ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Малая Сердоба 27 апреля 2023 года

Пензенской области

Судья Малосердобинского районного суда Пензенской области Дикова Наталья Викторовна (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

Цугуй (TUGUI) Штефана (STEFAN), родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Республике Молдова, гражданина Республики Молдова, со средним общим образованием, женатого, имеющего двоих несовершеннолетних детей, официально не работающего, зарегистрированного по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, временно пребывавшего по адресу: <адрес>, <адрес>», <адрес>, не имеющего постоянного места жительства в Российской Федерации, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в нарушение п.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ по истечение срока временного пребывания на территории Российской Федерации, а именно, в период с 11.04.2022 до настоящего времени, уклонялся от выезда из Российской Федерации. Правонарушение выявлено 27.04.2023 года в 11 часов 20 минут на 506 км. автодороги ФАД «Нижний Новгород – Саратов» в Малосердобинском районе Пензенской области.

ФИО1 в судебном заседании свою вину в правонарушении признал полностью, суду пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации в январе 2022 года с целью проживания вместе со своей семьей. В собственности у него имеется земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>. На данном земельном участке он построил дом, однако, в настоящее время не зарегистрировал его надлежащим образом. Срок пребывания на территории РФ у него закончился 10.04.2022. Летом 2022 года пытался выехать из России, но его не выпустили, так как у него имелась задолженность за электроэнергию. В настоящее время он возвращался в свою страну для получения миграционный карты, однако, был задержан сотрудниками ГИБДД.

Свидетель участковый УУП ПП МО МВД России «Колышлейский» (дислокация с. Малая Сердоба) ФИО2 в судебном заседании показал, что 27 апреля 2023 года в 11 часов 20 минут ФИО1 был задержан сотрудниками ДПС на ФАД «Нижний Новгород – Саратов» в Малосердобинском районе Пензенской области и доставлен в МО МВД России «Колышлейский» (дислокация с. Малая Сердоба) и в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

Данные права в силу ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Часть 3 статьи 62 Конституции РФ устанавливает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, иливслучае утратытаких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации признается иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действиявизыили сроквременного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением втерриториальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 27 апреля 2023 года в 11 часов 20 минут на 506 км. ФАД «Нижний Новгород - Саратов» был выявлен гражданин Молдовы ФИО1, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно, ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 12.01.2022, имел разрешение на временное проживание сроком до 10.04.2022. По истечении срока законного пребывания от выезда с территории Российской Федерации уклонился.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются представленными суду материалами:

- протоколом об административном правонарушении 58 УВ №869298 от 27.04.2023;

- рапортом инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по Пензенскому району ФИО4;

- копией паспорта гражданина Республики Молдова, выданного на имя TUGUI STEFAN, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, номер АВ №

- копией миграционной карты серии № №, выданной на имя ФИО1;

- копией постановления о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации от 31.08.2022.

Оценив собранные по делу доказательства, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку им, как иностранным гражданином допущено нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1 являются признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, не установлено.

При определении меры наказания виновному следует учесть характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, наличие по делу смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Оценивая все вышеуказанное, прихожу к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в размере 2500 рублей.

Решая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, необходимо учесть следующее.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Из пояснений, данных ФИО1 в судебном заседании, и представленных документов усматривается, что он проживает в России совместно с женой и двумя несовершеннолетними детьми, проживающими в России, имеет свой дом и земельный участок.

При таком положении дела, с учетом конкретных его обстоятельств, назначение ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит положениям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, судья приходит к выводу о нецелесообразности назначения по данному делу дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Цугуй (TUGUI) Штефана (STEFAN), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 2500 (двух тысяч пятьсот) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней по следующим реквизитам: Наименование банка – Отделение Пенза банка России//УФК по Пензенской области (УВД Пензенской области), ИНН <***>, КПП 583601001 ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза, БИК 015655003, р/с <***>, ОКТМО 56644000, КБК 18811601181019000140; УИН 18880358231298692985, назначение платежа – административный штраф (протокол 58УВ № 869298 от 27.04.2023), (заграничный паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ), в срок не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления.

Разъяснить ФИО1 положения ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

- ч. 1 – административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

- ч. 3 – сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию.

- ч. 5 – при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а также для принятия решения о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Исполнение настоящего постановления возложить на ПП МО МВД России «Колышлейский» (дислокация с. Малая Сердоба).

Копию документа, подтверждающего уплату штрафа, направить в Малосердобинский районный суд Пензенской области.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления через Малосердобинский районный суд.

Судья Н.В. Дикова