Дело № 5-78/2023

УИД 23 RS 0027-01-2023-001240-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Лабинск 04 июля 2023 года

Судья Лабинского районного суда Краснодарского края Лисунов Н.В.,

с участием помощника Лабинского межрайонного прокурора Родичкина М.С.,

старшего государственного инспектора отдела земельного надзора Федераль-ной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору южного межреги-онального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору ФИО1,

представителя АО «Агронова» ФИО2 (по доверенности)

рассмотрев поступивший из Лабинской межрайонной прокуратуры админи-стративный материал в отношении юридического лица - АО «Агронова» <данные изъяты> обвиняемого в совершении администра-тивного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Лабинской межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры Краснодарского края совместно со специалистом территориального управления Россельхознадзора (далее - территориальное Управление) проведена проверка исполнения природоохранного законодательства.

07.03.2023 года проведено контрольное мероприятие на земельных участках с кадастровыми <Номер> (ВРИ - для сельско-хозяйственного производства) находящихся на территории Лабинского района.

Земельный участок с кадастровым <Номер>, общей пло-щадью 408.8 га., состоящий из 9 контуров, на основании договора аренды от 27.05.2019 года <Номер> используется АО «Агронова», что подтверждается выпиской ЕГРН от 08.03.2023 года.

Земельный участок с кадастровым <Номер>, общей пло-щадью 21 га. (ВРИ - для сельскохозяйственного производства) используется АО «Агронова» самовольно в отсутствие правоустанавливающих документов, что под-тверждается объяснением генерального директора АО «Агронова» К.И. от 13.03.2023 года, а также ответом АО «Агронова» на представление Лабинской межрайонной прокуратуры от 30.03.2023 года <Номер>.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Одними из основных принципов законодательства в области охраны окружа-ющей среды в силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» являются соблюдение права человека на благоприятную окру-жающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, при-оритет сохранения естественных экологических систем, обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и иные.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 года № 101-Ф госу-дарственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохо-зяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограни-чивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия зе-мель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 насто-ящего Федерального закона; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В силу ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 14.07.2022 года № 248-ФЗ «О побоч-ных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законо-дательные акты Российской Федерации» при обращении с побочными продуктами животноводства не допускается загрязнение окружающей среды и ее компонентов, в том числе почв, водных объектов, лесов.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градо-строительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воз-действие на земли и почвы; своевременно производить платежи за землю.

Пунктом 26 Постановления Российской Федерации от 10.07.2018 года № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной доку-ментации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее чем 7 месяцев: а) со дня окончания лицом или органом государственной власти, органом местного самоуправления деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения; б) со дня совершения действия, в результате которого произошла дегра-дация земель; в) со дня выявления деградации земель; г) со дня получения пред-писания, выданного Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Феде-ральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, о необ-ходимости проведения рекультивации земель.

В ходе проведения проверочных мероприятий установлено, что на территории земельного участка с кадастровым <Номер> выявлено несанкци-онированное размещение твердых бытовых отходов смешанного состава в искус-ственно вырытом углублении, согласно протоколу инструментального обследования от 20.03.2023 года <Номер> площадь нарушенного земельного участка составляет 8 кв. м.

Также на территории земельного участка с кадастровым <Номер> выявлены твердые бытовые отходы и отходы животноводства (навоз) часть которых размещена на открытом грунте. Согласно протоколу инструментального обследования от 20.03.2023 года <Номер> площадь нарушенных земельных участков составила: участок под свалкой ТБО 238 кв. м., участок под отходами животноводства на открытом грунте №1 - 254 кв. м., участок под отходами живо-тноводства на открытом грунте №-2 - 410 кв. м.

В нарушение указанных норм АО «Агронова» не осуществляет соблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации, сооружений или иных объектов.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Устава АО «Агронова» утвержденного от 31.05.2022 года б/н общество является юридическим лицом и свою деятельность организует на основании настоящего Устава и действующего законодательства Российской Федерации.

Помощник Лабинского межрайонного прокурора Родичкин М.С. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

В судебном заседании АО «Агронова» ФИО2 в судебном заседании возражал против привлечения юридического лица АО «Агронова» к админи-стративной ответственности, просила суд прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, суду пояснила, что в материалах дела отсутствуют доказательства вины АО «Агронова» в возникновении свалки ТБО площадью 238 кв.м, и отходов животноводства на открытом грунте № 1 площадью 254 кв.м., № 2 площадью 410 кв.м, на земельным участком с кадастровым <Номер>. Указанный земельный участок с кадастровым <Номер> является собственностью Краснодарского края, АО «Агронова» при переходе права на приобретенные объекты недвижимости (7 корпусов) приобрело право на использование соответствующей части земельного участка, занятой объектами недвижимого имущества и необходимой для их использования. Помимо объектов недвижимости, принадлежащих АО «Агронова» на праве собственности, в границах указанного земельного участка расположены жилые домовладения граждан. Все жилые дома нахо-ятся в собственности граждан. Соответственно, право пользования земельный участок с кадастровым <Номер> имеют все собственники объектов недвижимости, располо-женных на указанном земельном участке. Перекрытие части данного земельного участка бетонной площадкой площадью 1963 кв.м. АО «Агронова» не производило, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют. Данный факт подтвержда-ется также объяснениями Генерального директора АО «Агронова» К.И. от 12.05.2023 года.

В материалы дела не представлено доказательств, позволяющих определить правообладателей объектов, явившихся источниками образования свалки ТБО, а также размещения отходов животноводства (навоза), которые привели к причинению вреда почве. В материалах представлены документы с информацией о предположительном источнике перекрытия почвы, образования свалки и раз-мещения отходов животноводства (навоза) - АО «Агронова», необоснованно сделан вывод о том, что АО «Агронова» как лицо, осуществляющее пользование земельным участком с кадастровым <Номер> несет ответственность за причинение вреда почве. Граждане, являющиеся собственниками жилых домов на земельном участке с кадастровым <Номер>, содержат животных КРС, которые размещены на указанном земельном участке, что, как следствие, порождает образование данными животными побочных продуктов животноводства (навоза).

Более того, АО «Агронова» на постоянной основе осуществляет вывоз ТБО, образующихся в процессе деятельности Общества, что подтверждается Договором <Номер> от 01.09.2020 года. В справке от 10.05.2023 года, был определен размер вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды в результате загрязнения почвы на данном земельном участке. Однако не указаны критерии, на основании которых произведен расчет размера вреда. В материалах дела отсутствуют протоколы отбора проб, протоколы испытаний, протоколы инструментального обследования <Номер> и <Номер>, протокол инспекции <Номер> от 04.05.2023года. Указанное обстоятельство не позволяет при рассмотрении дела удостовериться в соблюдении при отборе проб всех требований: производились ли какие-либо замеры и взвешивание, если производились, то какими приборами и прошли ли данные приборы поверку. В связи с данными пробелами невозможно определить точное место отбора проб, площадь, на которой они были отобраны, и их массу, Отсутствие указанных документов, послуживших основанием для сос-тавления справки от 10.05.2023 года, лишают возможности объективной оценки представленных в материалы дела доказательств вины АО «Агронова» в совер-шении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6. КоАП РФ.

В справке от 10.05.2023 указано о выявлении превышения содержания допус-тимого уровня марганца (подвижная форма) и нитрат-иона (водорастворимая форма). Подвижность формы свидетельствует о том, что указанные вещества пос-тоянно находятся в химических реакциях. Подвижную форму указанных веществ можно каждый день определять, и она может существенно отличаться друг от друга. На основании изложенного, Акт отбора проб почв (отсутствующий в материалах дела) имеет существенное значение для возможности установить, откуда взялась подвижная форма марганца в почве.

Экологическая экспертиза с целью установления размера причиненного ущерба не проводилась. Доказательства верности расчета размера вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды в результате загрязнения почвы на данном земельном участке, в материалах дела отсутствуют.

На основании изложенного, в материалах дела отсутствуют доказательства порчи земель или уничтожения плодородного слоя почвы, а также причинно-следственной связи между действиями АО «Агронова» и порчей почвы.

Старший государственный инспектор отдела земельного надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Южного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору ФИО1 в судебном заседании пояснила, что нарушения указанные в справке, имели место на день проверки, генеральный директор АО «Агронова» К.И. наличие данных нарушений признал.

Выслушав пояснения помощника Лабинского межрайонного прокурора Родич-кина М.С., представителя АО «Агронова» ФИО2, старшего госу-дарственного инспектора отдела земельного надзора Федеральной службы по веете-ринарному и фитосанитарному надзору Южного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на осно-вании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правона-рушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Виновность юридического лица АО «Агронова»в совершении админи-стративного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ подтвержда-ется доказательствами оглашенными и исследованными в судебном заседании, а именно:

- справкой от 09.03.2023 года;

- справкой от 10.05.2023года;

- фототаблицами к справке от 09.03.2023 года;

- выпиской из ЕГРН от 08.03.2023 года;

- объяснениями генерального директора АО «Агронова» К.И.;

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.05.2023 года.

Суд приходит к убеждению, что совокупностью приведенных доказательств, виновность юридического лица АО «Агронова»в совершении административного правонарушения полностью доказана.

По указанным признакам суд квалифицирует действия юридического лица АО «Агронова» по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ, а именно: уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пести-цидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совер-шенного административного правонарушения юридическим лицом АО «Агронова», имущественное положение, и находит возможным применить к нему администра-тивное наказание в виде административного штрафа.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответствен-ность, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - АО «Агронова» <данные изъяты>, виновным в совершении административного правона-рушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить представителю юридического лица - АО «Агронова», что в соот-ветствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении адми-нистративного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, представительюридического лица - АО «Агронова» вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке либо рассрочке исполнения поста-новления о назначении административного наказания.

Также, разъяснить правонарушителю, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Ко АП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Лабинский районный суд в течение 10 суток.

Судья: подпись

Постановление не вступило в законную силу

Подлинный документ подшит в материале дела Лабинского районного суда Краснодарского края № 5-78/2023.

Копия верна:

Судья Н.В. Лисунов