Дело № 2-3650/2025

64RS0045-01-2025-004623-43

Решение

Именем Российской Федерации

29.09.2025 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Стоносовой О.В.,

при секретаре Лопиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что она является лицом из числе детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Истец родилась в поселке <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ решением Воскресенского районного суда Саратовской области мать истца - ФИО5 лишена родительских прав в отношении своей дочери. Истец была передана решением суда на попечительство бабушки ФИО6 В связи с отказом от попечительства, истца направили в Детский дом села Воскресенское, Воскресенского района, Саратовской области. В дальнейшем она была направлена в ПТУ 24 ГОРОД Энгельс Энгельского района Саратовской области на обучение. В соответствии с законом Саратовской области от 10.06.2021 года № 70-ЗСО и Закона Саратовской области от 02.08.2012 № 123-3CO истец должна быть поставлена на учет как сирота с последующим получением жилья по договору социального найма. Но жилье истцу предоставлено не было. На учет поставлена не была. Вынуждена была на материнский капитал в связи с рождением детей купить жилье площадью 17.9 кв.м. В настоящее время истец проживает в малосемейке общего пользования и на попечении у нее находятся двое несовершеннолетних детей. Истец пыталась реализовать свое право на получение жилья как сирота. Обращалась в Прокуратуру Воскресенского района Саратовской области в 2020 году и 2024 году. Подавала обращение на сайт Государственные услуги. После официального обращения к депутату Саратовской областной думы ФИО7 (депутатский запрос) Администрация Воскресенского муниципального района Саратовской области предоставила официальный ответ - личное дело в отделе опеки и попечительства Администрация Воскресенского муниципального района Саратовской области отсутствует. Истец обратилась в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области и предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области. также были направлены обращения в Прокуратуру и СУСК Саратовской области.

По изложенным основаниям истец просит суд обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области включить меня в список нуждающихся в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области с целью предоставить мне благоустроенное жилое помещение общей по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области как лицу, из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Стороны, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежаще образом, причины неявки суду неизвестны.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определен перечень детей, нуждающихся в заботе со стороны государства. К ним отнесены дети, родители которых умерли, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны недееспособными; вследствие болезни родителей, длительного их отсутствия, уклонения от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отбывании родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, а также в других случаях отсутствия родительского попечения. Указанный Федеральный закон не содержит каких-либо возрастных ограничений для постановки на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства жилой площадью.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013), абзаца 4 статьи 1 и пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому при рассмотрении дела суду следовало выяснить причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац 1).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с пунктом 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397, в список, в том числе включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01.01.2013 или после 01.01.2013 имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, возможность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализовать свое право на обеспечение жилым помещением определяется действиями уполномоченных органов исполнительной власти, а факт того, что лицо указанной категории не обращалось с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилье до 23 лет, не может являться безусловным основанием для отказа в обеспечении его жилым помещением по достижении указанного возраста.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о рождении ФИО1 серии IV-РУ № от ДД.ММ.ГГГГ, в графе отец указан ФИО8, мать – ФИО9 (л.д.91).

Согласно справке, выданной отделом (бюро) ЗАГС ДД.ММ.ГГГГ, в книге записи рождений Воскресенского отдела ЗАГС 1ДД.ММ.ГГГГ произведена запись № о рождении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Родители: ФИО9 Сведения об отце записаны по указанию матери (л.д.108).

Согласно сведениям, предоставленным Ленинским районным отделом ЗАГС г. Саратова, имеется актовая запись о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО10 и ФИО9, после регистрации брака присвоены фамилии мужу ФИО18, жене ФИО19.

ДД.ММ.ГГГГ решением Воскресенского районного суда Саратовской области мать истца - ФИО5 лишена родительских прав в отношении своей дочери ФИО1 (л.д.18).

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних администрации объединенного муниципального образования Воскресенского района Саратовской области от 28.01.1999 №1 в связи с отказом бабушки от опекунских обязанностей ФИО1 направлена в детский дом (л.д.56).

Согласно письму администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области от 05.08.2024 №1540, по информации директора ГБУ СО «Белогорновский дом-интернат для престарелых и инвалидов», ФИО1 действительно находилась в государственном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом с. Воскресенское» Воскресенского муниципального района Саратовской области на полном государственном обеспечении с 28.01.1999 года (приказ о зачислении 2 от 28.01.1999) по 31.08.2000 (приказ о выбытии № 7 от 31.08.2000). Выбыла в ПТУ-24 г.Энгельса (на основании справки о зачислении в профессиональное учебное заведение). Личные дела воспитанников хранятся в отделе опеки и попечительства. Основание: книга приказов 1986-2002 гг.

Личное дело в архивных документах органа опеки и попечительства Воскресенского муниципального района отсутствует. Имеется запись в книге первичного учета за номером 48 от 16.08.1993 о том, что она с 08.09.1993 по апрель 1999 года находилась под опекой бабушки -ФИО2, а в апреле 1999 году была помещена в детский дом с. Воскресенское (л.д.57).

Постановлением администрации объединенного муниципального образования <адрес> от 19.02.1999 №66 за ФИО1 закреплена жилплощадь по адресу: <адрес> (л.д. 115), данное жилое помещение было отчуждено в 2011 году.

Из акта обследования жилищно – бытовых условий семьи Л-ных от 25.11.1999 следует, что по адресу: <адрес>, семья состоит из 3-х человек: глава семьи – ФИО2 (бабушка истца), ее дочь – ФИО5 (мать истца, лишенная родительских прав), ФИО1 (истец). В квартире зарегистрирован и старший сын ФИО2 – ФИО11, который проживает с семьей по другому адресу (л.д.105).

Из акта обследования жилищно – бытовых условий несовершеннолетней ФИО1 (дата, адрес не указан) следует, что жилая площадь 36 кв.м, полуторакомнатная квартира, семья состоит из 2 –х человек, отношения между бабушкой ФИО2 и внучкой хорошие, мать лишена родительских прав. ФИО2 является наследницей жилплощади (л.д.106).

17.09.2007 ФИО5 умерла, что следует из свидетельства о смерти II-РУ №.

У истца на попечении находятся двое несовершеннолетних детей – ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые, согласно справкам ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» № 13-01-0491, №13-01-0493 от 17.01.2025, являются членами малоимущей семьи, среднедушевой доход которой составляет 12953,33 руб. (14, 15, 16, 17).

На основании договора купли-продажи от 17.03.2022 в собственности истца имеется жилое помещение (комната) общей площадью 17,9 кв.м (л.д.71-73), в которой она проживает вместе со своими несовершеннолетними детьми (л.д.89).

Соглашением об определении размера долей жилого помещения, приобретенного с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала от 26.01.2023 установлен следующий режим собственности на указанную комнату: ФИО1, ФИО13, ФИО14 поступает в общую долевую собственность по 1/3 доли каждому, поскольку ФИО1 для приобретения указанной комнаты использовала средства материнского капитала (л.д.74-75, 76-87).

Из ответа прокуратуры Воскресенского района Саратовской области от 09.06.2025 следует, что личное дело в органах опеки и попечительства Воскресенского муниципального района отсутствует.

Обратившись в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области и предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области распоряжением № 532-Р от 20.03.2025 истцу было отказано в постановке на учет поскольку был пропущен срок на обращение с данным заявлением.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (до, изменений, внесенных Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Таким образом, гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться, детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до 23 лет.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ) детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ст. 1 названного закона право на дополнительные гарантии по социальной поддержке в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

По смыслу названных норм предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке, в том числе, предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях до достижения ими возраста 23 лет.

В соответствии с ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вместе с тем в силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ настоящий закон вступил в силу с 01.01.2013. Действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

По смыслу вышеприведенных норм закона жилые помещения, предназначенные для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным категориям граждан при их нуждаемости в жилом помещении.

В настоящее время ФИО1 имеет на праве собственности 1/3 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью 17,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, ком. 5 (менее учетной нормы), является малоимущей.

Из объяснений стороны истца следует, что опекун и органы опеки и попечительства мер по обеспечению её жилым помещением не предпринимали, юридического образования истец не имеет, положения законодательства о правах на предоставления жилья ей не известны.

Согласно ст. 4 Закона Саратовской области от 02.08.2012 № 123-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо собственниками которых они являются, признается невозможным если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее 14 кв. м общей площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 9.1 вышеназванного закона в случае, если жилое помещение приобретается на средства социальной выплаты, удостоверяемой именным свидетельством, в общую собственность гражданина, указанного в части 1 настоящей статьи, и членов его семьи (супруга (супруги), детей), то размер доли приобретаемого жилого помещения гражданина, указанного в части 1 настоящей статьи, не может быть менее 14 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом общая площадь жилого помещения не может быть менее 30 квадратных метров.

Таким образом, суд приходит к выводу, что до достижения возраста 23 лет ФИО1 не была поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до 23 лет по уважительным причинам, не зависящим от ее воли, поскольку она относилась к категории детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей (одинокая мать истца лишена родительских прав), бабушка, будучи опекуном, отказалась от обязанностей опекуна; опекуном, органами местного самоуправления по защите интересов несовершеннолетних лиц меры по постановке на учет истца не принимались, до достижения 23-летнего возраста до истца не доводился порядок постановки на учет и разъяснения пресекательного срока; за истцом было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, которое не соответствовало установленным требованиям, поскольку общая площадь жилого помещения, приходящаяся на истца, составляла менее 14 кв.м общей площади жилого помещения, в нем проживала мать истца, лишенная родительских прав; на праве собственности истец имеет жилое помещение менее учетной нормы.

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что на министерство строительства и ЖКХ по Саратовской области должна быть возложена обязанность по включению ФИО1 в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Вместе с тем, суд не находит оснований для признания незаконным отказа ответчика от 20.03.2025 во включении истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку уважительные причины несвоевременного обращения истца к ответчику были установлены в настоящем судебном заседании. Кроме того, ответчик в соответствии с вышеуказанными нормами права не наделен правом по установлению уважительности причин пропуска срока, обращения сданными заявлениями.

Кроме того, суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью 30 кв.м, поскольку данное требование заявлено преждевременно, в указанной части право ФИО1 не нарушено на момент рассмотрения настоящего дела. В последующем ФИО1 не лишена возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении ему жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей удовлетворить частично.

Обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решения суда в окончательной форме составлено 13.10.2025.

Судья О.В. Стоносова