Дело № 2-1946/2022
66RS0020-01-2022-002190-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 декабря 2022 г. пгт. Белоярский
Белоярский районный суд Свердловской области в составе судьи Букатиной Ю.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вострецовым С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Заречный о взыскании невыплаченной пенсии за выслугу лет,
УСТАНОВИЛ:
Истица ФИО1 обратилась в суд с указанным выше исковым заявлением к Администрации городского округа Заречный, в котором просит взыскать с городского округа Заречный в лице администрации городского округа Заречный за счет казны городского округа Заречный сумму невыплаченной пенсии за выслугу лет за период с 27.12.2020г. по 21.07.2021г. в размере 155 901,45 рублей; проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 14 324,98 рублей по состоянию на 15.10.2022г.
В обоснование заявленных исковых требований истица в исковом заявлении указала, что Распоряжением администрации городского округа Заречный от 24.03.2022г. № 114-од во исполнение вступившего в законную силу решения Белоярского районного суда Свердловской области от 17.12.2021г., с 27.12.2020г. ей была назначена пенсия за выслугу лет, составляющая 135% от ежемесячного денежного оклада 14 684 рубля. Однако, в письме от 25.03.2022г. администрация городского округа Заречный сообщила истице, что решение о назначении пенсии принято, но при этом для выплаты пенсии ей необходимо представить справку о назначении страховой пенсии по старости. Пенсия за истекший период с указанной судом даты ее назначения – 27.12.2020г. истице не выплачена. Данные действия истица считает неправомерными, направленными на уклонение от исполнения решения суда. У ответчика возникла обязанность выплачивать истице пенсию с даты ее назначения и до возникновения установленного п. 28 Положения о пенсиях основания для приостановления выплаты. С 27.12.2020г. по 21.07.2021г. истица государственную или муниципальную должности, должность государственной или муниципальной службы не замещала и имела право на получение назначенной пенсии. С 22.07.2021г. истица стала замещать должность муниципальной службы, в связи с чем, с данной даты выплата пенсии ей должна быть приостановлена. О данном обстоятельстве она уведомила администрацию ГО Заречный, подав заявление о приостановке выплаты с 22.07.2021г..
По мнению истицы, у ответчика образовалась задолженность в сумме неправомерно невыплаченной пенсии за период с 27.12.2020г. по 21.07.2021г. в размере 155 901,45 рублей. Поскольку, с заявлением о назначении пенсии истица обратилась 27.12.2020г., которое должно было быть рассмотрено в течение 30 дней, то есть не позднее 27.01.2021г., а первая выплата должна быть осуществлена не позднее 30.01.2021г., то истица считает, что с 29.01.2021г. ответчик неправомерно пользуется ее денежными средствами, что является основанием для взыскания процентов в соответствии со ст. 395 Гражданского кодекса РФ.
На основании изложенного, ФИО1 просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Истица ФИО1 в настоящее судебное заседание не явилась, от нее поступило заявление, в котором она просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивала.
Представитель ответчика администрации ГО Заречный в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что выплата назначенной истице пенсии за выслугу лет не произведена, поскольку в распоряжении администрации ГО Заречный отсутствует информация о назначении страховой пенсии по старости (инвалидности) истицы.
Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.
В соответствии с пунктами "ж" и "н" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону.
В соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12 части 1 статьи 11), в области пенсионного обеспечения на него в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 24); муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет (пункт 5 части 1 статьи 23).
В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.
В судебном заседании установлено, что решением Белоярского районного суда Свердловской области от 17.12.2021г., вступившим в законную силу 25.01.2022г. на администрацию ГО Заречный была возложена обязанность назначить ФИО1 муниципальную пенсию за выслугу лет, начиная с 27 декабря 2020 года (л.д. 21-22).
Во исполнение решения суда, 24 марта 2022 года Распоряжением администрации ГО Заречный № 114-од ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет исходя из стажа муниципальной службы 28 лет 6 месяцев 2 дня, составляющая 135 процентов от ежемесячного денежного оклада 14 684 рубля 00 копеек, начиная с 27.12.2020г. (л.д. 19).
Из материалов дела следует, что 24.02.2022г. ФИО1 обратилась к главе городского округа Заречный с заявлением о назначении и выплате муниципальной пенсии за выслугу лет с 27.12.2020г.
Между тем, в выплате муниципальной пенсии за выслугу лет ФИО1 было отказано, о чем было указано в письме администрации ГО Заречный от 25.03.2022г. № 108-03-03/229, которое, со ссылкой на п. 16 ст. 4 «Положения о назначении и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в городском округе Заречный», утвержденное решением Думы городского округа Заречный от 02.03.2017 № 28-Р, мотивировано тем, что пенсия за выслугу лет назначается со дня обращения за ней, но не ранее даты, с которой назначена страхования пенсия по старости (инвалидности) (л.д. 20).
В соответствии с п. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Решением Думы городского округа Заречный от 02.03.2017 N 28-Р утверждено Положением о назначении и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы органах местного самоуправления городского округа Заречный (далее по тексту Положение).
Пунктом 4 статьи 2 Положения предусмотрено право гражданина, замещавшего должность муниципальной службы в органе местного самоуправления городского округа Заречный не менее пяти лет непосредственно перед увольнением с муниципальной службы, при наличии стажа муниципальной службы не менее 25 лет до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности) на пенсию по выслуге лет при прекращении трудового договора, освобождении от замещаемой должности муниципальной службы и увольнении с муниципальной службы в связи с расторжением трудового договора по инициативе муниципального служащего.
Анализируя указанный пункт Положения, суд приходит к выводу, что на территории городского округа Заречный, муниципальным нормативно правовым актом предусмотрено право муниципального служащего до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности) при наличии стажа муниципальной службы не менее 25 лет при прекращении трудового договора, освобождении от замещаемой должности муниципальной службы и увольнении с муниципальной службы в связи с расторжением трудового договора по инициативе муниципального служащего – на пенсию за выслугу лет.
В судебном заседании установлено, что стаж муниципальной службы ФИО1 составляет 28 лет 06 месяцев 02 дня.
26 декабря 2020г. ФИО1 освобождена от занимай должности уволена по собственной инициативе п. 3 ст. 77 Трудового кодекса РФ; 22 июля 2021г. принята на муниципальную службу и назначена на должность начальника отдела учета и отчетности администрации Железнодорожного района г. Екатеринбург, что следует из трудовой книжки истца.
Пунктом 28 статьи 6 Положения предусмотрено, что выплата пенсии за выслугу лет приостанавливается при замещении государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации, муниципальных должностей, должностей государственной службы и должностей муниципальной службы. При этом на указанное лицо возложена обязанность в течение 5 дней со дня назначения на одну из перечисленных должностей, сообщить об этом в письменном виде путем подачи заявления на имя руководителя органа местного самоуправления городского округа Заречный.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1, имеющая стаж муниципальной службы более 25 лет, освобожденная от замещаемой должности муниципальной службы по инициативе муниципального служащего, имеет право на назначение муниципальной пенсии по выслуге лет до назначения страховой пенсии по старости (инвалидности). При этом выплата указанной пенсии должна производится с 27.12.2020г. (дата, установленная в решении суда) до 22.07.2021г. (дата замещения должности муниципальной службы).
Из представленного истцом расчета муниципальной пенсии за выслугу лет следует, что размер муниципальной пенсии составляет 22 796 рублей 91 копейка в месяц, доказательств иного размера пенсии, стороной ответчика в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ежемесячный размер пенсии за выслугу лет ФИО1 составляет 22 796 рублей 91 копейка (14684*135%*1,15).
Соответственно, размер невыплаченной пенсии истца за период с 27.12.2020г. по 21.07.2021г. составляет 155 901 рубль 45 копеек, с учетом неполного месяца в декабре 2020г. – 3 676,92 (22796,91/31 * 5) рублей и в июле 2021г. - 15 443,07 (22796,91 / 31 * 21) рублей.
Поскольку до настоящего времени пенсия за выслугу лет в размере 155 901 рубль 45 копеек ФИО1 не выплачена, то она подлежит взысканию с городского округа Заречный в лице администрации городского округа Заречный в пользу истца.
ФИО1 просит взыскать с администрации городского округа Заречный в соответствии со ст. 395 Гражданского кодекса РФ проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 29.01.2021г. по состоянию на 15.10.2022г. (л.д.8-9).
В соответствии с п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.
С учетом того, что пенсионное обеспечение граждан регулируется самостоятельной отраслью законодательства, то в силу положений ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации нормы Гражданского кодекса Российской Федерации могут быть применены полностью либо в части только в случае прямого указания на это в специальном законе.
Вместе с тем, между сторонами возникли отношения, вытекающие из специального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а не обязательственные правоотношения между участниками гражданского оборота.
Учитывая, что действующее пенсионное законодательство не содержит нормы, предусматривающей основания для взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами в случае задержки выплаты пенсии, то основания для применения положений ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в рамках разрешения спорных правоотношений у суда не имеется.
На основании изложенного, исковые требования подлежат частично.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Заречный о взыскании невыплаченной пенсии за выслугу лет удовлетворить частично.
Взыскать с городского округа Заречный в лице администрации городского округа Заречный за счет казны городского округа Заречный в пользу ФИО1 <дата> года рождения паспорт <номер> <номер> сумму невыплаченной за период с 27.12.2020г. по 21.07.2021г. пенсии за выслугу лет в размере 155 901 рубль 45 копеек.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд.
Судья /подпись/
Копия верна
Судья Ю.П. Букатина
Мотивированное решение изготовлено <дата>г.