Решение по делу № 2-181/2025 от 27.05.2025 - об обязании в срок до <дата> поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на автомобильную дорогу общего пользования местного значения, протяженностью 0,18 км (асфальтобетонного покрытия) по адресу: <адрес>, протяженностью 0,3 км (асфальтобетонного покрытия) по адресу: Республика Татарстан, Агрызский район, Кадыбашское сельское поселение.

УИД: 16RS0001-01-2025-000178-32

Дело № 2-181/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Агрыз Республики Татарстан

Дата оглашения резолютивной части решения: 19 мая 2025 года.

Дата составления решения в полном объеме: 27 мая 2025 года.

Агрызский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сулейманова А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Парфеновой Т.А.,

с участием:

помощника прокурора Галимарданова И.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Агрызского района Республики Татарстан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Кадыбашского сельского поселения Агрызского муниципального района Республики Татарстан об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на автомобильную дорогу общего пользования местного значения, протяженностью 0,18 км (асфальтобетонного покрытия) по адресу: <адрес>, протяженностью 0,3 км (асфальтобетонного покрытия) по адресу: Республика Татарстан, Агрызский район, Кадыбашское сельское поселение,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Агрызского района Республики Татарстан Непомнящий А.С. (далее – прокурор) обратился в суд с иском в защиту интересов Муниципального образования «Агрызский муниципальный район» и неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Кадыбашского сельского поселения Агрызского муниципального района Республики Татарстан (далее – ответчик) об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на автомобильную дорогу общего пользования местного значения, протяженностью 1,3 км (в том числе, 0,18 км асфальтобетонного покрытия, 1,12 км – щебень, гравий) по адресу: <адрес>, протяженностью 0,3 км (асфальтобетонного покрытия) по адресу: Республика Татарстан, Агрызский район, Кадыбашское сельское поселение (далее – спорные дороги).

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения ответчиком требований законодательства о необходимости проведения государственной регистрации права собственности на объекты дорожного ходатайства выявлено, что на территории ответчика находится дорого общего пользования местного значения, право собственности муниципального образования на которую не зарегистрировано. Отсутствие государственной регистрации права собственности на указанный объект препятствует выделению бюджетных средств на его содержание, ремонт, а также на реализацию иных полномочий органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

На основании протокольного определения от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению прокурора в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) было принято изменение предмета иска, в соответствии с которым прокурор просил считать иск поданным в защиту неопределенного круга лиц, в связи с чем Исполнительный комитет Агрызского муниципального района исключен из числа лиц, в защиту интересов которых был подан иск; также из объема требования исключена часть дорог(и) без асфальтобетонного покрытия.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. В материалах дела имеется письменное заявлении ответчика о полном признании иска, а также о рассмотрении дела в его отсутствие.

Признание иска ответчиком в порядке статей 39, 173 ГПК РФ было принято судом, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При указанных обстоятельствах, на основании протокольного определения от ДД.ММ.ГГГГ суд в соответствии со статьей 167 ГПК РФ счел возможным провести судебное разбирательство и рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Прокурор в ходе судебного заседания исковые требования поддержал полностью по изложенным в исковом заявлении доводам.

Заслушав объяснения и возражения участвующих в деле лиц, исследовав представленные в материалы дела доказательства и оценив их по правилам статьи 67 ГПК РФ в их взаимной совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон об общих принципах организации местного самоуправления) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Реализуя указанные полномочия, органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 5 статьи 51 названного закона).

В силу пункта 2 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом Минфина России от 10.10.2023 № 163н (далее – Порядок ведения реестров), объектом учета муниципального имущества (далее – объект учета) является, в том числе, недвижимое имущество: недвижимые вещи (земельный участок или прочно связанный с землей объект, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, в том числе здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, а также жилые и нежилые помещения, машино-места и подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимым вещам).

Согласно положениям пункта 13 Порядка ведения реестров, внесению в реестр подлежат следующие сведения о муниципальном недвижимом имуществе: наименование, местоположение, кадастровый номер, параметры, характеризующие его физические свойства, сведения о балансовой и о кадастровой стоимости, а также о датах возникновения и прекращении права муниципальной собственности, реквизиты документов – оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество, сведения о правообладателе и установленных ограничениях (обременениях).

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» кадастровый номер представляет собой неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации номер, присваиваемый органом регистрации прав.

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Исходя из положений статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие), являются объектами капитального строительства; автомобильные дороги относятся к линейным объектам (пункты 10 и 10.1 названной статьи).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон о дорожной деятельности) автомобильная дорога – это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, – защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В пункте 6 статьи 3 Федерального закона о дорожной деятельности определено, что дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Законодательством Российской Федерации осуществление дорожной деятельности отнесено к вопросам местного значения органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов (пункт 5 части 1 статьи 16 Федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления; пункт 6 части 1 статьи 13 Федерального закона о дорожной деятельности).

Согласно части 10 статьи 6 Федерального закона о дорожной деятельности к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона о дорожной деятельности содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно представленной Палатой имущественных и земельных отношений Агрызского муниципального района Республики Татарстан выписке из реестра муниципального имущества муниципального образования «Кадыбашское сельское поселение» Агрызского муниципального района Республики Татарстан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, спорные дороги включены в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Однако спорные дороги на государственный кадастровый учет не поставлены, право муниципальной собственности в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) на них не зарегистрировано.

В силу части 4.1 статьи 198 ГПК РФ в связи с признанием иска ответчиком суд вправе не устанавливать иные обстоятельства и указать только на признание иска и принятие его судом.

В связи с изложенным, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, поскольку сам ответчик не является органом, осуществляющим государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, удовлетворение исковых требований в заявленной прокурором формулировке приведет к неисполнимости решения суда.

В связи с этим предмет иска подлежит корректировке, в соответствии с которой ответчика необходимо обязать провести мероприятия по постановке спорных дорог на кадастровый учет и оформлению права муниципальной собственности на них. Указанная корректировка не противоречит закону и не нарушает принцип диспозитивности гражданского процесса.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 173, 197–199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Агрызского района Республики Татарстан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Кадыбашского сельского поселения Агрызского муниципального района Республики Татарстан (ИНН: <***>) удовлетворить полностью.

Обязать Исполнительный комитет Кадыбашского сельского поселения Агрызского муниципального района Республики Татарстан в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести мероприятия по постановке на кадастровый учет и оформлению права муниципальной собственности:

– на автомобильную дорогу общего пользования местного значения, протяженностью 0,18 км (асфальтобетонного покрытия) по адресу: <адрес>;

– на подъездную дорогу к <адрес>, протяженностью 0,3 км (асфальтобетонного покрытия) по адресу: Республика Татарстан, Агрызский район, Кадыбашское сельское поселение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Агрызский районный суд Республики Татарстан.

Судья А.М. Сулейманов