Решение по делу № 2А-3157/2023 от 22.03.2023 - о признании незаконными бездействия, выразившегося в передаче исполнительного производства в другое подразделение, в невозврате незаконно списанных денежных средств, обязании устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве путем вынесения постановления о прекращении исполнительного производства, обязании устранить нарушения прав.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-3157/2023

г. Тюмень 22 марта 2023 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Слюсарева А.А.,

при секретаре Кургановой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю РОСП Центрального АО г. Тюмени ФИО2, Начальнику отделения – старшему судебному приставу РОСП Центрального АО г. Тюмени ФИО3, Районному отделу судебных приставов Центрального АО г. Тюмени, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области о признании незаконными бездействия, выразившегося в передаче исполнительного производства в другое подразделение, в невозврате незаконно списанных денежных средств, обязании устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве путем вынесения постановления о прекращении исполнительного производства, обязании устранить нарушения прав,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя РОСП Центрального АО г. Тюмени ФИО4 выразившееся: в передаче исполнительного производства на исполнение в другое подразделение судебных приставов в связи с изменением места жительства должника; в не возврате незаконно списанных денежных средств № от ДД.ММ.ГГГГ; об обязании судебного пристава - исполнителя устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве, а именно - вынести постановление о прекращении исполнительного производства, в связи с отменой судебного приказа № на основании определения мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ; о возложении на административных ответчиков Управление Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области; начальника РОСП Центрального АО г. Тюмени; судебного пристава - исполнителя РОСП Центрального АО г. Тюмени ФИО4 обязанность по устранению нарушения прав ФИО1 в полном объеме. Требования мотивированы тем, что административный истец является должником по исполнительному производству, в рамках которого им было подано заявление о возврате незаконно списанных денежных средств, а также заявление о передаче исполнительного производства в связи с изменением места жительства, однако заявление оставлено без рассмотрения.

Представитель административного истца ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями не согласилась, просила в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились при надлежаще извещении. Причины неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования административного истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительных документов. При этом судебный пристав - исполнитель самостоятельно определяет - какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») предусмотрено, что настоящий закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических и юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, либо совершения в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплено право судебного пристава - исполнителя совершать исполнительные действия для создания условий для применения к должнику мер принудительного исполнения, а равно на понуждение его к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, реализуя которое судебный пристав - исполнитель, в частности, запрашивает необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, получая от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывает арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымает указанное имущество, передает арестованное и изъятое имущество на хранение; производит розыск должника, его имущества.

Статьей 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом - исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В статьях 64 - 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий, перечень мер принудительного исполнения не является исчерпывающим. При этом, в силу ст. 13 - ФЗ «Об органах принудительного исполнения» судебный пристав - исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются, и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом - исполнителем по месту его жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Согласно ч. 4 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.

В соответствии с ч. 5 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав - исполнитель: 1. продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи; 2. передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7-7.2 настоящей статьи.

Согласно ч. 7 ст. ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава - исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав - исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Как следует из материалов исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности с должника ФИО1 в пользу взыскателя НАО «Первое клиентское бюро» в размере <данные изъяты> руб.

Согласно исполнительного документа № выданного Судебным участком № Центрального судебного района г. Тюмени ДД.ММ.ГГГГ, место жительства должника указано <адрес>.

В обоснование возражений, представитель административных ответчиков пояснила, что поскольку на ДД.ММ.ГГГГ поступление ходатайства административного истца о передаче исполнительного производства в другое подразделения, требования исполнительного документа № были исполнены в полном объеме, оснований для передачи исполнительного производства в отношении административного истца в отделение судебных приставов по месту жительства должника <адрес> не имелось.

Постановлением судебного пристава - исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № окончено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

При таких обстоятельствах, действия судебного пристава - исполнителя соответствуют требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве», оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО4 выразившееся в не передаче исполнительного производства на исполнение в другое подразделение судебных приставов в связи с изменением места жительства должника не имеется.

Кроме того, требования административного истца о признании незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя выразившееся в не возврате незаконно списанных денежных средств в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ также не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе проверки материалов исполнительного производства № начальником отделения - старшим судебным приставом РОСП Центрального АО г. Тюмени ФИО3, установлено что в результате совершения мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства № с административного истца были излишне взысканы денежные средства в размере <данные изъяты> руб. (в связи с тем, что при вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства была произведена техническая ошибка в сумме взыскания вместо <данные изъяты> руб. указана <данные изъяты> руб.).

ДД.ММ.ГГГГ РОСП Центрального АО г. Тюмени согласно платежного поручения №, а также платежного поручения № денежные средства в размере <данные изъяты> руб. возвращены административному истцу.

Поскольку денежные средства в размере <данные изъяты> руб., были перечислены взыскателю НАО «Первое клиентское бюро», начальником отделения - старшим судебным приставом РОСП Центрального АО г. Тюмени ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ направлено требование НАО «Первое клиентское бюро» о возврате ошибочно перечисленных денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ НАО «Первое клиентское бюро» платежным поручением № возвратило денежные средства в размере <данные изъяты> руб. на депозитный счет РОСП Центрального АО г. Тюмени.

ДД.ММ.ГГГГ РОСП Центрального АО г. Тюмени согласно платежного поручения № денежные средства в размере <данные изъяты> руб. возвращены административному истцу.

Таким образом, основания для возложения на административных ответчиков Управление Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области; начальника отделения РОСП Центрального АО г. Тюмени ФИО3; судебного пристава - исполнителя РОСП Центрального АО г. Тюмени ФИО4 обязанности по устранению нарушения прав ФИО1 в полном объеме - отсутствуют.

Требования административного истца об обязании судебного пристава - исполнителя устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве, а именно - вынести постановление о прекращении исполнительного производства, в связи с отменой судебного приказа № на основании определения мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ, также не подлежат удовлетворению

Административный истец указывает, что судебный приказ №, отменен ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г. Тюмени, то есть после исполнения требований указанных в судебном приказа в принудительном порядке. В связи с чем основания, для прекращения исполнительного производства в соответствии со ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве» отсутствуют.

Согласно ст. 443 ГПК РФ в случае отмены решения суда, приведенного в исполнение, и принятия после нового рассмотрения дела решения суда об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот исполнения решения суда).

Законодательством прямо предусмотрен порядок действия сторон в случае отмены решения суда, приведенного в исполнение.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Кроме того, судом установлено, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд.

В соответствии ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом - исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, об обжалуемом бездействии административному истцу стало известно в ДД.ММ.ГГГГ, однако, с административным иском истец обратился только ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного законом десятидневного срока.

Частью в 8 ст. 219 КАС РФ установлено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Поскольку совокупности двух необходимых условий для признания незаконными бездействия должностных лиц в судебном заседании не установлено, принимая во внимание, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд, суд считает необходимым в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю РОСП Центрального АО г. Тюмени ФИО2, Начальнику отделения – старшему судебному приставу РОСП Центрального АО г. Тюмени ФИО3, Районному отделу судебных приставов Центрального АО г. Тюмени, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области о признании незаконными бездействия, выразившегося в передаче исполнительного производства в другое подразделение, в невозврате незаконно списанных денежных средств, обязании устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве путем вынесения постановления о прекращении исполнительного производства, обязании устранить нарушения прав, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено 05.04.2023 года.

Судья А.А.Слюсарев