РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2023 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Тихоновой О.А.,

при секретаре Темниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-10513/2023 (УИД№45RS0026-01-2023-011841-15) по иску прокурора города Кургана, действующего в интересах ФИО1 к Администрации города Кургана, Правительству Курганской области о признании права на получение материальной помощи, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации <адрес> о признании права на получение материальной помощи, возложении обязанности. В обоснование иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве собственности на землю №, выданного Администрацией <адрес>, ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 690 кв.м, назначение земель - для садоводства, расположенного по адресу: Курганская область, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> произошел природный пожар, в результате которого полностью сгорели надворные постройки и растения, располагавшиеся на принадлежащем истцу земельном участке. Администрацией <адрес> в оказании материальной помощи ФИО1 в размере 10000 руб. отказано в связи с отсутствием в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированном праве собственности на земельный участок. Выданное Администрацией <адрес> свидетельство о праве собственности на землю, имеющееся у ФИО1, соответствует форме, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем признается действительным и имеет равную юридическую силу с записями в ЕГРП, что позволяет совершать любые сделки с таким земельным участком, а также получить материальную помощь в размере 10000 руб. как пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации (пожара). Просит суд признать за ФИО1 право на получение материальной помощи в размере 10000 руб., как лицу пострадавшему в результате ЧС, в связи с утратой имущества по адресу: <адрес> вследствие природного пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, выплачиваемой за счет бюджетных ассигнований резервного фонда <адрес>; возложить на <адрес> обязанность принять решение о предоставлении из бюджетных ассигнований резервного фонда <адрес> 10 000 руб. в целях оказания материальной помощи ФИО1, как пострадавшей в результате ЧС (пожара), произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и направить его в Департамент финансов <адрес> для исполнения; возложить на Администрацию <адрес> обязанность за счет полученных из бюджетных ассигнований резервного фонда <адрес> денежных средств произвести выплату материальной помощи в размере 10 000 руб. ФИО2, как лицу, пострадавшему в результате ЧС, в связи с утратой имущества по адресу: <адрес> вследствие природного пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель прокуратуры <адрес> ФИО4 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании на иске настаивала.

Представитель ответчика <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель ответчика Администрации <адрес> по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица Департамента финансов <адрес> по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представив отзыв на иск.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что в соответствии со свидетельством № на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей, выданным ДД.ММ.ГГГГ Главой Администрации <адрес>, ФИО1 на основании решения Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ для садоводства предоставлен в собственность земельный участок №, расположенный в садоводческом товариществе «Исток» ПО «Курганприбор», площадью 0,0690 га.

ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара уничтожен садовый дом, теплица, гараж, баня, туалет, забор, колодец, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой Главного Управления МЧС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ей единовременной материальной помощи, в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации.

В результате обследования ДД.ММ.ГГГГ имущества ФИО1 комиссией, действующей на основании Постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение, в соответствии с которым факт утраты имущества заявителя в результате чрезвычайной ситуации по адресу: <адрес>, не установлен на основании выписки из ЕГРН.

Не согласившись с указанным заключением, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с жалобой в Прокуратуру <адрес>.

В ответе Главного управления социальной защиты населения <адрес> на запрос прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что по факту обращения ФИО1 в Администрацию <адрес> по вопросу оказания материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации проведена проверка предоставленных документов, в ходе которой, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, факт владения собственностью по адресу: <адрес>, не подтвердился. ФИО1 проинформирована в письменном виде, что при наличии документов, подтверждающих ранее возникшее право на указанный объект (до ДД.ММ.ГГГГ), она вправе обратиться в органы государственной регистрации прав или ГБУ <адрес> «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» для осуществления регистрационных действий».

Из искового заявления и пояснений прокурора следует, что на день введения режима чрезвычайной ситуации в период пожара ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 владела и пользовались земельным участком на праве собственности, в связи с чем, имеет право на единовременную выплату в размере 10 000 руб.

Всоответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ) определены права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзацы второй и седьмой пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ, в силу п. 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. «з» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Овведении в <адрес> режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> был введен режим чрезвычайной ситуации.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением <адрес> № утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда <адрес> (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на: предупреждение стихийных бедствий, катастроф, аварий, пожаров и других чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (далее - ЧС), проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией их последствий.

Как предусмотрено п. 7 Порядка, в целях ликвидации последствий ЧС средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение следующих мероприятий: предупреждение стихийных бедствий, катастроф, аварий, пожаров и других чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (далее - ЧС), проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией их последствий.

В целях ликвидации последствий ЧС средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение следующих мероприятий:

оказание гражданам, пострадавшим в результате ЧС, единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека.

Порядок и условия осуществления единовременных денежных выплат, предусмотренных абзацами шестым - одиннадцатым настоящего подпункта, устанавливаются <адрес>.

Размер материальной помощи, предусмотренной абзацем двенадцатым настоящего подпункта, определяется в соответствии спостановлением Правительства Курганской области от 11.05.2023 № 110 «Об утверждении Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации».

Отказывая ФИО1 в выплате материальной помощи Администрация <адрес> ссылалась на то, что факт утраты имущества заявителя в результате чрезвычайной ситуации по адресу: <адрес>

Указанный довод судом не может быть принят во внимание по следующим основаниям.

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам и юридическим лицам до введения в действие закона о регистрации, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федеральногозаконаот 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В силу п. 2 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные вчастях 1и2настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных вчастях 1и2настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федеральногозаконаот ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено ГражданскимкодексомРоссийской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Поскольку право собственности ФИО1 на земельный участок, площадью 690 кв.м, назначение земель - для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, подтверждено ею при обращении в Администрацию <адрес> с заявлением на получение материальной помощи, как лицу, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации, в связи с утратой имущества, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора <адрес> о признании за ФИО1 права на получение материальной помощи в размере 10000 руб. в связи с утратой земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес> вследствие природного пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, решение о предоставлении средств резервного фонда принимается <адрес> в форме распоряжения, в котором указывается получатель средств, размер предоставляемых средств, цели осуществления расходов и источник – резервный фонд.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возложении обязанности на <адрес> принять решение о предоставлении из бюджетных ассигнований резервного фонда <адрес> в целях оказания материальной помощи ФИО1 в размере 10000 руб. в связи с утратой земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес> вследствие природного пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ и направить его в Департамент финансов <адрес> для исполнения.

Требование о возложении на Администрацию <адрес> обязанности произвести выплату материальной помощи ФИО1 заявлены прокурором излишне и удовлетворению не подлежат, поскольку признание права на получение выплаты и возложении обязанности на <адрес> принять решение о предоставлении денежных средств обеспечит исполнение решения суда.

Таким образом, исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1, суд находит обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора <адрес> в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на получение материальной помощи в размере 10000 руб. в связи с утратой земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес> вследствие природного пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, выплачиваемой за счет бюджетных ассигнований резервного фонда <адрес>.

Обязать <адрес> принять решение о предоставлении из бюджетных ассигнований резервного фонда <адрес> в целях оказания материальной помощи ФИО1 в размере 10000 руб. в связи с утратой земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>», вследствие природного пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ и направить его в Департамент финансов <адрес> для исполнения.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца через Курганский городской суд.

Судья О.А. Тихонова

Мотивированное решение изготовлено 07.11.2023.