится после переноса остановочного комплекса со стороны <адрес> через демонтированное бордюрное ограждение либо со стороны участка с КН НОМЕР, выделенного для размещения административного здания Арбитражного суда.

Утвержденный в установленном законом порядке транспортный заезд на участок истцов, по мнению суда, отсутствует.

Ссылка Департамента градостроительства мэрии г. Ярославля на тот факт, что проезд к земельному участку ООО «ИСК «МИК» НОМЕР обеспечивается через земельный участок с кадастровым номером (схема земельных участков ООО «ИСК «МИК»), поскольку данный проезд был согласован собственником земельного участка НОМЕР (ФИО42) и ЖСПК «Византийский квартал», согласно схеме организации улично-дорожной сети движения транспорта и пешеходов из материалов по обоснованию проекта планировки территории ограниченной Московским просп., <адрес> Фёдоровская во Фрунзенском районе города Ярославля, судом во внимание не принимается. Схема организации улично-дородной сети, на которую ссылается представитель Департамента (приложена к отзыву на иск), предполагает на месте размещения в настоящее время жилого <адрес>, парковочной зоны, и проезда через участок ТСЖ «ЖК «Византийский квартал» не имеет. На данное схеме обозначен лишь въезд на участок с КН НОМЕР с <адрес>, а остановочный комплекс в настоящее время перенесен и находится напротив земельного участка с КН НОМЕР

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно части 2 статьи 55 ГрК РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в соответствующий уполномоченный орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

На основании части 1 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Частью 3 статьи 3.1 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее -Федерального закона N 137-ФЗ) в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов отнесены: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом).

В силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.

В соответствии с п.п.67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом

Поскольку земельный участок с КН НОМЕР с разрешенным использованием «многоквартирные малоэтажные дома» и «многоквартирные <адрес> этажей» был поставлен на кадастровый учет в 2018 <...>», что следует из постановления мэрии г.Ярославля от 29.05.2018 г. №726, то согласование ФИО42 проезда к проектируемой парковке многоквартирного жилого дома <адрес> через земельный участок с КН НОМЕР правового значения не имеет, равно как и согласование такого проезда председателем ЖСПК «Византийский квартал» ФИО53.

Постановлением мэрии г. Ярославля от 03.07.2023 г. № 765 утвержден проект межевания территории, ограниченной <адрес> р-оне <адрес>, который предполагает раздел земельных участков с КН НОМЕР с увеличением участков улично-дорожной сети, сведений о том, что в пределах сформированных земельных участков улично-дорожной сети со стороны <адрес> невозможно организация въезда на участок истцов, суду не представлено.

С учетом установленных судом обстоятельств, и того факта, что ограждение на земельном участке ответчиков установлено в предусмотренном законом порядке, не является самовольным, об ином варианте въезда истцами суду не заявлено, равно как и не заявлено требование об установлении публичного либо частного сервитута, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО "Инвестиционно-строительная компания "МИК", <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, ФИО2, <данные изъяты>, ФИО3, <данные изъяты>, ФИО4 <данные изъяты>, к ТСЖ «ЖК Византийский квартал», <данные изъяты>, Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля, <данные изъяты>, Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля, <данные изъяты>, Мэрии г. Ярославля <данные изъяты> об обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Л.А.Ивахненко