Решение по делу № 2-182/2025 от 13.03.2025 - о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

№2-182/2025

32RS0014-01-2025-000008-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2025 года рп. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ермоленко Т.Е.,

при секретаре судебного заседания Седых Н.С.,

с участием старшего помощника прокурора Климовского района Брянской области Булахова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданской дело по исковому заявлению прокурора Климовского района Брянской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Сытобудской сельской администрации Климовского района Брянской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Климовского района Брянской области обратился в суд с иском к Сытобудской сельской администрации Климовского района Брянской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет колодца, расположенного по адресу: ......................, в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой Климовского района Брянской области проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено наличие в ...................... бесхозяйного источника нецентрализованного водоснабжения (колодца), расположенного по ......................, рядом с домом № _______. Указанное сооружение в реестре муниципальной собственности не числится, то есть является бесхозяйным. Отсутствие собственника колодца создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, которая может повлечь за собой причинение ущерба здоровью людей и окружающей среде. Просил признать незаконным бездействие Сытобудской сельской администрации Климовского района Брянской области выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, и обязать Сытобудскую сельскую администрацию Климовского района Брянской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества – колодца, расположенного по адресу: ......................, в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Булахов А.Н. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил иск удовлетворить, указав, что шахтный колодец, расположенного по адресу: ......................, может являться резервным источником водоснабжения при наличии централизованного водоснабжения, находится на землях общего пользования и не имеет собственника.

Представитель ответчика, Сытобудской сельской администрации Климовского района Брянской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддержал.

Представитель третьего лица, Управления Росреестра по Брянской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в поданном отзыве на исковое заявление просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, полагаясь при вынесении решения на усмотрение суда.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил гражданское дело рассмотреть в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Частью 1 статьи 43 Водного кодекса РФ предусмотрено, что для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

На основании ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды; снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В силу ст. 10 указанного Закона собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В силу ст.ст. 2, 18, 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

Из положений пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» следует, что к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе и организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 14 указанного Федерального закона иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 указанной статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 данной статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Судом установлено, что во исполнение задания Генеральной прокуратуры РФ от 27.02.2024 г., прокуратурой Климовского района была проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно - коммунального хозяйства, в результате которой было установлено, что источник нецентрализованного водоснабжения (шахтный колодец), расположенный по адресу: ......................, является бесхозяйным имуществом, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений на указанный объект, данными Управления имущественных отношений Брянской области от 31.01.2025 года, согласно которой, в реестре государственного имущества Брянской области указанный шахтный колодец не значится, сообщением Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях от 04.02.2025 года, из содержания которого следует, что по состоянию на 04.02.2025 года информация о данном объекте недвижимости в реестре федерального имущества отсутствует.

Согласно сведениям Сытобудской сельской администрации Климовского района Брянской области, указанный выше шахтный колодец на кадастровом учете не состоит, расположен на землях общего пользования, в собственность Сытобудским сельским поселением не оформлялся, используется для технических нужд.

Актом обследования шахтного колодца от 05.03.2025 года подтверждается наличие рядом с домом № _______ по ...................... шахтного колодца.

Из объяснения жителя ......................, ФИО1 следует, что расположенный около ее дома колодец заполнен водой, которая используется ей и соседями для приготовления пищи и хозяйственных нужд.

Отсутствие лица, ответственного за содержание и эксплуатацию объектов водоснабжения, как следствие, влечет отсутствие надлежащего материального обеспечения, а также должного контроля за их состоянием и нормальной работой, что не исключает возможности возникновения аварийных ситуаций, может явиться причиной загрязнения подземных вод, возникновения угрозы санитарному благополучию жителей.

При указанных обстоятельствах орган местного самоуправления не только вправе, но и обязан принять меры по учету бесхозяйного имущества с целью предотвращения угрозы причинения вреда правам и законным интересам населения.

Частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» закреплено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Учитывая изложенное, суд считает, что требования прокурора Климовского района подлежат удовлетворению в полном объеме, независимо от наличия либо отсутствия в населенном пункте централизованного водоснабжения, поскольку статус колодцев как бесхозяйных, затрудняет их надлежащее содержание и безопасное использование.

При этом суд находит возможным, предоставить ответчику срок для исполнения судебного решения, равный трем месяцам, считая такой срок разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Климовского района Брянской области, поданное в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Сытобудской сельской администрации Климовского района Брянской области (ИНН <***>) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Сытобудской сельской администрации Климовского района Брянской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, и обязать Сытобудскую сельскую администрацию Климовского района Брянской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества –колодца, расположенного по адресу: ......................, в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Дата изготовления решения в окончательной форме – 21 марта 2025 года.

Судья Т.Е.Ермоленко