Дело № 2-3-157/2023

64RS0008-03-2023-000134-13

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 апреля 2023 года

рабочий поселокНовыеБурасы

Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Никулиной И.В.,

при ведущем протокол судебного заседания помощнике судьи Галяткиной К.К.,

с участием прокурора Новобурасского района Саратовской области Силонова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новобурасского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Школа с. Лох Новобурасского муниципального района Саратовской области имени Героя Советского Союза ФИО1» о возложении обязанности по укомплектованию медицинского блока,

установил:

прокурор Новобурасского района Саратовской области обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя заявленные требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на защиту жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что в нарушение действующего законодательства установлено, что в муниципальном общеобразовательном учреждении «Школа с. Лох Новобурасского муниципального района Саратовской области имени Героя Советского Союза ФИО1» (далее МОУ Школа с. Лох) на первом этаже здания расположено помещение, используемое для оказания первой медицинской помощи обучающимся.

При этом медицинское обслуживание обучающихся осуществляется на основании договора об оказании медицинского обслуживания обучающихся между образовательной организацией и ГУЗ СО «Новобурасская районная больница» от 09.01.2023 б/н.

В нарушение Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, в МОУ Школа с. Лох необходимое медицинское оборудование имеется не в полном комплекте.

Таким образом, учащимся образовательного учреждения не может в полной мере гарантироваться охрана их здоровья, что существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - несовершеннолетних обучающихся и иных граждан.

Ранее 01.02.2023 прокуратурой района в связи с указанными обстоятельствами директору муниципального учреждения внесено представление об устранении нарушений требований законодательства, вместе с тем, проведенной контрольной проверкой установлено, что указанные в представлении нарушения не устранены

Просит обязать ответчика укомплектовать блок отделения организации медицинской помощи материально-техническими средствами для охраны здоровья обучающихся, а именно: тонометр с возрастными манжетами, стетофонендоскоп, секундомер, динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп), лоток медицинский почкообразный, грелка медицинская, жгут кровоостанавливающий резиновый, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот».

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик и третьи лица извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно, надлежащим образом, явку представителей в суд не обеспечили, возражений не представили.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Выслушав прокурора, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач государства.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №323-ФЗ), одним из принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

Статья 54 указанного Федерального закона предусматривает право несовершеннолетних на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Обобразовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст.41 указанного закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья;

При этом организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают наблюдение за состоянием здоровья обучающихся.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Согласно данному Порядку первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся).

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Приложением № 3 у вышеуказанному Приказу № 822н является «Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях», согласно которому медицинский блок отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях должен содержать, в том числе, тонометр с возрастными манжетами, стетофонендоскоп, секундомер, динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп), лоток медицинский почкообразный, грелка медицинская, жгут кровоостанавливающий резиновый, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот».

Согласно материалам дела и общедоступной информации, размещенной в информационной сети Интернет, МОУ Школа с. Лох является юридическим лицом, образовательным учреждением для детей. Учредителем является администрация Новобурасского муниципального района Саратовской области.

Судом установлено, что в МОУ Школа с. Лох имеется помещение, используемое для оказания первой медицинской помощи обучающимся.

Медицинское обслуживание обучающихся осуществляется ГУЗ СО «Новобурасская РБ» на основании договора об оказании медицинского обслуживания от 09.01.2023 б/н, при этом медицинское оборудование, предусмотренное Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, в медицинском блоке вполном объеме отсутствует.

На необходимость устранения отмеченных нарушений указывалось вовнесенном в адрес руководителя учреждения представлении, однако, нарушений до настоящего времени не устранены.

В соответствии с п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что заявленные требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Новобурасского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Школа с. Лох Новобурасского муниципального района Саратовской области имени Героя Советского Союза ФИО1» о возложении обязанности поукомплектованию медицинского блока удовлетворить.

Возложить на муниципальному общеобразовательному учреждению «Школа с.Лох Новобурасского муниципального района Саратовской области имени Героя Советского Союза ФИО1» обязанность принять меры по укомплектованию медицинского блока отделения организации медицинской помощи материально-техническими средствами для охраны здоровья обучающихся, а именно: тонометр с возрастными манжетами, стетофонендоскоп, секундомер, динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп), лоток медицинский почкообразный, грелка медицинская, жгут кровоостанавливающий резиновый, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» согласно Приложению № 3 к Приказу Минздрава России от 05.11.2013 № 822н «Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В.Никулина