Решение по делу № 2-1153/2023 от 19.09.2023

дело №

УИД 03RS0№-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кагировой Ф.Р.,

при секретаре судебного заседания Шариповой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части, включении периодов работы в трудовой стаж, о возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части, включении периодов работы в трудовой стаж, о возложении обязанности назначить пенсию, в котором просит суд Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды:

- работы учителем в ССШ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 19 дней);

- работы учителем в МОБУ ООШ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 9 месяцев 5 дней);

- работы учителем в МОБУ СОШ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 месяцев 16 дней);

- нерабочих праздничных дней ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 7дней);

2. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды:

- работы учителем в СОШ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 19 дней);

1. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан признать, что на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 25 лет 3 месяца 27 дней;

2. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> признать, что на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

3. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> признать, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, после подачи заявления в Пенсионный фонд, получает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

4. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> возместить госпошлину в пользу ФИО1 в размере 300 рублей.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.

Решением Фонда № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом в трудовой стаж, дающий право для назначения страховой пенсии по старости не засчитывали указанные выше периоды, всего: 6 лет 11 месяцев 17 дней.

Согласно решению ОПФ № на ДД.ММ.ГГГГ ее специальный педагогический стаж составил 18 лет 4 месяца 10 дней.

С решением Фонда истец не согласна. Считает, что решением Фонда нарушено мое право на досрочную страховую пенсию, предусмотренное п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Основанием отказа включить эти периоды работы в льготный педагогический стаж, согласно решения ОПФ, является отсутствие выработки нормы рабочего времени (нормы педагогической работы за ставку - 18 часов), работа по совместительству.

Пунктом «б» Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что работа в должности учителя общеобразовательных учреждений расположенных в сельской местности включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

СОШ <адрес>, МОБУ ССШ <адрес> и МОБУ СОШ № <адрес> - это общеобразовательные учреждения.

СОШ <адрес>, МОБУ ОСШ <адрес> и МОБУ ООШ № <адрес> расположены в сельской местности.

Соответственно педагогическая работа истца в качестве учителя в оспариваемые периоды в сельских общеобразовательных учреждениях должна включаться в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости независимо от объема недельной учебной нагрузки, независимо от объема выработанной учебной нагрузки.

Так же, действующим пенсионным законодательством не предусмотрено исключение из стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы на условиях совместительства.

Считает также, что не включение работодателем ее работы в льготный стаж, не проставление кода льготной профессии и отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица кода льготы, не должны лишать истца права на досрочное пенсионное обеспечение.

Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица ввиду отсутствия вины работника в этом не может служить основанием для отказа в назначении пенсии.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, что подтверждается распиской.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил отзыв на исковое заявление, просили отказать по изложенным в возражении основаниям.

Суд, изучив материалы дела, считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. В Российской Федерации в соответствии с ч.2 ст.55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Конституция Российской Федерации в соответствии со ст.15 имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа - 25 лет.

Педагогический стаж ФИО1 по указанному решению составил 18 года 04 месяца 10 дней.

В стаж педагогической деятельности не включены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды работы учителем в СОШ <адрес> (1 год 3 месяца 19 дней) – не предусмотрено п. 4 Правил исчисления периодов работы, отсутствует выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной) нагрузки за ставку заработной платы, что подтверждается данными индивидуального лицевого счета застрахованного лица;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей в МДОБУ детский сад «Радуга» д. <адрес> Республики Башкортостан – п.п. «в» п. 8 Правил исчисления периодов работы;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды работы по совместительству в должности учителя в МОБУ ООШ <адрес> (3 года 9 месяцев 5 дней) – не предусмотрено п. 4 Правил исчисления периодов работы, отсутствует выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной) нагрузки, что подтверждается данными индивидуального лицевого счета застрахованного лица, предоставленные страхователем (в период работы в должности заведующей МДОБУ детский сад «Радуга»);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 месяцев 16 дней) периоды работы по совместительству в должности учителя в МОБУ СОШ № <адрес>, СОШ д. Старобабичево – не предусмотрено п. 4 Правил исчисления периодов работы, отсутствует выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной) нагрузки, что подтверждается данными индивидуального лицевого счета застрахованного лица, предоставленные страхователем (в период работы в должности заведующей МДОБУ детский сад «Радуга»);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) – период в отпуске без сохранения заработной платы;

- с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ нерабочие (праздничные) дни, установленные в <адрес>, так как не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 20 мая 1998 года.

В соответствии с трудовой книжкой ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя музыки в Старобабическую СПОШ на неполную учебную нагрузку временно, с ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем башкирского языка в МСОШ д. Алайгирово временно, с ДД.ММ.ГГГГ назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе в МСОШ д. Алайгирово, то есть в той же школе, откуда уволена по сокращению штата ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность заведующей МДОБУ детский сад «Радуга» д. <адрес> Республики Башкортостан.

ДД.ММ.ГГГГ принята учителем башкирского языка в МОКУ ООШ <адрес> по совместительству, откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока трудового договора.

ДД.ММ.ГГГГ принята учителем башкирского языка в МОКУ ООШ <адрес> по совместительству, уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока трудового договора.

ДД.ММ.ГГГГ принята учителем обучения на дому в филиал МОБУ СОШ № <адрес> в СОШ д. Старобабичево, уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока трудового договора.

ДД.ММ.ГГГГ принята учителем обучения на дому в филиал МОБУ СОШ № <адрес> в СОШ д. Старобабичево.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Законодатель, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Одно из таких исключений установлено пунктом 6 Правил, из которого следует, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В силу подпункта «в» пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» списка за период до ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичная позиция содержится в абзаце четвертом пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно разъяснениям которого работа в должности заведующего дошкольного образовательного учреждения, имевшая место после ДД.ММ.ГГГГ, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного возраста для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, законодатель связывает возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов. повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Как установлено судом из содержащихся в материалах дела документов и не оспаривается истцом она работала по основной должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей МДБОУ детский сад «Радуга» д. Старобабичево.

Указанная работа в должности заведующего детским садиком в соответствии с подпунктом «в» пункта 8 Правил право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью не предоставляет, поскольку работа в должности заведующего дошкольного образовательного учреждения, имевшая место после ДД.ММ.ГГГГ, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Одновременно в этот же период, работая заведующим в МДОБУ детский сад «Радуга» по основной должности, истец вела дополнительную учебную нагрузку в соответствии с приобщенными в материалы дела приказами директора школы, а именно:

– с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем башкирского языка в МОКУ ООШ <адрес> с учебной нагрузкой 5 часов в неделю,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем башкирского языка в МОКУ ООШ <адрес> с учебной нагрузкой 4 часа в неделю,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем башкирского языка в МОКУ ООШ <адрес> с учебной нагрузкой 5 часов в неделю,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем башкирского языка в МОКУ ООШ <адрес> с учебной нагрузкой 4 часа в неделю,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОБУ СОШ № <адрес> СОШ д. Старобабичево учителем обучения на дому с учебной нагрузкой 5 часов в неделю по совместительству,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОБУ СОШ № <адрес> СОШ д. Старобабичево учителем обучения на дому с учебной нагрузкой 5 часой в неделю по совместительству,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОБУ СОШ № <адрес> СОШ д. Старобабичево учителем обучения на дому с учебной нагрузкой 4 часа в неделю по совместительству.

Таким образом, указанная преподавательская деятельность (учителя башкирского языка и индивидуального обучения) не являлась основной работой для истца и выполнялась как дополнительная учебная нагрузка, что также следует из представленных расчетных листков.

Нормы педагогической нагрузки за ставку заработной платы, действовавшие в спорный период, были утверждены приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В отношении лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, наряду с общим требованием к исчислению специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии, пунктом 4 Правил введено дополнительное условие, связанное с необходимостью выполнения после ДД.ММ.ГГГГ (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад).

Исключение из этого правила для учителей начальных классов и учителей сельских школ установлено пунктом 6 Правил в целях защиты пенсионных прав таких учителей, занимающих штатную должность и работающих на полную ставку, которым по объективным причинам (из-за демографических колебаний численности детей, по социально-экономическим, организационным причинам) не может быть обеспечена полная педагогическая нагрузка по своей специальности. Штатным учителям начальных классов, учителям сельских школ, которым не может быть обеспечена полная нагрузка, гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере при условии их догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой при передаче преподавания уроков иностранного языка, музыки, изобразительного искусства и физической культуры учителям-специалистам.

Таким образом, по смыслу действующего правового регулирования трудовая деятельность в качестве учителя начальных классов или учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ подлежит включению в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) учителя, то есть замещения отдельной штатной должности и полной занятости на ставку заработной платы.

Ведение же дополнительной педагогической нагрузки или работа по совместительству без замещения отдельной штатной должности и полной занятости на ставку заработной платы учителя, право на досрочное пенсионное обеспечение не предоставляет.

В рассматриваемом случае, спорные периоды работы истца в качестве учителя сельской школы в ее специальный страховой стаж, суд исходя из того, что ФИО1 в МОБУ ООШ <адрес>

МОБУ СОШ №2 с. Кармаскалы СОШ д. Старобабичево штатную должность учителя начальных классов или учителя башкирского языка не занимала и преподавала в них по совместительству на неполную ставку заработной платы (то есть не выполняла норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленную на ставку заработной платы (должностной оклад), а по основному месту работы в должности заведующей МДОБУ детский сад «Радуга» д. Старобабичево правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользовалась.

Основным требованием для включения в специальный стаж периодов трудовой деятельности учителей сельских общеобразовательных школ, является документально подтвержденный факт работы на штатной должности, включенной в Список №, независимо от выполняемой нагрузки. Ведение учебной нагрузки без занятия штатной должности на условиях неполного рабочего дня не дает права на льготное пенсионное обеспечение.

В связи с тем, что истец в спорные периоды не занимала штатную должность учителя в сельской школе или учителя начальных классов, преподавание велось как неосновная деятельность и не имела достаточной педагогической нагрузки, то правом на включение спорного периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», истец не пользуется и в удовлетворении ее требований в данной части должно быть отказано.

Вместе тем, суд находит обоснованными требования истца о включении в специальный стаж истца периода работы учителем в СОШ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где истец работала по основному месту работы в сельской школе на не полную рабочую нагрузку, занимала штатную должность, сведений о том, что истец работала на неполную ставку, материалы дела не содержат.

Также суд находит частично обоснованными требования истца о взыскании в специальный стаж работы истца праздничных нерабочих дней: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, итого 45 дней.

Так, в соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

На федеральном уровне данные правоотношения регулируются Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях» от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ с последующими изменениями.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Верховного Совета Республики Башкортостан был введен в действие Закон Республики Башкортостан «О праздничных и памятных днях в <адрес>», с последующими изменениями.

Трудовым кодексом Российской Федерации допускается издание органами власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права при соблюдении следующих условий: вопросы по которым они издаются, не должны быть урегулированы на федеральном уровне, они не должны противоречить федеральным законам и снижать уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации перечислены праздничные дни, отмечаемые на всей территории Российской Федерации. Однако каждый регион Российской Федерации имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции, поэтому, правоотношения, связанные с этими особенностями и традициями, не могут быть урегулированы на федеральном уровне.

Кроме того, в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти.

Издание нормативных правовых актов о нерабочих праздничных днях, исходя из указанных особенностей и традиций того или иного субъекта Российской Федерации, не противоречит федеральному законодательству о нерабочих праздничных днях.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В силу статьи 106 Трудового кодекса Российской Федерации временем отдыха является время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

В соответствии со статье 107 Трудового кодекса Российской Федерации нерабочие праздничные дни являются временем отдыха.

Таким образом, праздничные дни, приходящиеся на период работы в должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не подлежат исключению из стажа на соответствующих видах работ.

Однако поскольку, как пенсионным органом, так и судом периоды работы истца учителем в МОБУ ООШ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы учителем в МОБУ СОШ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтен в специальный стаж истца праздничные дни, приходящиеся на указанный период не подлежали включению в специальный стаж.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Требования истца в части установления продолжительности специального стажа педагогической деятельности по состоянию на определенную дату не подлежат удовлетворению, ввиду того, что подсчет специального стажа является обязанностью пенсионного органа, указанные требования не влекут восстановления нарушенного права истца.

Кроме того, с учетом зачтенного в специальный стаж периода работы в бесспорном порядке пенсионным органом и судом, истцом не выработан стаж в указанном ею размере – 25 лет 3 месяца 27 дней.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 ФИО5 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части, включении периодов работы в трудовой стаж, о возложении обязанности назначить пенсию удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан незаконным в части отказа во включении в специальный стаж работы ФИО1 ФИО8 периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы учителем в СОШ <адрес>,

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (45 дней) - республиканские праздничные дни.

Обязать Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить ФИО1 ФИО6 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы учителем в СОШ <адрес>,

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 ФИО7 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан отказать

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья подпись Ф.Р.Кагирова

Копия верна: Судья Ф.Р.Кагирова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.