Дело № 2а-1420/2023

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2023 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Шадриной Т.В. при секретаре Галяутдиновой Г.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Лысьве административное дело по иску администрации Лысьвенского городского округа к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Лысьве УФССП России по Пермскому краю ФИО1 и Управлению ФССП России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Лысьвенского городского округа обратилась с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Лысьве УФССП России по Пермскому краю ФИО1 и Управлению ФССП России по Пермскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В административном иске указано, что решением Лысьвенского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск ФИО8 о возложении на администрацию ЛГО <адрес> обязанности по предоставлению ему по договору социального найма благоустроенного жилого помещения общей площадью учетной нормы. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации ЛГО возбуждено исполнительное производство, установлен срок для добровольного исполнения решения суда – 5 дней. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> в отношении администрации вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Считает, что решение суда не исполнено в установленный срок по уважительным причинам, а именно в связи с отсутствием свободного жилья и отсутствием денежных средств на его приобретение. Более того, после вступления решения суда в законную силу взыскателю предлагалось имеющиеся свободное жилое помещение, в отношении которого впоследствии и был заключен договор социального найма. Данная информация была своевременно направлена в адрес судебного пристава-исполнителя. Между тем, несмотря на наличие объективных причин, препятствующих исполнению решения суда в установленный 5-дневный срок, судебный пристав-исполнитель принял решение о взыскании с администрации ЛГО исполнительного сбора. В связи с чем, просит освободить администрацию <адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

В судебном заседании ФИО3 администрации Лысьвенского городского округа ФИО5 административный иск поддержала по изложенным в заявлении основаниям. Просила освободить администрацию Лысьвенского городского округа от исполнительского сбора, поскольку администрация Лысьвенского городского округа не бездействовала, предприняла все необходимые меры по исполнению требований исполнительного документа в установленный срок, нарушение сроков исполнения решения суда является незначительным.

Судебный пристав-исполнитель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства вручено администрации ДД.ММ.ГГГГ, срок для добровольного исполнения установлен в пять рабочих дней. Поскольку в указанный срок требования исполнительного документа исполнены не были, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем на основании п. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации Лысьвенского городского округа в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок. Полагает, что постановление судебного пристава-исполнителя является законным и обоснованным, поскольку администрацией ЛГО мер по исполнению решения в установленные сроки не предпринято.

ФИО3 по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно статье 112 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии - с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, решением Лысьвенского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования ФИО8 о возложении на администрацию ЛГО <адрес> обязанности по предоставлению ФИО8 по договору социального найма благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее учетной нормы (л.д. 5-7).

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО3 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа - исполнительный лист №(2023) в отношении должника администрации ЛГО возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен срок для добровольно исполнения требований исполнительного документа - 5 дней (л.д. 8). Данное постановление получено администрацией ЛГО – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Лысьвенского городского округа исполнительского сбора в размере 50 000 руб. (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в связи с исполнением решения суда в полном объеме (л.д. 20).

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Таким образом, юридическая сила постановления, выносимого судебным приставом-исполнителем в порядке статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", обусловлена его природой как особого рода самостоятельного правоприменительного акта, издаваемого в порядке административной юрисдикции с целью пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

При вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель должен доказать соблюдение им как норм материального права, определяющих основания для взыскания исполнительского сбора, учет степени вины должника, так и норм процессуального права, предписывающих соблюдать срок и порядок привлечения должника к ответственности. Кроме того, судебный пристав-исполнитель должен доказать, что постановление о взыскании исполнительского сбора служит цели пресечения правонарушения, выразившегося в виновном уклонении должника от исполнения решения суда в период принудительного исполнения.

Должник в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ должен доказать отсутствие своей вины, а также нарушение своих прав, свобод и законных интересов обжалуемым постановлением о взыскании исполнительского сбора. Кроме того, должник должен доказать соблюдение срока обращения в суд.

Представитель административного истца, обращаясь в суд с требованиями об освобождении от исполнительского сбора, ссылается на уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок, а именно на длительность проведения необходимых мероприятий с учетом требований действующего законодательства.

Суд считает, что данные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Так, в материалах исполнительного производства имеются сведения о том, что с момента возбуждения исполнительного производства, администрация Лысьвенского городского округа направляла в адрес судебного пристава-исполнителя необходимую информацию и документы, свидетельствующие о совершении ею необходимых действий по исполнению требований исполнительного документа, в частности по подбору жилого помещения, направление в адрес взыскателя предложений по заключению договора, подготовке проекта договора социального найма и его подписанию (л.д. 9-13).

С учетом данных обстоятельств суд считает, что какого-либо виновного бездействия, влекущего за собой неисполнение требований исполнительного документа, со стороны администрации Лысьвенского городского округа не допущено.

Между тем, данные обстоятельства судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ во внимание не приняты, несмотря на то, что в силу ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор подлежит взысканию в случае, если должник не представил доказательств того, что исполнение было невозможным, в том числе вследствие непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, учитывая отсутствие у административного истца возможности своевременного исполнения требований исполнительного документа в установленный срок, а также предпринятые должником меры для исполнения решения суда в соответствии с требованиями законодательства и незначительность пропуска установленного срока, суд приходит к выводу, что в данном случае имеются основания для освобождения администрации Лысьвенского городского округа от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск администрации Лысьвенского городского округа удовлетворить.

Освободить администрацию Лысьвенского городского округа от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО3 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Лысьвенский городской суд в течение месяца со дня приятия решения в окончательной форме.

Судья: (подпись)

Копия верна.

Судья: Т.В. Шадрина