РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Новокуйбышевск 11 августа 2023 года

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бурыкиной Е.В.,

при секретаре Волковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1763/2023 (УИД 63RS0018-01-2023-001682-08) по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области в котором просила включить в специальный стаж периоды работы в должности санитарки в <данные скрыты> с <Дата> по <Дата> и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 03.11.2022.

В обосновании заявленных требований указала, что 03.11.2022 она обратилась в Отделение Пенсионного фонда России по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением <№> от 26.01.2023 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Документально подтвержденный специальный стаж на дату обращения за назначением досрочной пенсии составил 04 года 09 месяцев 24 дня. Она с <Дата> по <Дата> работала в должности санитарки в <данные скрыты> и выполняла работу, связанную с непосредственным обслуживанием больных, проживающих в интернате и уходом за ними. Ответчиком в ее специальный стаж засчитаны только часть периодов: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, тогда как трудовые функции, характер и условия работы в должностях санитарки были неизменными за все время работы в интернате за спорный период.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области ФИО2, действующая на основании доверенности, просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что 03.11.2022 ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 26.01.2023 <№> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный трудовой страховой стаж не включен период работы: <Дата> по <Дата> в должности санитарки медицинского обслуживания по обслуживанию больных в <данные скрыты>, так как не представлена справка, подтверждающая льготный характер работы, учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10; с <Дата> по <Дата> в должности санитарки медицинского обслуживания по обслуживанию больных в <данные скрыты> страховые выплаты не производились в соответствии с рабочей инструкцией от 01.09.2009 №4.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены в соответствии с Конституцией Российской Федерации Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений I организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" утверждены списки и правила исчисления стажа на соответствующих видах работ. Согласно пункту 3 Постановления N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила N 516)

Согласно пункту 4 Правил N 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5).

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, и учреждений, с учетом которых назначается пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, а также правил исчисления периодов работы при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 пользуются работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно - профилактических учреждениях и отделениях дома ребенка, в том числе младший медицинский персонал (позиция 2260000b), и работники, непосредственно обслуживающие больных в домах - интернатах для психических больных, детских домах - интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения, в том числе младший медицинский персонал (позиция 2260000 г раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения").

Таким образом, для приобретения работником психоневрологического интерната трава на досрочное назначение страховой пенсии по старости необходимо соблюдение двух условий: занятость в должностях младшего медицинского персонала и постоянное выполнение работ по непосредственному обслуживанию больных интерната.

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 " и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В названном документе приведен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, в том числе палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитарка - уборщица.

Письмом Министерства труда и социального развития РФ от 26.06.2003 N 5031-юл разъясняется, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 N 377, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала "санитарка" и "младшая медицинская сестра по уходу за больными".

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 1920-О).

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России 04.08.2021 №538н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со ст. 30-32 Закона № 400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем, администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, (п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н).

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 28 Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Из материалов дела следует, что с <Дата> ФИО1 принята на должность санитарки в <данные скрыты>.

Как следует из справки о переименованиях с <Дата> <данные скрыты> переименовано в <данные скрыты> приказ Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области от 09.11.2011 № 1765); с <Дата> <данные скрыты> переименован в <данные скрыты> приказ Министерства социально-демографического развития Самарской области от 03.07.2012 № 26.

Основным видом деятельности является предоставление стационарного социального обслуживания инвалидов 1, 2 групп, страдающих психическими хроническими заболеваниями, старше 18 лет и нуждающимися по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы в должности санитарки период с <Дата> по <Дата> в <данные скрыты>, суд исходит из следующего.

Так, согласно Уставу <данные скрыты>, учреждение предназначено для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) проживания инвалидов 1, 2 групп, страдающих психическими хроническими заболеваниями, старше 18 лет и нуждающихся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, бытовом и медико-социальном обслуживании, реабилитационных услугах, а также для обеспечения соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности и оказания всего комплекса социальных услуг (п.2.1), предметом деятельности учреждения является осуществление организационной и практической деятельности по оказанию гарантированных государством социальных услуг и дополнительных услуг гражданам, проживающим в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания (п. 2.3); основными задачами учреждения в том числе является организация ухода и надзора за проживающими, их отдыха и досуга, оказание им медицинской помощи, проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий (п. 2.4); основным видом деятельности учреждения является предоставление стационарного социального обслуживания гражданам, указанным в п.2.1. Учреждение имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 г., предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют средний и младший медицинский персонал в домах-интернатах для психических больных, детских домах интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения (Раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", подраздел: 2260000г).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 с <Дата> по <Дата> в должности санитарки в <данные скрыты> подлежит включению в специальный стаж, поскольку истцом представлены документы, подтверждающие работу связанную непосредственно с обслуживанием психически больных.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области включить в специальный стаж ФИО1 дающий право на досрочную пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по обслуживанию больных, период в должности санитарки <данные скрыты> с <Дата> по <Дата> и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» №400-ФЗ с 03.11.2022.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 11 августа 2023 года.

Судья /подпись/ Е.В. Бурыкина