КОПИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 октября 2023 года г. Ставрополь
Судья Промышленного районного суда г. Ставрополя Ставропольского края Донских Н.В.,
с участием:
лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО5 ФИО1,
старшего инспектора ОВМ УМВД России по <адрес> капитан полиции ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО5 ФИО1, дата года рождения, уроженки Азербайджанской Республики <адрес> села Дузгышлыг, гражданки Р.Азербайджан, не имеющей регистрации на территории РФ, временно проживающей по адресу: <адрес>, не работающей, имеющей среднее образование, замужем, на иждивении детей не имеющей,
УСТАНОВИЛ:
дата в 10 часов 00 минут, в каб. № здания отдела по вопросам миграции Управления МВД России по <адрес>, расположенному по адресу: <адрес>, ул. Т., <адрес>, обратилась гражданка Р. Азербайджан ФИО5 ФИО1, дата, в ходе проверки документов удостоверяющих личность, установлено, что гр. Р. Азербайджан ФИО5 ФИО1, дата года рождения, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, который истек дата, что является нарушением ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № ФЗ от дата, ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда и въезда в РФ» от дата № 114-ФЗ.
В судебном заседании ФИО5 ФИО1 признала вину в совершенном правонарушении, пояснила, что осознает свое нелегальное нахождение в Российской Федерации, при этом пояснила, что является гражданкой Р. Азербайджан, дата она со своим мужем гражданином Российской Федерации Кулиевым Шакиром Н.О., дата года рождения прилетела из аэропорта Р. Азербайджан в Борисполь Р. Украина, далее дата они пересекли пропускной пункт в ФИО4 Украина, после чего прибыли в Донецкую Народную Республику, где проживали до дата. дата был подписан договор между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой народной Республики в состав Российской Федерации. Она обращалась миграционную службу <адрес>, где ей пояснили, что в связи с техническими средствами, установленными в миграционном отделе не имеется возможность документировать какими-либо документами и сообщили, что они должны поехать в Ростов на Дону. В связи с тем, что у нее в Ростове на Дону нет родственников они не поехали туда чтоб документироваться, а остались в <адрес>. дата она вместе с мужем ФИО5 прибыли в <адрес> к брату ФИО6 ФИО7, дата года рождения, после чего они приняли решение поехать в <адрес> для того чтоб узакониться на территории Российской Федерации. Они прибыли по адресу <адрес>, улица Т., <адрес> кабинет №, где им пояснил инспектор, что она находится на территории Российской Федерации незаконно с дата. Из членов ее семьи проживающих на территории Российской Федерации гражданство Российской Федерации имеет супруга - ФИО5 ФИО3, дата года рождения. На территории <адрес> в <адрес> она проживала по <адрес>, собственником дома является женщина по имени Елизавета. Просила назначить наказание без выдворения. Просила учесть, что до дата у нее не было возможности выехать из территории ДНР для оформления документов в миграционной службе РФ.
В судебном заседании инспектор ОВМ УМВД России по <адрес> ФИО2 просил суд привлечь ФИО5 ФИО1 к административной ответственности ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание на усмотрение суда.
Суд, выслушав объяснения лица, привлекаемое к административной ответственности, доводы инспектора, исследовав представленные материалы, находит вину ФИО5 ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, установленной.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от дата № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от дата № 115-ФЗ).
Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от дата № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от дата № 115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от дата № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1 Федерального конституционного закона от дата N 5-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики" и статьей 1 Федерального конституционного закона от дата N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики" Донецкая Народная Республика и Луганская Народная Республика приняты в Российскую Федерацию.
дата на основании постановления Совета Федерации от дата N 35-СФ Президентом Российской Федерации принято решение о проведении специальной военной операции.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от дата N 585 "О временных мерах по урегулированию правового положения граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины в Российской Федерации" в отношении граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины (за исключением лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или финансирующих, планирующих террористические (экстремистские) акты, оказывающих содействие в совершении таких актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Согласно протокола <адрес>4 от дата: дата в 10 часов 00 минут, в каб. № здания отдела по вопросам миграции Управления МВД России по <адрес>, расположенному по адресу: <адрес>, ул. Т., <адрес>, обратилась гражданка Р. Азербайджан ФИО5 ФИО1, дата, в ходе проверки документов удостоверяющих личность, установлено, что гр. Р. Азербайджан ФИО5 ФИО1, дата года рождения, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, который истек дата, что является нарушением ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № ФЗ от дата, ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда и въезда в РФ» от дата № 114-ФЗ.
Таким образом, ФИО5 ФИО1 нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что является нарушением ч. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от дата, ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от дата №114-ФЗ.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении <адрес>4 от дата, сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России, иными материалами дела, которые суд оценивает по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие либо отягчающие административную ответственность ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, что при вынесения постановления, а затем и решения по жалобе заявителя, в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, сделано не было.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод /<адрес>, дата/ каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд, исходя из положения п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, признает раскаяние ФИО5 ФИО1 в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Из материалов дела, следует, что ФИО5 ФИО1, являясь гражданкой Р. Азербайджан, проживает на территории <адрес> в <адрес> со своим супругом - Кулиевым Шакиром Н.О., по адресу: <адрес>.
Санкция ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от дата N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от дата N 3-П; от дата; от дата N 8-П; от дата N 15-П; от дата N 1-П и др.).
Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, назначение ФИО5 М.Т.К. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет согласовываться со сведениями о её личности, а также будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлениях от дата N 1-П и от дата N 4-П.
С учетом вышеназванных обстоятельств, данных о личности правонарушителя, судья считает необходимым назначить ФИО6 ФИО1 наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи и без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 18.8 ч. 1.1, 29.7, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО5 ФИО1, дата года рождения, уроженку Азербайджанской Республики <адрес> села Дузгышлыг, гражданку Р.Азербайджан,- виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Копию настоящего постановления направить начальнику отделения Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> для сведения, ФИО5 М.Т.К. для исполнения.
Согласно ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Наименование получателя: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>)
Назначение платежа: Адм. штраф ч.1.1 ст.18.8
ИНН <***>
КПП 263401001
БИК 040702001
р/с 40№ в Отделение Ставрополь Банка России (УФК по <адрес>)
КБК-188 116 011 810 190 001 40
OKTMO-07 701 000
УИН 18№
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.В. Донских
КОПИЯ ВЕРНА:
Судья Н.В. Донских
Подлинный документ подшитв материалах делаСудья: ____________ / Н.В. Донских