Решение по делу № 2-3705/2023 от 28.11.2023 - о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ.

УИД № 38RS0003-01-2023-004363-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2023 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,

при секретаре Кобрысевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3705/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее - ОСФР по Иркутской области) в котором, с учетом уточнений, просит признать решение ответчика об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 02.03.2023 № 348325/22 незаконным, включить в страховой стаж период работы с 06.07.1990 по 07.05.1991 в должности электромеханика малого предприятия «Морозко» территориально-межотраслевого объединения; включить в стаж на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 10.06.1992 по 11.01.1995 в должности раздатчика взрывчатых материалов с полным рабочим днем под землей, в шахте им. В.Р. Менжинского Производственного объединения «Первомайскуголь», с 12.12.2007 по 30.04.2014 в должности раздатчика взрывчатых материалов с полным рабочим днем под землей в ООО «Интер-Инвест уголь», с 01.05.2014 по 17.07.2014 в должности раздатчика взрывчатых материалов с полным рабочим днем под землей в обособленном подразделении «Шахта «Первомайская Западная» государственного предприятия «Первомайскуголь», назначить досрочную страховую пенсию по старости с 18.10.2022.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что 18.10.2022 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 02.03.2022 № 348325/22 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

Как следует из оспариваемого решения, в его страховой стаж не включен период работы 06.07.1990 -07.05.1991 (10 месяцев 13 дней) в должности электромеханика Малого предприятия «Морозко» территориально-межотраслевого объединения. В стаж на соответствующих видах работы не включены периоды работы: с 10.06.1992 до 11.01.1995 (2 года 7 месяцев 2 дня) в должности раздатчика взрывчатых материалов с полным рабочим днем под землей, в ШАХТЕ им. В.Р. Менжинского Производственного объединения «Первомайскуголь»;

с 12.12.2007 до 30.04.2014 (6 лет 4 месяца 20 дней) в должности раздатчика взрывчатых материалов с полным рабочим днем под землей, в Обществе с ограниченной ответственностью «Интер-Инвест-Уголь»;

с 01.05.2014 до 17.07.2014 (2 месяца 9 дней) в должности раздатчика взрывчатых материалов с полным рабочим днем под землей, в Обособленном подразделении «Шахта «Первомайская Западная» Государственного предприятия «Первомайскуголь»

В соответствии с произведенным расчетом стаж его работы в особых условиях труда под землей составляет 9 лет 2 месяца 9 дней.

С решением ответчика не согласен, так как нарушается его право на пенсионное обеспечение, считает данное решение не законным и необоснованным.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО2 исковые требования по доводам и основаниям иска поддержали, просили заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Иркутской области ФИО3 действующая на основании доверенности, в судебном заседании и в письменных возражениях исковые требования не признала, указала, что ФИО1 обратился в Отделение Фонда 18.10.2022 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением от 20.01.2023 № 348325/22 в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого стаж на соответствующих видах работ.

Стаж на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, при требуемом 5 лет - отсутствует.

Страховой стаж составил 22 года 6 месяцев 24 дня, при требуемом - 20 лет.

При определении права ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости было установлено, что заявитель в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован 25.09.2014.

Спорные периоды с 06.07.1990 по 17.07.2014 - периоды работы на территории Украины до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования в РФ. Подсчет стажа осуществляется на основании справок выданных компетентными органами Украины которые подтверждают период работы, характер ее выполнения, а также факт уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Украины. Кроме того периоды работы, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации (ч. 6 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ); начиная с 01.01.2014 назначение досрочной страховой пенсии осуществляется в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в данном пункте, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», а также занятость работника на работе в особых условиях труда не менее 80% рабочего времени.

Период с 06.07.1990 по 07.05.1991 не включен в страховой стаж истца, так как отсутствует подтверждение факта работы компетентными органами Украины.

Периоды работы с 10.06.1992 до 11.01.1995 в шахте им. В.Р. Менжинского; с 12.12.2007 по 30.04.2014 в ООО «Интер-Инвест уголь»; с 01.05.2014 по 17.07.2014 в шахте «Первомайская Западная» включены в страховой стаж истца, так как в деле имеются справки о работе и уплате работодателем страховых взносов. Периоды работы не включены специальный стаж работы в соответствии п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, так как справки, подтверждающие льготный характер работы истца отсутствуют. Также отсутствуют сведения об уплате после 01.01.2013 дополнительных тарифов, отсутствует специальная оценка труда с 01.01.2014, не подтверждается занятость работника на работе в особых условиях труда не менее 80% рабочего времени.

Таким образом, решение Отделения Фонда № 348325/22 от 20.01.2023 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 является законным.

Просит в удовлетворении исковых требования отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.), в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 г. государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Украиной.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 18 февраля 2017 г. N 74 документы, выданные в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины в Российской Федерации признаются действительными.

Согласно абз. 3 п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Так, согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом б пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (далее - Постановление № 665) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список № 2 от 26 января 1991 г.) для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 г.

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, даю и тих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком № 1 предусмотрена работа в качестве раздатчика взрывчатых материалов (1010300а-17608) на подземных работах на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте: горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений (10103000).

Пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами.

В соответствии с пп. "а" п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 11, 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что 18.10.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР по Иркутской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика № 348325/22 от 02.03.2023 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ и страхового стажа.

Из оспариваемого решения, судом установлено, что страховой стаж ФИО1 составил 22 года 6 месяцев 24 дня, при требуемом 20 лет, стаж на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 – отсутствует.

Как следует из материалов пенсионного дела, и не оспаривается представителем ответчика, спорный период работы истца с 06.07.1990 по 07.05.1991 не зачтен в его страховой стаж, периоды работы с 10.06.1992 по 11.01.1995, с 12.12.2007 по 30.04.2014, с 01.05.2014 по 17.07.2014 не зачтены в стаж работы на соответствующих видах работ.

Из трудовой книжки серии ***, с учетом представленного перевода, … 06.07.1990 ФИО1 принят электромехаником 6-го разряда малого предприятия «Морозко» территориально-межотраслевого объединения, 07.05.1991 уволен,… 10.06.1992 принят в Шахту им. В.Р. Менжинского производственное объединение «Первомайскуголь» учеником раздатчика ВМ подземного с полным рабочим днем под землей, 03.11.1992 переведен раздатчиком ВМ 2 разряда с полным рабочим днем под землей, 11.01.1995 уволен, 12.12.2007 принят раздатчиком взрывчатых материалов 2-го разряда подземный с полным рабочим днем под землей в ООО «Интер-Инвест-уголь» Украина г. Донецк, в результате аттестации мест подтверждается право перехода на льготную пенсию по возрасту по списку № 1 (приказ № 31/к от 18.03.2005), 30.04.2014 уволен, 01.05.2004 принят раздатчиком взрывных материалов 2-го разряда подземным с полны мы рабочим днем под землей в ОП «Шахта «Первомайская Западная» ГП «Перовмайскуголь», 17.07.2014 уволен.

Согласно сообщения ГУ ЛНР УПФ ЛНР в г. Первомайске от 09.01.2023 представить справку о стаже работы истца на малом предприятии «Морозко» с 06.07.1990 по 07.05.1991 не представляется возможным, т.к. данное предприятие в настоящее время не работает, документы в архивный отдел Администрации г. Первомайска не передавались.

Как установлено судом из справки архивного отдела Администрации г. Первомайска № 3797 от 30.12.2022, что в документах шахты им. «В.Р. Менжинского», ООО «Интер - Инвест уголь», ПТ «шахта «Первомайская Западная» города Первомайска значится: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.: принять на работу на шахту ФИО1 учеником раздатчика, час. ст. 23=31 (так в документе) с 10.06.1992 (т.№ 1311) и направить на уч БВР. (Приказ № 52/к от 08.06.1992); в связи с окончанием курсов обучения присвоить разряд и тарифную ставку: ФИО1 (т.№ 1311) раздатч. ВМ 2 разр. на уч. БВР с 03.11.1992 (Приказ № 106/к от 02.11.1992 (так в документе)); уволить с шахты: по ст.38 КЗоТ Украины по собственному желанию: раздатчика ВМ уч-ка БВР ФИО1 (т. № 1311) с 11.01.1995 (Приказ № 9/к от 13.01.1995);

принять на работу в ООО «Интер -Инвест уголь»: ФИО1 - раздатчиком ВМ с ч.т.ст. 8,46 (так в документе) с 12.12.07 (таб. № 1889) и направить на уч. БВР. (Приказ № 103/к от 07.12.2007); уволить с ООО «Интер- Инвест уголь» на основании п.5 ст.36 КЗоТ Украины в порядке перевода в ОП «Шахту «Первомайская Западная» ГП «Первомайскуголь» 30.04.2014 т.№ 1889 ФИО1 -раздатчика ВМ. (Приказ № 36/к от30.04.2014);

принять с 01.05.2014: т. № 1889 ФИО1 - раздатчиком ВМ. (Приказ № I/к от 05.05.2014); дату увольнения подтвердить нет возможности, т.к. книга приказов отсутствует на архивном хранении. Согласно лицевых, последний месяц начисления заработной платы - май 2014 г.

Документы по личному составу приняты в неупорядоченном состоянии на хранение в архивный отдел Администрации города Первомайска по Акту приема-передачи №1-А от 25.03.2016 от постоянно действующей комиссии при Администрации города Первомайска Луганской Народной Республик по выявлению и передаче брошенных документов, предприятий, организаций учреждений, ранее работавших на территории города Первомайска, как бесхозяйные согласно распоряжению Главы Администрации Первомайска № 172 от 29.12.2015.

Из приказов № 34/к от 13.02.1995, № 31/к от 18.03.2005, № 17/к от 19.02.2010 усматривается, что на шахте им В.Р. Менжинского, ООО «Интер-Инвест уголь» утверждены списки рабочих мест, работникам которых по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение по списку № 1, в которых поименована должность раздатчика взрывчатых материалов.

Согласно сведений, содержащихся в реестре застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Луганской Народной Республики, ООО «Интер-инвест уголь», код 32458462 страховые взносы на общеобязательное государственное пенсионное страхование за период с 01.01.2008 по 31.12.2010 уплачены в полном объёме, единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование за период с 01.01.2011 по 28.02.2013 уплачен в полном объёме, с 01.03.2013 но 31.08.2013 не уплачен.

В соответствии с законом Украины от 04.07.2013 № 406-V1I «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в связи с проведением административной реформы», который вступил в силу 11.08.2013, выполнение функций по администрированию единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование с 01.09.2013 обеспечивалось Министерством доходов и сборов Украины.

Согласно письму Государственного комитета налогов и сборов Луганской Народной Республики от 06.06.2017 № 6483/6/12-3/22 информация об уплате единого взноса в органы Министерства доходов и сборов Украины за период с сентября 2013 года по декабрь 2014 года и о погашении задолженности по уплате единого взноса за предыдущие периоды в органах налогов и сборов Луганской Народной Республики отсутствует.

Плательщиком ООО «Интер-инвест уголь» за период с 01.01.2010 по 30.04.2011, с 01.06.2011 по 31.08.2013 отчеты предоставлялись в Пенсионный Фонд Украины с использованием электронно-цифровой подписи и на сегодняшний день не восстановлены. Сведения в реестре застрахованных лип за вышеуказанный период, а также за май, июнь 2002 года, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2003 г. по застрахованному лицу ФИО1 отсутствуют.

Анализируя и оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание пояснения сторон, которые проверены и оценены судом наряду с другими доказательствами, в соответствии со ст. 68 ГПК РФ, учитывая, что спорный период работы истца с 06.07.1990 по 07.05.1991 имел место до регистрации в качестве застрахованного лица, данный период работы подтверждаются записями в трудовой книжке ФИО1, суд приходит к выводу, что указанный период подлежит зачету в страховой стаж истца.

Кроме того, учитывая, что в спорные периоды с 10.06.1992 по 11.01.1995, с 12.12.2007 по 31.12.2012 истец осуществлял трудовую деятельность в должности подземного раздатчика взрывчатых материалов с полным рабочим днем под землей, т.е. в должности предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, что следует из записей в трудовой книжки и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе приказами, архивным справками, суд находит возможным включить указанные периоды в стаж истца на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

ОСФР по Иркутской области в рамках производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, опровергающих факт работы истца в спорный период менее 80% рабочего времени, а также доказательств выполнения им иной работы, которая не предусмотрена Списком № 1. В этой связи, довод представителя ответчика о том, что спорные периоды не подлежат зачету в специальный стаж истца ввиду того, что документально не подтверждена полная занятость в течение рабочего дня, отклоняется судом как несостоятельный.

Истолкование действующих норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на изложенных пенсионным органом основаниях, при отсутствии к тому доказательств, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Отсутствие в предоставленных ответах компетентного органа иностранного государства на запрос Пенсионного фонда сведений об осуществлении работы в течение полного рабочего дня не может являться достаточным основанием для отказа гражданину во включении в стаж на соответствующих видах периодов его работы на территории государства - участника СНГ, в случае, если представлены документы, подтверждающие стаж работы.

Вместе с тем, согласно ч. 6 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в редакции, действовавшей до 1 января 2017 г., периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Частью 6 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в действующей редакции, установлено, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Таким образом, из указанных норм следует, что в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пунктах 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", с 1 января 2013 г. применяются дополнительные тарифы страховых взносов на финансирование страховой части пенсии, установленные частями 1 и 2 ст. 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" до 1 января 2017 г. и частями 1 и 2 ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации после 1 января 2017 г.

Поскольку в силу прямого указания пенсионного законодательства Российской Федерации, начисление и уплата дополнительных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование является обязательным условием для включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при этом, доказательств, подтверждающих, что за период работы ФИО1 с 01.01.2013 работодатели истца ООО «Интер-Инвест уголь», обособленное подразделение «Шахта «Первомайская Западная» государственного предприятия «Первомайскуголь» начисляли и уплачивали дополнительные тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, материалы дела не содержат, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требования ФИО1 в части включения в стаж на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: с 01.01.2013 по 30.04.2014 в должности раздатчика взрывчатых материалов с полным рабочим днем под землей в ООО «Интер-Инвест уголь», с 01.05.2014 по 17.07.2014 в должности раздатчика взрывчатых материалов с полным рабочим днем под землей в обособленном подразделении «Шахта «Первомайская Западная» государственного предприятия «Первомайскуголь».

Согласно частей 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.20013 №400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем.

С учетом выводов суда о включении в специальный стаж истца спорных периодов его работы, стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по п. 1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», на день обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в возрасте 54 лет, составит более необходимых 6 лет, страховой стаж более 20 лет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца о назначении страховой пенсии по старости с 18.10.2022 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом установленных обстоятельств, поскольку суд пришел к выводу, о признании за ФИО1 права на назначение досрочной страховой пенсии, следовательно, решение ответчика № 348325/22 от 02.03.2023 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, следует признать незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от 02.03.2023 № 348325/22 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Включить ФИО1 в страховой стаж период работы с 06.07.1990 по 07.05.1991 в должности электромеханика малого предприятия «Морозко» территориально-межотраслевого объединения; в стаж на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 10.06.1992 по 11.01.1995 в должности раздатчика взрывчатых материалов с полным рабочим днем под землей, в шахте им. В.Р. Менжинского Производственного объединения «Первомайскуголь», с 12.12.2007 по 31.12.2012 в должности раздатчика взрывчатых материалов с полным рабочим днем под землей в ООО «Интер-Инвест уголь».

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 18.10.2022.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в части включения в стаж на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: с 01.01.2013 по 30.04.2014 в должности раздатчика взрывчатых материалов с полным рабочим днем под землей в ООО «Интер-Инвест уголь», с 01.05.2014 по 17.07.2014 в должности раздатчика взрывчатых материалов с полным рабочим днем под землей в обособленном подразделении «Шахта «Первомайская Западная» государственного предприятия «Первомайскуголь», - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Л.М.Шаламова