№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Клинцовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,

при секретаре ФИО1,

с участием представителя истца ФИО2

представителя ответчика Клинцовской городской администрации ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании <адрес> 21 сентября 2022 года гражданское дело № по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Клинцовской городской администрации о понуждении к совершению действий по содержанию дорог в целях обеспечения безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с данным иском, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства РФ о безопасности дорожного движения на территории муниципального образования городской округ «<адрес>». В ходе проверки были установлены недостатки в состоянии улично-дорожной сети, а именно на автомобильной дороге <адрес> с твердым покрытием от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес>, от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> в нарушение п. 4.5.1 ГОСТ 52766-2007 отсутствуют тротуары и (или) пешеходные дорожки для движения пешеходов. В адрес главы Клинцовской городской администрации ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МО МВД России «Клинцовский» внесено представление об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, однако нарушения до настоящего времени не устранены. Истец просит суд обязать Клинцовскую городскую администрацию в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по оборудованию тротуаров и пешеходных дорожек для движения пешеходов на автомобильной дороге по <адрес> с твердым покрытием от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес>, от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> уточнил заявленные требования и просил обязать Клинцовскую городскую администрацию в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по оборудованию тротуаров и пешеходных дорожек по <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> (361 м.п) в <адрес> с учетом расположения на данном участке социально-значимых учреждений и большого потока людей.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала уточненные требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Клинцовской городской администрации ФИО3 в судебном заседании признал и не возражал против удовлетворения требований, пояснив, что выделение денежных средств на указанные работы возможно только по решению суда.

В судебное заседание представитель третьего лица МО МВД России «Клинцовский» в лице ОГИБДД МО МВД России «Клинцовский» не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В статье 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Как следует из ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Пунктом 5 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, бремя финансирования всех мероприятий по содержанию дорожной деятельности, в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ возложено на муниципальное образование и осуществляется за счет принимаемого с этой целью бюджета города.

В силу со ст. 15 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Уставом муниципального образования <адрес> к компетенции Клинцовской городской администрации отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них (п. 5 ст. 9).

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Из п. 5 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ следует, что к элементам обустройства автомобильных дорог отнесены объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, а также пешеходные дорожки.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования.

Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст "Об утверждении национального стандарта", утвержден ФИО5 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования".

Согласно п. 4.5.1.1 ГОСТ 52766-2007, тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I-III категорий по ФИО5 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут.

В населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений (п. 4.5.1.2).

Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны (п. 4.5.1.3).

Пешеходные дорожки располагают за пределами земляного полотна( п. 4.5.1.3).

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки соблюдения законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения, были выявлены нарушения требований о безопасности дорожного движения, а именно: на участке дороги по <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес>, от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> в <адрес> отсутствует тротуар и (или) пешеходная дорожка для движения пешеходов.

ДД.ММ.ГГГГ на имя главы Клинцовской городской администрации ОГИБДД МО МВД России «Клинцовский» внесено представление об устранении нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения.

В судебном заседании представитель ответчика факт отсутствия тротуаров и (или) пешеходных дорожек на указанном участке автодороги не оспаривал, подтвердив необходимость их обустройства.

Принимая во внимание, что несоблюдение норм действующего законодательства в части отсутствия на участке дороги пешеходных дорожек создает угрозу безопасности участника дорожного движения, способно повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивает вероятность возникновения аварийных ситуаций, создают угрозу для жизни и здоровья граждан, суд полагает, необходимым заявленные требования удовлетворить.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок для производства данного вида работ определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности. При определении срока выполнения работ, суд учитывает сезонность выполняемых работ.

Учитывая, что работы могут быть исполнены только ответчиком, организация этих работ требует проведение в соответствии с действующим законодательством ряда процедур, на выполнение которых объективно требуется время, суд полагает установить исполнимые сроки для реализации решения суда, т.е. шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Доводы ответчика об отсутствии финансирования и необходимости установления срока для проведения работ в течение одного года не влияют на установленные судом юридически значимые обстоятельства дела, и не свидетельствуют о необоснованности доводов истца. Указанный Клинцовской городской администрацией срок суд находит не отвечающим интересам обеспечения безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц и не соглашается с ним.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования заявлению заместителя прокурора <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Клинцовской городской администрации о понуждении к совершению действий по содержанию дорог в целях обеспечения безопасности дорожного движения – удовлетворить.

Обязать Клинцовскую городскую администрацию в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по оборудованию тротуаров и пешеходных дорожек по <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> (361 м.п) в <адрес> с учетом расположения на данном участке социально-значимых учреждений и большого потока людей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Брянский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Клинцовский городской суд <адрес>.

Председательствующий судья Холуева Л.Ф.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.