Дело № 2-1-254/2025
64RS0030-01-2025-000380-84
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 мая 2025 года г. Ртищево
Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Ястребовой О.В.,
при секретаре Токаревой Т.В.,
с участием представителя истца помощника Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области Болатчиева Р.В.,
представителя ответчика администрации Урусовского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области, третьего лица администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Урусовского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности устранить дефекты дорожного покрытия полотна на автомобильной дороге,
установил:
Заместитель Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Урусовского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности устранить дефекты дорожного покрытия полотна на автомобильной дороге. В обоснование требований указано, что проведен анализ исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
В ходе проведенного анализа установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 года на ул. Лесная пос. Раево-Воскресенский Ртищевского муниципального района Саратовской области имеются недостатки транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, а именно «Просадка» деформационной дорожной одежды, имеющая вид углубления, с плавно очерченными краями, без разрушения материала покрытия.
В соответствии с пунктом 6 приказа Минздрава России от 20.06.2013 года N 388н «Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе, скорой специализированной, медицинской помощи» время доезда до пациента выездной бригады скорой медицинской помощи при оказании скорой медицинской помощи в экстренной форме не должно превышать 20 минут с момента ее вызова.
Однако, учитывая транспортно-эксплуатационное состояние дорожного полотна автомобильной дороги вышеуказанного участка дороги, у экипажей скорой помощи отсутствует возможность в установленные временные рамки добираться до места назначения, тем самым уменьшается вероятность своевременного и полного оказания скорой неотложной медицинской помощи пострадавшему. Аналогичная ситуация возникает у других специализированных экстренных служб, таких как пожарная, газовая, служба спасения, полиция, задачей которых является в кратчайшие сроки добраться до места назначения.
По данному факту межрайонной прокуратурой в адрес главы муниципального образования внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения не устранены. Данные нарушения законодательства недопустимы, так как создают опасность для участников дорожного движения. Просит суд возложить обязанность на администрацию Урусовского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области провести работы по устранению дефектов дорожного покрытия автомобильной дороги по ул. Лесная, пос. Раево-Воскресенский Ртищевского муниципального района Саратовской области.
В судебном заседании помощник Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области Болатчиев Р.В. исковые требования поддержал, дал объяснения, аналогичные указанному в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации Урусовского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области, третьего лица администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области ФИО1 в судебном заседании не возражал против исковых требований.
Выслушав объяснения сторон, изучив и оценив представленные доказательства, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 года №257–ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 257) - содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Согласно и. 4.2 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст. (далее – ГОСТ Р 50597-2017) – в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.
В силу п. 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 - до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов. превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в том числе, временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.
В соответствии с п. 5.1.1. ГОСТ Р 50597-2017 - проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки, остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства, за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов.
В силу п. 5.2.5 ГОСТ Р 50597-2017 - не допускаются отдельные выступы или углубления в зоне деформационных швов высотой или глубиной более 3 см, их устранение на всех категориях дорог и группах улиц осуществляют в течение 7 суток с момента обнаружения.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных дорог.
В соответствии с пунктом 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционировать парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Ртищевской межрайонной прокуратурой проведен анализ исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
В ходе проведенного анализа установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 года на ул. Лесная пос. Раево-Воскресенский Ртищевского муниципального района Саратовской области имеются недостатки транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, а именно «Просадка» деформационной дорожной одежды, имеющая вид углубления, с плавно очерченными краями, без разрушения материала покрытия.
14 февраля 2025 года Ртищевским межрайонным прокурором в адрес ответчика было внесено представление, в котором заявлено требование о принятии мер к устранению нарушений федерального законодательства, допущенных при содержании дорожного покрытия автомобильной дороги (л.д. 7).
В ответ на обращение от 19 февраля 2025 года № 58 администрация Урусовского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области сообщила, что в настоящее время принимаются необходимые меры к устранению нарушения п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 года на ул. Лесная пос. Раево-Воскресенский Ртищевского муниципального района Саратовской области (л.д. 9).
11 марта 2025 года Ртищевской межрайонной прокуратурой Саратовской области была проведена соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории Ртищевского района Саратовской области, в ходе которой были выявлены указанные нарушения п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 года на ул. Лесная пос. Раево-Воскресенский Ртищевского муниципального района Саратовской области (л.д. 10-11).
Как следует из протокола инструментального обследования ул. Лесная в п. Раево-Воскресенский Ртищевского района Саратовской области от 14 марта 2025 года, проведенного Ртищевской межрайонной прокуратурой совместно с сотрудниками ГИБДД МО МВД России «Ртищевский» выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, на всем протяжении проезжей части дороги грунтовое покрытие, по краю проезжей части местами щебень, имеются дефекты в виде выбоин, волн и неровностей различных размеров, превышающие допустимые значения, установленные в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы (л.д. 14).
Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, доказательств, опровергающих доводы прокурора о наличии недостатков дорожного покрытия данной автомобильной дороги, ответчиком не представлено. Данные нарушения законодательства недопустимы, так как создают опасность для участников дорожного движения.
Способы защиты гражданских прав изложены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре. Принуждение исполнить обязанности в интересах неопределенного круга лиц по выполнению обязанности предоставления статистической отчетности может быть обеспечено судебным решением.
Суд полагает, что ответчик должен исполнить свои обязательства по устранению нарушений дорожного покрытия до 01 октября 2025 года, данный срок является разумным для исполнения такого рода обязательств.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Урусовского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности устранить дефекты дорожного покрытия полотна на автомобильной дороге, удовлетворить.
Обязать администрацию Урусовского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, провести работы по устранению дефектов дорожного покрытия автомобильной дороги по улица Лесная, поселок Раево-Воскресенский Ртищевского муниципального района Саратовской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в срок до 01 октября 2025 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области.
Мотивированное решение составлено 28 мая 2025 года.
Судья